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——改革开放不断深化，发展后劲日益增强。深化行政审批制度改革，实行行政审批事项集中办理、一站式服务，通过并、减、转、放等方式精简了238个审批环节，逐步实现“一服务两公开”工作区、乡、村 “三级”全覆盖。加快推进电子政务内网和外网建设，行政效能明显提升。稳步推进政府机构改革和乡镇行政体制改革，进一步转变政府职能。积极推行政府部门权力清单和责任清单制度工作。稳步推进农村改革，全面实施并完成集体林权制度改革，有序实施桂中农村土地整治重大工程、小块并大块及农村土地承包经营权确权登记颁证试点等农村土地改革，引导农村流转土地进行规模化种植，集约节约利用土地，提高土地利用率及产出效益；农村金融改革由试点转入全面推动实施阶段。开放合作迈出新步伐，主动融入西江经济带和“柳来河一体化”区域经济合作战略，积极参与自治区“两会一节”和全市招商引资活动，重点实施了一批对外开放合作项目。
——政府自身建设不断加强，政府形象明显提升。过去五年，我们坚持民主集中制原则，坚决服从区委领导，认真执行区人大及其常委会决定，自觉接受区人大的依法监督和政协的民主监督。人大代表议案和政协委员提案办结率100%。认真贯彻落实中央八项规定精神，深入开展严明纪律整顿作风专项整治行动，扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，坚决落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，加强预防职务犯罪教育，严厉查处和惩治腐败问题。五年来，全区纪检监察机关共受理信访举报案件1361件（次），立案255件，给予政纪处分62人；查处“吃空饷”人员33人，涉及金额65.8万元，全部追回上交国库；清查违规多占住房39人，全部完成清退。认真调查处理自治区、来宾市巡视组转交的信访案件346件。严格控制三公经费支出，规范公务接待，坚决遏制奢侈浪费。严格执行出国出境相关规定。全面推进公务用车制度改革。规范项目招投标程序，凡超过200万元以上、由政府投资的项目全部交由市资源交易服务中心公开招投标，把权力关进制度的笼子。
同时，民族、宗教、审计、统计、保密、供销、人才人事、消防、机关后勤服务、税务、工商、国土、移民、侨务、气象、地震、地方志、档案、工会、共青团、妇女儿童、老龄、关心下一代等各项工作都取得新成效。
回顾五年来的工作，发展的历程极不平凡，取得的成绩实属 不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是人大依法监督、政协民主监督的结果，是全区各族人民、各级各部门同心协力、艰苦奋斗的结果，是社会各界热情关心、大力支持的结果。在此，我谨代表兴宾区人民政府，向全区各族人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派和工商联、人民团体、各界人士，向离退休老同志，向辖区内各单位、驻区部队、武警官兵、政法干警以及所有为兴宾建设与发展做出贡献的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
正确评价工作成绩的同时，我们也清醒的看到，全区经济社会发展还面临一些困难和问题，主要体现在：经济发展新常态下，经济增速有所放缓，支柱产业培育成效还不明显，财政收支压力增大，农民增收任务艰巨；征地搬迁安置工作难度大，一些项目落户、建设受到一定程度的制约；产业发展相对滞后，经济发展的质量和效益有待提高；社会不稳定因素依然存在，维护社会稳定任务繁重；民生保障工作与群众的愿望还存在差距，行政效能建设有待进一步加强，等等。对这些问题，我们高度重视，采取更加有效的措施，在“十三五”时期切实加以解决。
二、“十三五”时期经济社会发展主要目标和任务
