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实施城中村“撤村转居”。加快推进建成区“村转居”，建立产权明晰、权责分明、运行规范、管理民主、流转畅通的新型集体经济组织运行机制，提高集体资产的经营效益，实现农民变股民、资产变股份、村委变居委“三个转变”，城中村融入城市。
三、2016年政府工作安排
2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，做好今年工作意义重大。今年主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，规模以上工业增加值增长5.5%，固定资产投资增长17%以上，公共财政收入增长6.8%，社会消费品零售总额增长7%以上，城镇居民可支配收入和农村居民可支配收入均增长7%。
围绕上述目标，今年以来，全市上下攻坚克难，扎实苦干，前三季度经济社会发展呈现稳中有升、稳中有进的良好态势，上半年，全市地区生产总值完成59.5亿元，同比增长5.5%；社会消费品零售总额完成38.8亿元，同比增长5.8%。1-8月份，规模以上工业增加值完成33.7亿元，同比增长5.3%；固定资产投资完成78亿元，同比增长8.8%；公共财政收入完成6.8亿元，同比增长3.92%；城镇居民人均可支配收入完成17889元，同比增长6.6%；农村居民人均可支配收入完成8463元，增长6.3%。必须看到，当前我市经济处于低位企稳状态，稳增长基础还不牢固，固定资产投资增速排名全市靠后，财政保障能力不足，城乡就业和增收压力加大，发展形势依然十分严峻。
在此，我向大会郑重承诺，市政府将在市委的坚强领导下，带领广大干部群众，坚定信心，凝心聚力，主动作为，苦干实干，力争完成全年各项任务，为实现“十三五”发展目标奠定坚实基础。第四季度，将重点抓好以下六项工作：
（一）抓产业、稳增长。巩固提升核桃加工、铁皮石斛和芦笋种植等特色农业产业，培育壮大农业加工企业，完成绵山陈醋搬迁扩建主体工程，加大绵黄芪种植推广力度，全年农产品加工销售收入实现13亿元以上。扎实开展省万名干部入企服务工作，稳住工业经济增长基本面，煤炭生产企业要强化精细化管理，挖潜增效，全年煤炭产量达到650万吨；洗煤企业要开展精准营销，开拓市场，洗精煤产量达到1200万吨；焦化企业要积极稳定生产，完善精脱硫设施，焦炭产量达到500万吨；钢铁和碳素企业要着力推动管理创新，实现产量回升和效益提升。支持安泰集团完成战略重组，帮扶甲醇、粗苯加氢两个项目恢复生产，落实中小微企业发展各项政策，新增“小升规”企业4户。紧紧抓住晋中全域旅游发展机遇，加快横向联合，利用黄金周假日节点，做好绵山、张壁古堡等景区旅游服务工作，完善旅游要素体系。抓好亿联国际等仓储物流项目，积极推进电子商务发展，推动凯嘉煤层气挂牌“新三板”。
（二）抓项目、促投资。落实重点项目“六位一体”机制，开展“各类项目受理大起底”和“待落地项目大起底”工作，完善市级领导联系帮扶重点工程制度，为项目单位提供精准服务。强化项目精细化管理，对全市范围内的实物发生量做到应统尽统，杜绝统计数据漏项，力争完成年初确定的项目建设任务。强化项目培育，围绕“三新经济”，聚焦“七大新兴产业”，加大招商引资力度，落实要素保障，强化招商项目的有效载体，切实谋划推进一批大项目、好项目。
（三）抓环境、树形象。打好城乡环境综合整治攻坚战，党员带头，全民动员，集中整治“脏乱差”，改变城乡面貌。城区要按照国家卫生城市标准，从交通秩序、公共场所、市容市貌等方面入手，开展综合性攻坚整治，实现“五个规范”和“三个全面提升”。乡村要彻底清除积存垃圾，按照“四净四无”标准，集中开展硬化、绿化、净化整治，清理“四堆”，整治“四乱”，打造108国道、张义线、东夏线3条国省道精品路段，张兰、义安、三佳3个精品集镇，20个精品样板村，让我们的介休真正美起来。
（四）抓财税、强保障。加强税收征管，做好煤炭、洗煤、房地产、建筑业、交通运输业等重点税源动态监管，推进税收便利化改革，狠抓欠税清理，努力增加税收收入。盘活国有资产，规范运营管理，依法公开处置闲置资产，增加非税收入。盘活后土庙、城隍庙广场地下商业设施和保障房等存量资产，推进房地产去库存。抓住国家政策窗口期，争取国家债务置换资金9.8亿元，享受更多政策红利。牢固树立“过紧日子”思想，硬化预算约束，严控“三公”经费，压缩一般性支出，提高财政统筹能力，全力保障民生支出。
（五）抓安全、保底线。将安全生产工作作为头等大事抓实抓好。严格落实安全生产责任制，推进党政同责机制深化细化，继续强化企业主体责任，狠抓作业现场管理。夯实安全生产基础，落实分类分级动态监管、清单化监管等制度，落实安全专家顾问制度。加大隐患排查整治力度，扎实开展安全生产大检查等专项活动和“打非治违”等专项行动。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪，畅通信访渠道，化解矛盾纠纷，提升群众安全感。抓好国庆、元旦等重要节庆和重大政治活动期间安全维稳工作，确保社会和谐稳定。
（六）抓民生、办实事。立足保障和改善民生，把有限的财力向民生倾斜，在统筹抓好教育、医疗、就业等重点工作的同时，投资2.5亿元办好十件民生实事，由于今年时间紧，一些工程需要跨年度实施。
1、改善城区公共出行。对已开通的两条免费公交线路优化站点，保障运行；在城区投放1000辆公共自行车，适应城区公共出行的换乘需求。
2、建设集贸市场。在城区主要路段建设5个小吃城、果蔬市场、熟食市场，低价租赁，规范小商小贩经营，方便群众生活。
3、建设幸福社区。在千人以上村推进“六个一”工程，今年先期在2000人以上村实施；在城区增加社区停车位、绿化带，选择一批老旧小区进行规范提升，开放一批群众活动室。
4、新改建免费公共厕所。在城市广场、人群集中的地段，改造、新建公共厕所50个。
5、改善城区办学条件。建设介休三中新校区及十二幼儿园，力争年底完成主体工程建设，明年秋季具备招生条件。
