|
——强化协调发展，民生保障持续改善
社会事业加快发展。民生工程九大项78小项全面完成。义务教育均衡发展通过省政府验收。区财政安排资金1675万元，配置完善教学仪器设备。玉带河学校、江北学校建成投用，满足3800余名学生就读；阳雀山学校一期、玉带河幼儿园、泸州十二中经开校区一期项目加快推进。区人民医院、区急救中心建成投用，区妇幼保健院、区疾控中心迁建项目加快推进。完成龙祥、化工苑社区综合体建设，全区社区阵地面积突破3万平方米。加强食品药品安全监管，实现食品药品安全“零”事故。全面落实计生惠民政策，发放各项计生扶助资金1716万元。文化事业、文化产业健康发展，“两馆一站” [11]免费开放。区全民健身中心建成投用。区政务服务中心主体完工。质量强区工作稳步推进。统计、物价、侨台、国防、双拥、老龄、保密、档案、民族宗教、妇女儿童等各项工作呈现新面貌。
社会保障不断加强。城镇新增就业7156人，城镇登记失业率控制在4%以内。企业职工和城乡居民社会养老保险覆盖16.63万人，基本医疗保险覆盖31万人。发放城乡低保、医疗救助金、特殊困难群众补助3570万元。发放优抚金1300万元、义务兵家庭优待金550万元、优抚对象救助金110万元。养老服务体系不断完善，新增养老床位750张。建设保障性住房200套。区财政发放购房补贴2029万元。
生态环境持续改善。全面贯彻《环境保护法》，加大环境监管执法力度。扎实开展大气污染治理，化学需氧量、氨氮分别削减1.5%、0.1%，大气可吸入颗粒物（PM10）年均浓度同比下降5.2%，二氧化硫、氮氧化物排放总量有效控制。淘汰燃煤锅炉12台14.3蒸吨。完成国土资源“一张图”数据库建设。成功创建全省国土资源节约集约模范区。双加镇创建为省级生态乡镇。
社会秩序和谐稳定。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制，强化“五级五覆盖、五落实五到位” [12]，认真开展“打非治违”，突出抓好道路交通、消防、酒业、危化品、特种设备、城镇燃气、餐饮液化气等安全专项整治。投入资金2800余万元，整治重大安全隐患20余处。完善区安全监控中心信息化管理系统。坚持“三个一律” [13]，查处安全生产违法企业42家，查封、关停17家。健全农村交通安全监管机制，成立公安交通管理大队。鱼塘街道创建为省级安全社区。建成全市首个安全体验中心。全年未发生较大以上生产安全事故。健全信访工作机制，依法妥善处理群众来信来访，成功调解处置各类矛盾纠纷2078件。深入开展平安创建活动，评选平安家庭、医院、商铺等“平安细胞”[14]
900余个。加大治安巡防力度，区财政安排资金1504万元，新（续）聘协警372人、辅警40人。依托网格化信息平台，强化流动人口、特殊人群管理，收集社情民意2500余条，办理民生事项13370项，治理治安隐患462个。应急处置工作不断加强，妥善应对“7.14”暴雨灾害。
——着力改革创新，政府自身建设进一步加强
自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议64件、政协委员提案84件，办理“代表心声”87条、“社情民意”7条。积极支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。进一步简政放权，取消、下放行政审批事项49项。完成先照后证、“三证合一” [15]改革。坚持依法行政，坚持政府常务会集中学法，完善法律顾问制度。完成政府投资工程决（结）算审计项目42个，核减资金2359万元。严格落实党风廉政建设责任制，深入开展“三严三实”专题教育活动和“不作为、慢作为、乱作为”专项整治。严控“三公”经费，“三公”经费同比下降18.8%。
