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生态建设持续推进。大力实施低产竹林改造工程，不断巩固退耕还林成果。完成8镇33村“小农水”建设，上马防洪堤（二期）、渠坝防洪堤（一期）竣工投用，清溪河成功创建全省首个“国家水土保持生态文明清洁小流域”。大力整治河道非法采砂，治理水土流失面积25平方公里。垃圾焚烧发电厂（一期）建成投运，10个镇级污水处理厂投入运行。“国家生态文明建设示范区”启动创建；大渡口镇、安富街道等7个镇（街道）获评“省级生态镇”，龙车利合、合面周咀等7个村被评为“省级环境优美示范村”。万元GDP综合能耗下降2.7%，主要污染物减排任务全面完成。
五、惠民生促和谐，社会事业有新进展
民生工程深入实施。持续加大民生投入，民生支出占地方公共财政支出比重达78.3%。全力推进脱贫攻坚，帮助4952人脱贫解困，打古普照、护国德红等3个省级贫困村完成“摘帽”。荣获“全省转移就业农村劳动力实名制动态管理先进县（区）”称号，实现新增城镇就业5750人。在全市率先出台村级定点医疗机构监督管理办法，“五项社会保险”覆盖40.1万人次。实施城乡困难群众社会救助34.7万人次，城市、农村低保月人均标准分别提高到342元、124元。“泸州融汇·故里情源”养老综合体加快建设，农村“五保”集中供养率达68%。开工建设保障性住房3946套，改造棚户区住房3908套、农村危房2451户；完成地质灾害避险搬迁165户。新开通城镇公交线2条，渠坝河沟子、棉花坡双河场等4座渡改桥加快主体工程建设。
各项事业协调发展。义务教育均衡发展稳步推进，“四育合一”特色教育全域推广。新乐中心校、合面幼儿园建成投用；应届重点本科上线人数同比增长12%；江南职高引进国际品牌企业建成服装实训基地；特校学生在全国特奥会上摘夺“两金一银一铜”。“四川省妇幼健康优质服务示范区”创建成功。食品药品工作全省领先，10个市级基层食药监所规范化建设全面完成。“三馆一场一站一室”免费开放；电视连续剧《第一纵队》上映播出，《超级战士》、《小城大爱》等3部影视剧完成取景拍摄；乐道古村获评“川南民歌第一村”。举行“中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年”系列纪念活动。民兵预备役、双拥共建、外事侨台、新闻、人才、气象、区志、保密、人防、老龄、残疾人、妇女儿童、民族宗教等工作取得新成绩。
社会治理巩固加强。人民路社区获评“全国科普示范社区”，上坝社区列入“全省首批智慧社区建设试点单位”。扎实推进安全生产“五级五覆盖”“五落实五到位”；集中开展“五大行动”，完成市级以上重大安全隐患整改12处，安全生产“四项指标”全面下降。妥善处置“8.17”暴雨洪涝等灾害，顺利承办全省突发重大动物疫情应急演练。“一标三实”有序推动，服务实战成效明显；集中开展“社会治安综合整治”“百城禁毒”等专项行动，办理社会治安和破获刑事案件2296件；畅通和规范群众诉求渠道，认真落实领导包案制度。获评“全省平安建设先进县（区）”。
各位代表：过去一年，我们以开展党的“三严三实”专题教育为契机，持之以恒改作风，健全长效纠“四风”，政府履职能力不断提升。深入推进依法治区，“六五”普法终期检查通过验收。严格执行区人大及其常委会的各项决议决定，自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，办理人大代表建议和政协提案251件，满意率和基本满意率100%。坚持政府常务会会前学法，严格执行规范性文件合法性审查和“三重一大”民主决策制度。新政务服务中心投入使用，基层便民服务中心进一步规范。深化“三深入三公开”，主动公开政府文件、重大决策等信息1.8万条，行政权力依法规范公开运行实现办件5481件；“12345”市长热线受理群众有效来电634件。大力整治“不作为、慢作为、乱作为”；成立民营企业服务协调中心，创新实施“围着企业转、帮着企业办”工作机制，不断优化发展环境。认真落实党风廉政建设责任制，切实加强行政监察、财政监督和审计监督，廉政风险防控“三早三卡”机制进一步完善。严厉查处政府系统25件违纪案件，始终保持惩治腐败高压态势！
