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奋斗充满艰辛，经验弥足珍贵。过去五年的实践，让我们深刻体会到：只有把握大局、顺应大势、着力大事，才能走出符合安居实际的科学发展路子；只有遵循民意、激发民智、汇聚民力，才能唱响民心所向的和谐发展调子；只有敢想敢干、敢做敢为、敢闯敢拼，才能抓住稍纵即逝的机遇迈开创新发展步子。实践证明，只要我们保持“咬定青山不放松”的定力，就能不畏艰难勇往直前；只要我们鼓足“攻城不怕坚”的干劲，就能克服险阻苦战过关；只要我们坚定“不达目标不罢休”的决心，就能乘风破浪把蓝图实现，全区人民和谐幸福的小康愿景必定梦圆！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展仍面临不少困难和问题，主要表现在：要素制约明显，土地、资金和水电气能源等要素的保障能力仍然不足；城市功能欠缺，市政基础设施不够健全，公共配套服务不够完善，人气商气仍然不足；经济总量小，产业结构还需进一步优化。这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。
“十三五”总体构想
“十三五”既是全面依法治区的推进期、全面深化改革的攻坚期、全面建成小康社会的决胜期，也是全面落实“三个战略定位”和建设生态安居、活力安居、幸福安居的关键期，我们必须以迎难而上的拼劲、雷厉风行的干劲、锲而不舍的韧劲、一抓到底的狠劲，抢抓新机遇，寻找新突破，推动新发展，实现新跨越。我区“十三五”经济社会发展的工作思路概括起来就是“1351”，具体为：
一个总体取向：绿色发展、创新发展、跨越发展。
三个战略定位：遂宁城市副中心、区域经济新引擎、都市农业新典范。
五项重点任务：夯实发展基础，强化产业支撑，推进城乡统筹，深化改革开放，提升幸福指数。
一个奋斗目标：加快建设“生态安居城、新型工业区”，全面建成小康社会。
各位代表，“十三五”是安居大有作为的战略机遇期，我们要力争通过五年的奋斗和努力，开创全区跨越发展的全新局面：绵遂内宜铁路启动建设，安居机场建成投运，对外开放合作物流通道更加畅通。“3+4”道路建设和国省道提档升级顺利完工，区域交通路网全面形成。城镇化进程全面提速，“生态特色突出、产业繁荣活跃、功能配套完善”的“遂宁城市副中心”基本形成。机械装备制造、天然气产业集群发展，成为西部地区重要的装备制造基地和全省重要的天然气产业基地，“区域经济新引擎”全面发力，推动全市加快发展。农旅产业深度融合，成功创建国家级现代农业示范区和全省乡村旅游示范区，“都市农业新典范”彰显活力魅力。城乡教育实现均衡发展，高中教育质量全省领先。卫生事业协调发展，人民健康水平达到全市先进。社会保障体系更加健全，养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖率达到90%以上。公共文化服务体系更加完善，服务能力和管理水平显著提升。脱贫攻坚全面完成，与全市同步实现全面小康，崭新的“生态安居城、新型工业区”将在成渝之心熠熠生辉。
2016年工作安排
2016年是“十三五”的开局之年，我们一定提振信心鼓足干劲，抢抓机遇乘势而上，努力开好头、起好步。今年政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持“绿色发展、创新发展、跨越发展”总体取向，按照“三化联动、统筹城乡”发展战略，紧紧围绕“三个战略定位”目标任务，开展“项目攻坚年”“作风建设年”活动，推进工业提速、城市提升、农旅提效、交通提档、环境提优、民生提质“六大攻坚工程”，全面加快建设生态安居、活力安居、幸福安居，实现“十三五”开门红。主要预期目标是：地区生产总值增长12%，公共财政预算收入增长15%，全社会固定资产投资增长12%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长9%、10%，确保经济发展速度继续领跑全市。为实现今年目标，我们将扎实抓好以下工作。
一、坚持“三项建设”，推动基础夯实提速上档
加快交通路网、农田水利、工业园区基础设施建设，增强发展能力。
加快交通建设。深入实施“三年大攻坚，共筑幸福路”行动，创建全市农村公路“建管养运安”示范区。推进“3+4”骨干路网建设，确保安西路、遂乐路、安三路、白卓路、玉分路5条道路竣工通车，全面启动白马至莲花公路、遂乐路白马过境公路建设和涉及磨溪、三家、马家等3个乡镇的龙王庙油气田道路改造工程。推进村社道路建设，新建村道公路120公里，加快油气井所在村社33公里道路建设，力争实现油气井村道路全覆盖。协调启动绵遂内宜铁路建设前期工作，争取早日开工。
加快水利建设。推进三大水利工程建设，三仙湖水库枢纽工程、补水工程、供水工程全面完工，萝卜园水库大坝主体工程完工，毗河供水一期工程达到时序进度。推进小农水、堤防工程、水土保持等基础设施建设，新建维修整治渠道75.5公里、小微型水利工程340处，治理坡耕地水土流失面积1.9平方公里。实施五小水利、集中供水站提质增效工程，有效改善贫困地区水利基础设施和保障群众饮水安全。