各位代表！“十二五”期间，机遇前所未有，挑战前所未有，压力前所未有。面对复杂局面和重重困难，我们始终把精力集中在抢抓机遇、推进科学发展上，始终把感情倾注在改善民生、保障群众利益上，始终把经济社会发展落脚在项目建设、产业转型升级上，开拓进取，务实创新，全面完成“十二五”规划目标任务，取得了令人振奋的成绩。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，得益于各位人大代表、政协委员关心支持、倾心相助，得益于驻区武警官兵、政法干警赤胆忠诚、无私奉献，渗透着全区各级干部和广大群众的心血和汗水，凝结着各民主党派、中央、省、市驻区单位及社会各界的支持与厚爱。在此，我谨代表区人民政府，向所有参与、支持、关心龙马潭发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
各位代表，在总结成绩的同时，我们清醒地看到，在前进道路上还面临不少困难：发展不够、发展不充分仍然是龙马潭最大的区情；经济发展方式比较粗放，创新能力不足，部分企业生产经营困难；财源结构单一的问题还比较突出，财政增收乏力，保民生、稳增长难度加大；人民群众对医疗、教育、交通、食品安全、社会治安等还有不少不满意的地方；政府工作还存在不足，一些政策措施落实不到位；少数政府机关工作人员不作为、乱作为，在其位不谋其政，该办的事不办。我们必须直面问题，保持专注发展战略定力，勇于担当、不辱使命，推动经济社会更好更快发展。
“十三五”总体目标任务
“十三五”期间，我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面” [16]战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，不断提高发展质量和效益，着力打造长江上游产业转型升级引领区、全川经济综合实力强区、产城融合现代绿色港城，全面建成小康社会。主要目标是：
——经济发展质量明显改善。坚持发展第一要务，经济保持中高速增长。产业迈向中高端水平，第三产业增加值占全区生产总值比重达35%左右。
——创新能力显著提升。全社会研发经费支出占地区生产总值比重达1.2%；每万人发明专利授权数11件，高新技术产业产值占工业比重达38%。
——城乡居民生活质量明显提高。居民收入持续稳定增长，居民家庭人均可支配收入实际增长率不低于人均生产总值增长率。实施全民预防保健，全面完成健康城市建设工作任务。覆盖城乡居民的公共服务体系和社会保障体系不断完善。
——生态文明建设水平不断提升。单位地区生产总值能耗持续下降。水功能区水质达标率100%。生活垃圾无害化处理率达99%，城市绿化覆盖率达70%以上。
——社会主义民主法制更加健全。民主协商充分发展，人民权益切实保障，基层民主参选率达98%，城市和农村社区综合服务设施覆盖率分别达100%和90%。
围绕以上目标，重点抓好以下工作：
一是打造泸州对外开放的重要门户。加快完善水、公、铁、空“四位一体”综合交通运输体系，打造长江经济带重要区域性综合交通枢纽节点城市。加快实施航道等级提升和港区建设，推进泸州港集装箱码头第二作业区建设和泸州港多用途码头二期续建工程。推进泸州机场迁建工程、渝昆高铁[17]、川南城际铁路[18]、G8515泸渝高速公路[19]、泸永高速公路[20]建设。全力推进国省干道、县乡道路提档升级和渡改桥建设。主动融入长江经济带发展，提升对外开放合作水平。
二是做大商贸物流带动第三产业发展。着力打造川滇黔渝结合部商贸物流中心，加快推进国家电子商务示范基地建设，抓好西南商贸城、步步高大都会商业综合体建设。大力发展会展业，打造城市现代商业中心。形成西南商贸城、回龙湾商圈、龙南路商圈与龙马大道沿线“三圈一线”商贸业发展格局。加强临港物流园建设，加强多式联运发展，加快发展保税物流。
三是大力推动工业经济转型升级。大力支持机械装备企业科技创新和技术改造，强力推动航天泸州工业园等项目建设。依托泸州老窖、郎酒两大龙头，促进酒类产业集群化发展，支持一批“小巨人”企业创新开发，积极发展包装材料、玻璃制品等关联产业。加快化工新材料等下游产业发展。加快培育节能环保产业，加强节能减排技术推广运用。加快现代医药产业发展。