从今年开始，我区将实施国民经济和社会发展第十三个五年规划。根据区委三届十一次全会精神，我区“十三五”时期发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持“四个全面”战略布局和“五位一体”总体部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，围绕全面建成小康社会目标，突出科学发展主题，以打造兴宾经济升级版为主线，按照稳中求进工作总基调，深入实施“工业强区、农业稳区、商贸旺区、科技兴区”发展战略，努力将兴宾区打造成为来宾市的“首善之区”、全市经济社会发展的“排头兵”。
围绕全面建成小康社会目标，《来宾市兴宾区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草 案）》提出“十三五” 时期经济社会发展的目标是：
——经济持续较快发展。地区生产总值年均增长8%以上，比2010年翻一番以上；财政收入年均增长6%，固定资产投资年均增长12%，社会消费品零售总额年均增长8%。经济增长质量和效益进一步提高。
——人民生活幸福指数提升。城乡居民人均可支配收入年均增长8%以上，比2010年翻一番以上，城乡居民收入差距进一步缩小。城镇新增就业人数累计1.5万人。现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困村全部“摘帽”。
——基本公共服务均等化总体实现。教育均等化取得重要进 展，新增劳动力平均受教育年限达13年。社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成。国家公共文化服务体系示范区进一步巩固提升，全国文明城市创建工作顺利完成，公民素质和社会文明程度明显提高。
——改革开放全面深化。政府职能进一步转变，重要领域和 关键领域改革取得明显进展，行政审批制度、财政体制、农村土地等改革切实推进，为经济增长释放红利。基本建成珠江—西江经济带重要节点，形成开放型经济体系。
——结构调整取得重大突破。供给侧结构性改革取得进展。农业根基稳固。服务业增加值占GDP比重提高3个百分点。新兴产业发展成为全区经济的重要支撑，短板行业加快发展。研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达1%。
——城镇化水平持续提高。到2020年，城区综合实力和辐射带动能力显著增强，重点集镇建设初具规模，新农村建设取得新成效，城乡统筹发展及城乡一体化取得新进展，常住人口城镇化率达50%。
——基本建成生态文明示范区。到2020年，主要污染物排放总量得到有效控制，节能减排完成上级政府下达的目标任务；森林覆盖率力争达到53%，城乡环境明显改善。
——民主法治健全完善。民主制度更加健全，民主形式更加 丰富，公民民主参与度有序扩大，合法权利得到切实保障。全面依法治区，社会治理体系和治理能力现代化取得重大进展。
《纲要（草案）》提出“十三五”时期经济社会发展的主要任务措施是：
——加快农业产业结构调整，提升现代农业新水平。到2020年，粮食播种面积稳定在100万亩左右，蔬菜面积达34万亩左右，种桑面积达5万亩左右，水果面积达25万亩左右。完成71万亩 “双高” 糖料蔗基地建设任务。重点打造“两区一带”，集中建设一批现代特色农业（核心）示范区。大力发展林业产业，不断提高林业产业效益。大力发展规模畜牧养殖产业，重点加快推进肉猪、肉牛规模养殖示范基地建设。力争到2020年，生猪饲养量达129.42万头，肉牛出栏量达12.6万头。大力推进“优果工程”建设，做大现代特色水果产业示范区。做强桑蚕产业，推进规模化、标准化桑园建设。打造提升“菜篮子”产业，加强常年蔬菜基地建设，建成一批先进高效的无公害蔬菜基地。
——构建新型工业化新体系，推动工业产业转型升级。坚持“工业强区”战略，深入开展服务企业“直通车”活动，继续优化企业服务。重点培育振兴蔗糖、造纸、石材、木材等主导产业，提升建材、农产品加工等传统优势产业。积极发展以生物医药、新型材料产业、节能环保产业为重点的战略性新兴产业。加快完善工业集中区总体规划，构筑“一区四园”产业发展平台。到2020年，集中开发面积突破650公顷；区属规模以上工业企业达25家，实现工业总产值67亿元以上，年均增长12%；工业增加值年均增长10%。
