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深化经济体制改革。加快供给侧结构性改革，“去产能”重点淘汰小化工、小石灰等落后产能，“去库存”重点消化房地产市场库存，“去杠杆”重点防范化解金融风险，“降成本”重点化解实体经济发展成本过高问题，“补短板”重点解决贫困、“三农”、生态、基础设施等问题，以全要素生产率提高促进经济增长。建立政府、银行、企业和担保机构合作机制，策划实施更多的PPP融资项目。着力加强和优化金融服务，不断扩大贷款投放，提高存贷比。运作好城投公司、城建开发公司、易地扶贫移民搬迁开发公司和国有资产经营公司，建立硅石加工、植物提取等产业基金，规范政府债务管理，实施零基预算改革，落实“营改增”政策扩面，深化国地税征管体制改革，强化财政预决算信息公开，创新财政支持产业发展方式。巩固扩大“三证合一、一照一码、先照后证”等商事制度改革成果，激活广大群体的创造力和市场经济的竞争力。
深化农村综合改革。全面完成农村承包土地、宅基地、集体建设用地确权登记工作，搞好林权抵押贷款试点，着力在农村土地、集体产权、农业经营、农业支持保护、城乡发展一体化、农村社会治理等方面取得新进展，提高镇村发展经济、社会管理和服务群众的能力。
深化社会领域改革。落实文化教育、医药卫生、社会保障等领域改革政策，推进政府购买公共文化、卫生、广电、体育等服务，加快供水、供气、环保等价格市场化改革，均衡配置服务资源，缩小城乡居民待遇差距。
（十）保障改善民生，提升群众幸福指数
完善社会保障体系。落实创业孵化基地和就业优惠政策，统筹做好高校毕业生、农村富余劳动力、移民搬迁户、“零就业”家庭等特殊群体就业扶持工作，全年新增城镇就业2800人，转移农村富余劳动力10万人以上。持续推进城乡居民养老、医疗等各类社保扩面提标，健全完善城乡低保、五保等困难家庭经济状况核对机制，重视慈善事业和妇女儿童、残疾人工作，构建全覆盖、可持续的社保体系。建成县级社区服务中心主体工程和30个村级幸福院。
办好教育卫计事业。强力推进“双高双普”，抓好东郊九年制学校建设，建成二中综合楼、一中图书楼和职教中心食宿楼等项目，完成80%以上的创建任务，确保2017年通过验收。狠抓优质教育资源扩面、营养改善计划和校园安全管理，促进各类教育内涵式、均衡化发展。广泛开展全民健身活动，建成25个体育惠民工程。持续深化医改工作，狠抓分级诊疗制度运行、医疗质量管理和公共卫生服务，支持中医药事业和民营医院发展，启动省级健康促进县创建工作，力争县妇女儿童医院门诊住院楼年底主体竣工、中医医院新院年底前投入使用。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，注重生育关怀，全程优质服务，提高人口素质。
促进文化繁荣发展。大力发展文化休闲产业和文化事业，积极筹建文化旅游投融资平台。加强人才引进培育，抓好县文化大厦、桔园文体中心建设和“两馆一站一室”常态免费服务，广泛开展文化惠民活动，筹拍有关张骞和丝绸之路题材的影视剧，打造地方优秀文化产品，延续历史文化、丰富公共文化、建设现代文化，提升文化软实力和正能量。
强推重点民生工程。保障性住房抓好去库存、货币化安置和配套设施建设，实施航空新城和陕飞北区两处532户棚户区改造，民乐家苑小区全面交付使用。移民搬迁突出“两困户”安置、大型社区建设，狠抓项目管理、设施配套和产业培育，完成搬迁2800户。汉江综合整治加固堤防6.35公里。加快实施农村饮水工程，解决1.28万人安全饮水问题。
深化平安城固建设。大力开展安全生产精细化管理、标准化建设、新技术推广，持续深化重点领域隐患排查整治，坚决杜绝重特大事故发生。完善县镇村三级食品药品监管责任体系，从源头上保障食品药品安全。常态化推进领导干部接访约访下访和包案化解制度，综合运用法律、行政、经济和教育引导等方式，预防和化解社会矛盾，努力实现“一控两降”。扎实推进基础信息化、警务实战化、执法规范化和队伍正规化建设，完善立体化治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。