四是发展集约高效的特色现代农业。创新农村体制机制，调整优化农业产业结构，支持农村集体土地集中流转，构建现代农业产业体系。加快“精品、特色、高效”城郊型现代农业发展，大力发展休闲观光旅游农业，积极推进农产品品牌发展，实现农业增效、农民增收。
五是打造泸州创新驱动高地。健全创业创新体制机制，推进大众创业、万众创新。鼓励企业加大关键技术攻关，推进物联网、云计算、大数据开发，探索以“互联网+”模式推动白酒、化工、机械等传统产业转型升级。支持企业技术创新，培育一批国家重点扶持的高新技术企业、拥有自主知识产权和自主品牌的技术先进企业。
六是推动城乡协调发展。加快新型城镇化建设，着力提升城市功能，建设长江上游宜居城市，城市建成区面积达57.4平方公里，人口达42.5万人。全力促进沱江新城[21]建设。加快智慧城市建设。提高城市管理水平，抓好全国文明城市创建。深入推进生态环境建设。加快农村基础设施建设。实施农村饮水提质增效工程。
七是共享改革发展成果。促进居民稳定就业，千方百计增加居民收入。实施教育强区“五大工程” [22]，优化教育资源配置。完善社会保险制度。健全公共卫生服务体系。建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。完善公共文化服务体系。实施精准扶贫、精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战。加强和创新社会治理，抓好安全生产，确保社会和谐稳定。
2016年工作安排
2016年是 “四个全面”战略部署纵深推进的关键之年，是“十三五”规划实施的开局之年。切实做好2016年工作，对 “十三五”规划高起点开局、全面建成小康社会具有极其重要的意义。我们将在区委的坚强领导下，坚持“稳中求进、进中求好、好中求快”的工作基调，开拓创新、真抓实干，奋力开创经济社会发展新局面。
2016年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值比2015年增长9%；规模以上工业增加值增长10%；全社会固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长10.5%；地方公共财政收入增长8%；城镇居民人均可支配收入增长9%；农村居民人均可支配收入增长9.5%。围绕以上目标，重点抓好以下工作：
一、强力推进产业转型升级
牢固树立创新发展理念，依托“互联网+”，培育经济增长新动力，不断提升发展质量和效益。
狠抓工业转型升级。完善创新激励机制，引导企业自主创新。强力推进东方雨虹防水保温材料生产基地项目、中海金象30万吨/年基础润滑油升级改造项目启动建设。强力推进航天泸州工业园项目建成投运。全力促进合盛硅业（泸州）西南基地项目（一期）建成投运。强力推进工业零用地技改工程，积极支持泸州维维豆奶技改扩能、肥儿粉技改扩建、好利糕点生产项目建设，北方化工1000吨/年乙基纤维素生产线项目投产达效。狠抓企业培育壮大，全年新增规模企业6家。
促进酒业提质增效。引导酒类企业转型升级，增强市场竞争力和占有率。强力推进郎酒集团泸州基地建设，完成投资4亿元，启动202酿酒车间和三期项目建设，加快金岭路、污水管网等配套基础设施建设。国之荣耀白酒生产基地建成投产。启动五谷香酒业、陈酒老窖、君和酒业扩建项目。加快胡市酒业发展基地（玉蝉、生源）、安宁酒庄（鑫霸）、双加白酒生产包装基地（御酒、巧酿坊）、长安原酒名乡（桂康、内藏老宅、醇香源）建设。推动泸州酒网建设，打造泸州酒线上线下交易市场。实施梯度培育，支持酒类企业发展壮大，拓展电商业务。鼓励企业产品创新，扶持御酒“八月桂花香”养生酒拓展市场，支持鑫霸公司与澳大利亚外资企业合作开发新产品。
|