——大力发展现代服务业，拓展三产发展新空间。推进旅游提档升级，充分挖掘兴宾民族历史文化、自然生态资源，着力塑造“红水河畔新兴休闲旅游胜地”的亮丽品牌。优化商贸物流新业态，加快城南商圈建设，打造城南区现代都市商业中心。加强物流体系建设，加快完善韦丰日用品配送中心及大湾镇、寺山镇仓储物流中心建设。加快推进电子商务应用，积极发展现代信息服务业，推进“互联网+”行动计划，推动新型网络媒体普及应用。
——加强统筹协调发展，进一步缩小城乡差距。大力实施以城带乡、城乡统筹协调发展战略，以推进新型城镇化建设为着力点，以城南区建设、旧城改造、小城镇建设为抓手，继续推进撤乡设镇工作；继续安排5000万元支持一批乡镇开展基础设施建设；创新城镇管理服务体制，提高城镇化管理水平。重点实施“两轴联动、全域推进”的城镇空间发展战略，破除城乡二元结构、缩小城乡差距，推进城乡统筹协调发展，构筑功能合理、各具特色、协调共进的城乡发展格局，加快城乡一体化发展。
——坚持交通先行，推动基础设施建设新突破。加快构建互联互通的交通网络体系，完善城乡路网、乡村公路网及重要节点基础设施建设，结合国家建设大藤峡水利枢纽工程，全面提升红水河（兴宾段）航运吞吐能力。加强水利基础设施建设，推进辖区病险水库除险加固、农村饮水安全工程、桂中治旱乐滩水库引水灌区等一批水利建设项目，完善综合防洪抗灾减灾体系。
——坚持生态立区，推动建设“山水宜居兴宾”。以城南区为重点，严格执行主体功能区规划，加强生态环境保护建设，加大对红水河两岸的水土流失治理力度。实施生态保护和修复工程，进一步提高森林覆盖率。深入开展“生态乡村”建设，全面启动“宜居乡村”“幸福乡村”建设。强化节能减排，加快发展循环经济，推进低碳型社会建设。加强水资源环境保护，实施饮用水水源地长效保护防治工程。
——坚持共享发展，推动社会公共服务均等化。全力推进精准扶贫，打赢脱贫攻坚战，到2020年，确保6万农村贫困人口脱贫摘帽。实施创新驱动发展战略，促进大众创业、万众创新。推进义务教育均衡发展，力争2017年顺利通过国家督导评估验收。巩固提升“两个创建”成果，繁荣文化体育事业。深化卫生计生体制改革，加强医疗卫生服务体系建设，逐步实现公共卫生服务均等化，坚持计划生育基本国策，推动人口均衡发展。实施积极的就业政策。完善城乡社会救助体系，构建稳健的社会保险保障体系，健全居家养老服务体系。
——全面深化改革、扩大开放，释放加快发展新活力。全面深化行政审批制度、投融资体制、农村综合改革等重点领域改革。建立扩大开放合作新机制，主动融入中国—东盟自由贸易区、珠江—西江经济带等多区域开放合作平台，积极参与“柳来河一体化”建设，依托 “一河两路”有利条件，发展一批资源型复合型的产业和项目，着力打造“珠西明珠”。
——全面推进法治建设，提高依法治区水平。全面推进依法治区，建设法治兴宾。深入开展“平安兴宾”建设，完善社会治安防控体系，着力提高社会安全感满意度。畅通信访渠道，完善信访维稳工作机制。狠抓安全生产，深入开展重点行业及领域的隐患排查和专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。严格执行中央“八项规定”，深入贯彻落实党风廉政建设“两个责任”。筑牢权力的笼子，规范政府的行政权力和执政行为。完善重点领域和关键环节的监督管理机制，从源头上遏制腐败。加大违纪违法案件查处力度，营造风清气正的政治生态环境。完善重大行政决策法定程序和合法性审查机制，执行重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制。推进覆盖城乡的公共法律服务体系建设。深入贯彻落实党的民族政策，维护各民族团结稳定。
各位代表！我区“十三五”发展的宏伟蓝图已经绘就，站在新的发展起点上，我们有信心、有决心，带领全区人民应对挑战、破解难题，锐意进取，再创佳绩！
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