6、改造城市道路。完成3.2公里北坛东路改造和20条小街小巷维修、改造，改善群众出行条件。
7、建成社会福利中心。完成集老年公寓、儿童福利院、城市流浪乞讨人员救助站和救灾物资储备仓库于一体的社会福利中心建设，保障弱势群体的合法权益。
8、建设乡镇卫生院。完成在建的4所乡镇卫生院建设，并投入使用，改善农村群众就医条件。
9、建设长途汽车站。在新城区规划新建长途汽车站，解决现汽车站占地规模小、拥挤的问题。
10、打造城区汾河景观。建成三座液压坝和四个堤外湿地，形成城区汾河景观水系，完成国家级湿地公园建设。
四、加强政府自身建设
发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府工作提出了更高要求。市政府将始终本着对人民、对事业高度负责的态度，切实加强政府自身建设。
建设诚信政府。把诚实守信作为政府工作重要信条，加强政府系统公职人员诚信教育和管理，做到诚信办事、诚信服务。政府各部门要创造良好环境，帮助企业上项目、保运行、渡难关，在经济形势逐步回暖基础上，千方百计化解政府债务。广大企业家也要诚实守信、合法经营，倍加珍惜自身荣誉，保持进取精神和创业激情，成为弘扬社会正气和文明新风的模范。深化政务公开，推进政府决策、执行、管理、服务、结果全公开，杜绝急功近利、朝令夕改。落实政府承诺，确定的工作和实事，说一件做一件，做一件成一件，提高政府公信力。
建设法治政府。深化权力清单和责任清单制度，探索制定市场准入负面清单，加强权力运行全过程监督。健全政府依法决策机制，落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论法定程序，完善政府法律顾问制度，提高政府决策水平。坚决服从市委领导，自觉接受人大及其常委会法律监督，接受政协民主监督，加强行政监督和审计监督，虚心听取和采纳社会舆论意见建议。严格落实市人大及其常委会的各项决议决定，坚持政府重大决策向人大报告制度，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。启动“七五”普法，开展“法润晋中”系列行动。政府要带头遵法学法守法用法，法定职责必须为，法无授权不可为，确保权力在法治轨道上运行。
建设高效政府。把务实高效作为政府工作的自觉追求。深化“放、管、服”改革，做好上级下放事项承接和管理，清理规范行政审批中介服务，积极推进网上审批，打造全省审批事项最少、时间最短、效率最高的发展最优区。始终把敢于担当作为政府自觉，切实担起使命、担起责任、担起风险，凝聚推动发展正能量。建立“拼搏奉献、苦干实干”的激励和容错机制，营造干事创业的良好政治生态。加强常态化督查，紧盯不落实的事，问责不落实的人，严查不作为的官，打通政策落地的关键链条。健全政府目标责任考核指标体系，探索开展政府绩效第三方评估，确保各项工作有人抓、有人管、有实效。
建设廉洁政府。把廉洁从政作为提升政府形象的重要举措。认真落实全面从严治党主体责任，严格执行廉洁自律准则，推动政府系统党风廉政建设自上而下深入延伸。用制度管好政府的人、财、物、事，加强对财政收支、资产处置、土地出让、政府采购、民生项目、工程招投标等重点领域监管。扎实开展“两学一做”学习教育，增强政府系统干部讲规矩、守纪律的思想认同和政治自觉。严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”，厉行节俭、反对浪费，“三公经费”只减不增。坚决纠正损害群众利益的不正之风，从严查处各类违法违规违纪案件，不断改进作风、提升能力。
各位代表，站在新的历史起点，我们肩负的责任重大而光荣。使命催人奋进，实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结起来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，以更加饱满的精神开拓创新，以更加昂扬的斗志攻坚克难，以更加务实的作风勤勉工作，为实现市第六次党代会提出的振兴崛起、城乡美丽、生活富足、人民幸福的目标和全面建成小康社会而努力奋斗！
名 词 解 释
1、千县万村：阿里巴巴集团提出的在三至五年内投资100亿元，建立农村淘宝1000个县级运营中心和10万个村级服务站。
2、一城两区五镇三十村：一城即市城区，两区即义安新区和义棠新区，五镇即张兰镇、连福镇、绵山镇、龙凤镇、洪山镇，三十村即三十个中心村。
3、三大突破：科技创新、民营经济、金融振兴。
4、三证合一：将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证”合为“一证”。
5、约法三章：政府性的楼堂馆所一律不得新建；财政供养的人员只减不增；公费接待、公费出国、公费购车只减不增。
6、三公经费：因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费。
7、五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。
8、四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
9、五大发展理念：创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。
10、一个指引两手硬：“一个指引”就是要坚定不移地以习近平总书记系列重要讲话为指引，“两手硬”就是着力构建良好政治生态，着力推动经济稳步向好。
11、一廊两线三带：一廊即打造汾河设施农业绿色经济走廊，两线即以108国道和大运高速为两条轴线发展农副产品加工产业园和物流交易集散地，三带即连福张兰丘陵山区、龙凤张壁旅游公路、义棠郭壁山区三条干果经济林产业带。
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