四、切实加强政府自身建设
发展的重任，人民的厚望，从严治党的新常态，对政府工作提出了新的更高要求。我们将巩固和拓展“三严三实”专题教育成果，以“三讲三当”和“三型”干部队伍建设为主题，持续深化干部作风建设，狠抓各项工作落实，不断提高政府公信力和执行力，努力建设人民满意的政府。
坚持科学务实谋事。围绕“十三五”规划和全面小康总目标，加强中央经济工作会、中央城镇化工作会、中央城市工作会、中央扶贫开发工作会、中央农村工作会议精神及中省市新政策、新理念、新知识的学习研究，学深学透、用足用活，切实做到吃透上情、把握县情、掌握外情，不断总结稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的实践经验，增强工作的科学性、预见性和主动性。坚持亲力亲为、靠前指挥，对重点工作、重点项目和重点任务早谋划、早部署、早推进，做到遇到困难敢担难、风险面前敢担险、直面矛盾敢担责，力促各项工作快速推进。
坚持忠诚为民做事。牢固树立群众观点，把人民赋予的权力用在惠民生、增福祉上，把政府财力和工作精力更多向民生倾斜，不断健全社保体系普惠民利，做优公共服务满足民需，强推重点工作解决民难，创新社会治理保障民安，使政府工作更加符合民心、体现民情、顺应民意。注重加强调查研究，深入矛盾困难多、群众意见多、发展瓶颈多的地方，满腔热情为人民群众办实事、解难事。优化公共资源配置，完善公共服务平台，狠抓民生实事工程，让人民群众更多更好地共享改革发展成果。
坚持依法行政办事。扎实推进依法行政，认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等决策机制，确保决策科学民主。积极开展“七五”普法，崇尚法治精神、维护法律权威，引导干部群众学法、尊法、守法、用法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会各界监督和媒体舆论监督，全力打造权责法定、守法诚信的法治政府。建立健全并联审批、联合审批和“一站式”办公、“一条龙”服务工作机制，深入推进政务公开、办事公开、信息公开，确保权力在阳光下运行。
坚持廉洁从政干事。强化“一岗双责”，落实“两个责任”，全面加强政府党风廉政建设。严格落实“八项规定”，严防“四风”反弹，严控“三公”经费只减不增，完善惩防体系建设，规范工程招投标、土地矿产资源开发、政府采购、国有产权交易等公共资源管理，强化重点领域、重点环节、重点部位和关键岗位的廉政风险防控措施，严厉查处权力寻租、权钱交易和损害群众利益的行为，以为民、务实、清廉的形象取信于民。带头强化党性修养和规矩意识，自觉执行廉洁自律《准则》和纪律处分《条例》，努力维护良好政治生态。
坚持严格问效成事。认真落实首问负责、服务承诺、限时办结等制度，推进政府职能向社会管理、公共服务和优化环境转变。大力倡导雷厉风行的工作作风，提振精气神，凝聚正能量，力争各项工作树亮点、争一流。加强效能监察和督查督办，坚决消除“慵懒散”、“中梗阻”等现象，确保各项部署落实不走样、时间不延误、成效不打折。坚持少发文、开短会，集中精力促发展，夯实责任抓落实，埋头苦干求实效，全力打造勤廉高效政府。
各位代表，实干收获希望，拼搏铸就辉煌。让我们在县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，攻坚克难、锐意进取，凝心聚力、苦干实干，为顺利实现“十三五”良好开局、全面建成小康社会而努力奋斗！
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