加快园区建设。推进工业集中区规划建设步伐，完成园区控规、北侧供气管网规划和汽车4S店地块基础设施规划编制。加快食品产业园区间道路、排水及倒虹工程建设，琼江河堤工程竣工。加快园区水电气要素保障设施建设，推进管网建设，实施供水增压工程，乌木厅110KV变电站、污水处理厂建成投运。加快现代农业园区一体化大环线建设，完成沿线特色产业发展规划，打造农旅核心示范区。整合涉农资金2亿元，加快园区基础设施建设，完善园区配套服务体系。
二、坚持“三产同步”，推动产业发展提质升级
加快一二三产业融合发展，三次产业结构调整为32∶40∶28。
做大工业集群。重点培育壮大机械装备制造和天然气两大支柱产业，增强工业支撑能力。力推重大项目建设，湖北车桥等10个项目开工建设，互惠光电等6个项目基本建成，丰科汽车部件、海特汽车等11个项目建成投产。力争江淮汽车4类整车生产资质转入。推进企业上市培育，力争华能机械“新三板”成功挂牌。力争新培育规上企业6户，完成技改升级项目5个，确保全年完成工业投资58亿元，规上工业总产值达到70亿元，规上工业增加值增速达到18%以上。
做强农旅支撑。落实农业产业发展扶持资金，建立健全“重项目效益”的绩效评价体系，引导推进基地建设、产品营销和品牌创建。扩大“五大特色产业”基地规模，发展种植基地10万亩，建成绿色畜禽养殖基地36个。推进特色农产品品牌创建，力争新认证有机食品3个、绿色食品A级2个、无公害农产品2个、地理标志保护产品1个，加快国家级有机产品认证示范区争创步伐。七彩明珠景区实行市场化运行，引进培育1－2家观光农业龙头企业，打造安居乡村旅游核心支撑项目。深度挖掘“一江五湖”特色资源，启动莲花湖景区规划招商，打造“湖光山色、禅游安居”文化旅游品牌。
做活商贸物流。启动现代物流园区建设，江淮物流仓储配送中心、长久物流二期、德福药业二期、中央储备粮遂宁储备库二期竣工投运。落实引导扶持政策，力争安居大道、滨江路沿线店铺入驻率达到90%以上，扶持培育星级农家乐5家以上，金融商贸、休闲娱乐、特色餐饮业形成规模。推进电子商务发展，新引进1－2个农副产品、旅游商品销售电商平台落户，安居汽车站实现网上售票。培育发展限额以上商贸服务业企业4家以上，社会消费品零售总额增长12%。
三、坚持“三级联动”，推动城乡互融提优增效
加快新型城镇化步伐，促进城乡统筹，城镇化率提高2个百分点。
着力提升城市承载力。推进旧城改造，实施凤凰大道南延线、安居大道西延线等城市道路延伸贯通连接工程，加快琼江河堤、凤凰桥头公园、阳光广场提升等工程建设，启动城市雨污管网改造，完成凤舞琼花公园核心区改造升级。推进城市亮化、绿化工程，实施整城路灯节能改造升级，启动森林公园环山路路灯安装工程，提升滨江南路、北路等城市道路森林景观。加快智慧城市建设，推进智能监控、公共无线网络等服务设施建设，实现城区公交车免费无线网络全覆盖。改造升级安居汽车站，实现与市区公交无缝对接，推进市区融通发展。
着力提升乡镇辐射力。按照“一核两翼两带”城镇空间布局，全面完成小城镇总体规划和详细规划编制，加快玉丰、磨溪、聚贤等重点特色小城镇建设，推进拦江、西眉向“小城市”迈进。加快场镇基础设施改造，完成中兴、步云等6个场镇管网改造工程。推进琼江流域水污染综合治理，探索第三方治理运营模式，新建东禅、会龙等8个乡镇污水处理厂。试行开通安居至三家、至大安客运班线，促进乡镇与中心城区的互联互通。
着力提升农村集聚力。加快省级新农村成片推进示范区建设，以重点贫困村、“农一环”沿线、三仙湖水库库区、毗河供水一期新村为重点，“六个一点”筹措资金，高标准建成幸福美丽新村60个、新村聚居点50个。推进环境综合治理，加快生活垃圾清运处理体系建设，运用PPP模式引入专业公司实行“城乡环卫一体化收运”，彻底解决城乡生活垃圾处理难题，改善和提升人居环境。
四、坚持“三化并举”，推动改革创新提速增力
全面深化改革，创新驱动发展，精准扶贫脱贫，全面加快追赶发展步伐。
推进创业创新全民化。加大政策扶持力度，设立创业创新引导基金。落实项目建设、技术创新、信息化与工业化融合等奖励扶持政策。鼓励企业创新，引导福多纳公司等创建省市企业技术中心，支持朗润科技公司申报国家高新技术企业，增强企业自主研发、科技成果转化、产品核心竞争力和抗风险能力。推动农村产权抵押融资贷款产品和金融服务三农新机制创新，做大做强盛安农业担保公司。推进创业扶助工程，开展创业、在岗、品牌等各类培训3300人次。
推进改革开放全面化。推进国地税征管体制改革，加快财政涉农资金形成资产股权量化改革试点，启动不动产登记制度，推进计划生育改革，全面完成公务用车改革。推进经办管理机制改革，实现养老、医疗、工伤、失业、生育“五险合一统征”。推进医保门诊统筹使用，探索普通门诊费更便民的使用方式等新机制。建立健全基层医疗卫生管理运行机制，开展区乡村三级联动和乡村一体化改革试点，稳定乡村医生队伍。深化与民主党派合作，促进院（校）区（企）合作，借助“博览会”“展销会”“交易会”等平台，推介营销安居项目和产品，寻求合作机遇，完成招商引资“2510”目标任务。
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