各位代表：发展历程令人难忘，发展绩效令人欣慰，发展势头令人振奋。正是市委、市政府和区委的正确领导，区人大、区政协的监督支持，全区广大干部群众的共同奋斗，为纳溪发展提供了不竭动力。在此，我代表区人民政府，向奋战在各条战线和各个岗位上的全区人民，向所有关心、关注、参与纳溪发展的各界朋友，向始终理解、信任、支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志和驻纳官兵，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表：纵观当前宏观形势，对照各项工作要求，我们认识到：传统产能相对过剩，结构调整不够优化，产业转型质效有待提升；新城建设方才起步，老城改造压力重重，城市升级速度有待提升；财政增收压力较大，要素瓶颈制约较多，持续发展能力有待提升；职能转变不够到位，“三不”问题时有发生，政府服务效率有待提升。对于上述问题，我们一定不以事艰而退避，不以任重而不为，积极用改革和发展的办法，认真加以解决。
“十三五”时期总体目标任务
各位代表：未来五年，是纳溪把握引领新常态的关键时期，是坚定不移促转型的攻坚时期，是全面建成小康社会的决胜时期。我们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕全面建成小康社会的总体目标，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，强力推进“13531”发展战略，努力构建全域产业、全域生态、全域和谐，为建成“绿色产业基地、秀美人文纳溪”而努力奋斗！
奋斗目标：计划到2020年（下同），全区GDP达到220亿元，年均增长9%；规模以上工业增加值达到78亿元，年均增长11%；全社会固定资产投资达到366亿元，年均增长16.5%；社会消费品零售总额达到112.6亿元，年均增长12%；地方一般公共预算收入达到12.4亿元，年均增长9%；农村、城镇居民人均可支配收入分别达到20304元、42304元，年均增长10%、9%。
主要任务：
——突出发展“全域产业”，成就一个实力更强的纳溪。围绕打造“长江经济带转型发展示范区”目标，推进产业生态化、生态产业化发展，做优现代产业体系。依托五大百亿产业，努力调存量、扩增量，推动化工、酒业转型发展，加快旅游、林业、茶业提档升级，着力打造“绿色循环化工基地”“中国高端生态白酒酿造基地”“国家级生态旅游示范区”“全国林业产业20强县（区）”“中国特早茶第一大县（区）”。积极培育绿色食品、节能环保、绿色商贸、绿色物流等新兴产业；推动“互联网+”催生产业新模式、新业态，实现向多元化、智能化、高端化发展。到2020年，全面完成五大百亿产业发展目标，新兴产业增加值占经济总量的比重达到8%，三次产业结构调整为13.8: 59.2: 27.0。推进产业集聚集群集约发展，着力将泸州长江经济开发区纳溪临港产业园、泸州国家高新区纳溪特色科技园打造成长江上游转型发展示范园区、川南最具发展活力的产城新区；都市生态农业旅游示范园区打造成泸渝“后花园”。
——突出构建“全域生态”，成就一个活力彰显的纳溪。围绕打造“西部现代生态新城市”目标，推进三化联动发展，塑造城乡特色风貌，体现文化生态要求，加快新型城镇化进程。按照“一年有突破、三年见成效、五年换新颜”目标，统筹推进长江生态湿地新城、老城片区建设，不断做大城市规模、做畅城市交通、做强城市功能、做优城市品质，凸显纳溪核心城区地位，优化改善人居环境。到2020年，城市建成区面积扩大到25平方公里，常住人口拓展到25万人。坚持以人的城镇化为核心，建成大渡口“全国建制镇示范试点”样板，全域推进特色集镇发展和美丽新村建设，形成主导产业突出、空间发展有序、带动能力强劲的新型城镇化格局。到2020年，实现农业转移人口2.5万人，常住人口城镇化率力争达到80%以上。加快交通枢纽建设，提升区域快速通达能力。到2020年，建成国、省干道5条；新增通车公路350公里、渡改桥12座，硬化村级公路520公里；新开通农村公交线路30条。加大环境保护力度，强化节能减排监管，开展文明礼仪普及，努力建设“国家生态文明建设示范区”“国家循环经济教育示范基地”。到2020年，全区林木绿化率达到56.2%，万元GDP综合能耗累计下降12%。
——突出塑造“全域和谐”，成就一个协力奋进的纳溪。围绕打造“幸福纳溪”目标，想群众之所想、想群众之所需、想群众乐业安居之策，提升群众幸福指数，汇聚形成建设纳溪、繁荣纳溪的强大合力。立足“天人共育·四育合一”示范效应，扎实推进素质教育，促进义务教育均衡发展，构建多层次优质教育体系；深入推进“大众创业、万众创新”，大力实施就业促进工程，打造公共就业创业服务体系；完善养老、医疗、失业、工伤、生育等保险制度，多层次筑牢社会保障基础。加快依法治区进程，加强社会治理创新，促进社会更加和谐稳定。以转变政府职能为核心，努力建设法治政府、效能政府、廉洁政府、人文政府，在群众中树立清廉、务实、高效的良好形象。
2016年工作安排
各位代表：2016年是“十三五”规划的开局之年，是本届政府工作的最后一年，是撤县建区20周年。做好今年政府工作，我们要认真贯彻中央、省委和市委经济工作会议精神，牢牢把握“稳中求进、进中求好、好中求快”的工作基调，全面落实市委、市政府“三突出”工作要求，始终专注发展定力，实现速度与质量并举、规模与效益并优、发展与民生并重，为“绿色产业基地、秀美人文纳溪”建设奠定更为坚实的基础。计划全年全区GDP增长9%；规模以上工业增加值增长11%；地方一般公共预算收入增长9%；全社会固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长10%；农村、城镇居民人均可支配收入分别增长9.5%和8%。
一、更加注重绿色发展，加快产业转型升级
坚持把优化产业结构作为转型发展的核心，突出以工业为重点，延长做大产业链条，做到换挡不减速、量增质更优。
做精循环化工。依托泸天化先进技术和科研实力，积极开发环保酵素、微生物肥料等新型化肥品种，启动实施45万吨煤制气甲醇、10万吨合成氨等产品结构调整项目建设。确保煤气化（一期）项目全面竣工，探索煤制气与天然气、煤层气联产新模式，打造新型煤化工产业链；力争新火炬“重氧水”、东方农化新型农药技改等项目建成投产，壮大500亿化工产业支撑。
做强优势白酒。坚持夯实基础、调整结构、拓展市场，以“中国酒镇·酒庄”建设为引领，实现“三产联动”发展。完成天府（一期）、花间邀月等酒庄主体工程，确保纳贡、顺成和等酒庄建成投产，启动啤酒厂升级改造；采取“股权众筹”等模式，力争新引进酒庄项目10个；突出“酒庄酒”个性发展，大力推广“果酒”“N度”等特色酒品，引导市场消费观念向“酒庄酒”转变。建成华明酒业绵柔型新产品开发、康庆坊酒业扩能技改等酒类项目，推进200亿白酒产业健康发展。
做靓全域旅游。推进旅游产业与现代农业、养老服务等融合发展，形成资源优化、空间有序、产品丰富、产业发达的“全域旅游”格局。加快天仙硐文化生态旅游园区、“中国酒镇·酒庄”旅游区、凤凰湖“国家湿地公园”、鼓楼山等景区建设；丰富云溪温泉业态，举办“全省第六届温泉文化旅游节”，确保成功创建国家4A级景区；启动“天人共育”青少年社会实践、蔡锷护国学院等研学考察项目打造；力争大旺竹海成功招商。依托100亿旅游产业，同步加快“泸州融汇·故里情源”、黄龙湖国际健康养老基地等建设，打造“旅游+养生”“医疗+护理”等特色养老服务品牌。
做优现代农业。立足生态优势资源，大力发展100亿林产业和100亿茶产业。加快泸州竹产业园区、泸州竹种园、国际竹藤中心培训基地等建设，重点开发特种竹纤维、竹饮料、工艺家俱等产品，推动林竹产业上档升级；借力四川银鸽纸业，确保5万吨醋酸纤维技改项目建成投产，提高产品附加值。启动泸州茶产业科技园区建设，推动茶叶精深加工转化增值；加大红茶、花茶等多品种开发，探索发展茶饮料，提升产业综合效益。
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