|
五、着眼增进民生福祉，持续倾力协调共享，不断实现公共服务上水平
坚持保基本、普惠性、均等化、可持续的原则，全力推进教育卫生、文化体育等社会事业发展和民生保障改善，着力提高公共服务共建能力和改革发展成果共享水平。
优先发展教育事业。全面贯彻党的教育方针，强化“教育奠基”，办好人民满意的教育。加快发展学前教育，加大农村幼儿园建设力度，实现有需求的村幼儿园全覆盖，幼儿学前三年和二年入园率分别从现在的71.6%和75.2%提高到80.5%和83.2%，专任教师学历合格率达到100%。推进义务教育均衡发展，加快城乡义务教育学校标准化建设，争取实施罗家集、陈家集等15个学区学校寄宿制小学和马家堡中庄小学等61所薄弱学校改造项目，小学六年巩固率和初中三年巩固率均达到95%以上，义务教育完成率达98%以上。普及高中阶段教育，和政中学创建省级示范高中。大力发展职业教育，实施投资3690万元的县职校公共技能实训基地建设项目，改善办学与实习实训条件，充分发挥在职业技能培训中的主渠道作用。推进教育信息化建设，促进优质教育资源共享和教育公平。加大校长、教师交流轮岗和培训力度，选派骨干教师到边远山区学校参加县域内支教，提高农村教师和条件艰苦地区教师待遇水平，提升教育教学质量。
提高医疗卫生水平。深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，全面推进公立医院综合改革，逐步完善财政补偿和服务收费相补充的公立医院补偿机制，实施分级诊疗、医师多点执业、重点专科、薄弱学科建设，提升县级公立医院综合服务能力。加强医疗卫生机构基础设施建设和医疗设备配备，争取实施中医院二期、儿童医院、社区卫生服务中心、乡镇计生服务所建设等项目，形成县有标准化综合医院、乡有标准化卫生院、村有标准化卫生室、社区有标准化卫生服务中心的医疗卫生服务网络和疾病防控体系。积极引进高层次医疗专业人才，大力推进医疗服务人员继续教育，加强医疗质量监管，完善纠纷调解机制，构建和谐医患关系。坚持卫生计生融合发展，拓宽健康教育、疾病预防、医养结合等服务领域，做好计生特殊家庭扶助关怀，切实提高优质服务水平。
加强民生保障服务。关注困难群众基本生活，完善城乡低保、五保供养配套政策和城乡居民救助制度，实现低保线与扶贫脱贫线“两线合一”，发挥政策兜底作用。推进全民参保计划，完善城乡居民基本医疗保险、养老保险、大病保险、医疗救助、失业、工伤、生育保险等社会保障体系。加快社会福利、社会养老、社会救助、救济救灾等服务体系建设，争取实施县综合福利院、救灾物资储备中心、乡镇中心敬老院、社区老年人日间照料中心、未成年人保护中心等项目。认真落实国家、省州促进就业的一系列政策措施，实施就业援助，开展创业培训，引导扶持自主创业，促进困难群体就业，城镇登记失业率控制在4%以内。
推动其他各项事业。完善公共文化服务体系，实施临夏州花儿保护传承中心建设项目，加大“乡村舞台”等农村综合文化服务中心建设力度，充分发挥乡镇综合文化站、农家书屋、文化信息共享工程服务功能，提高广播电视“村村通”、“户户通”、有线电视覆盖面，做好非物质文化遗产和文物的保护挖掘利用，争创全国公共文化服务体系示范区。经常性地开展社区文化、广场文化、民俗文化、全民健身、竞技体育等各类群众性文化体育活动，不断满足群众多层次、多样化的精神文化需求。促进残疾人事业发展，争取实施残疾人康复服务中心等项目，开展残疾人康复、就业、扶贫、教育等活动。同时，协调推进国防动员和后备力量建设及统计、质监、科技、物价、粮食、史志、档案、地方病防治等各项工作。
六、着眼加快法治进程，持续加强创新管理，着力夯实和谐稳定主基石
不断提升社会法治水平，严格落实安全维稳责任，增强社会风险防控能力，为经济发展创造和谐稳定的良好社会环境。
切实做好维稳工作。深入开展“七五”普法工作，提高全民法制意识，改进法律援助及基层法律服务工作，健全维护群众权益机制。坚持源头预防和末端治理相结合，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。落实重大事项社会稳定风险评估制度，完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，有效预防和化解各类矛盾，最大限度减少不和谐因素。构建完善以县城为中心点、全县五条主干道路为骨干线的“一点五线”立体社会治安防控体系网络，加强基层派出所建设，依法严厉打击违法犯罪和“黄赌毒”，确保社会治安稳定。
重视加强安全生产。强化安全生产红线意识，落实安全生产责任和管理制度，推进监管信息化和基层基础能力建设，建立完善县级重大危险源数据库，健全隐患跟踪督办和综合治理联合执法机制，提高监管专业化水平。加大道路交通、消防、校园、生产、食品药品等重点领域的安全监管、专项整治和“打非治违”力度，严厉打击各类违规违法行为，加强全民安全意识教育，防止重特大事故发生。完善综合防灾减灾体系，提升气象、地震、地质灾害预警预防、协调联动和应急救助能力。
依法管理宗教事务。认真贯彻落实党的民族宗教政策，深入持久地开展民族团结进步宣传教育，积极引导宗教与社会主义社会相适应。按照“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的要求，认真履行“保护、管理、引导、服务”的职责，落实宗教工作“145”联系服务制度，严格执行宗教活动场所改扩建、管委会选举考评、大型宗教活动申报审批以及教职人员认定备案、考核发证和年度考核等各项制度，建立完善依法管理、社会管理、民主管理、自我管理“四位一体”的宗教管理模式，全面提高宗教工作法治化水平。
加强政府党的建设和作风建设
新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们将把党的建设、作风建设贯穿于政府工作全过程、改革发展各方面，积极适应新常态、应对新挑战，不忘初心、继续前进，坚持为民务实清廉，强化依法行政理念，加快转变政府职能，提高服务经济社会发展的能力和水平，建设让广大人民群众更加信任、更加满意的政府。
一是解放思想、与时俱进，增强创造力，建设学习型政府。紧紧扭住思想政治建设这个生命线，深刻领会党中央关于治国理政的新思想、新战略、新部署，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神、“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，牢牢把握推进深化改革的重大决策，不断夯实思想理论功底，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终与党中央、省州县委保持高度一致。加强法律法规、社会管理、经济金融等知识的学习研究，创新思想观念，开拓思路视野，提升开展经济工作、管理社会事务、做好群众工作的本领水平。认真总结稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的实践经验，使各项工作更好地体现科学性、针对性和创造性。
二是依法行政、提高效能，增强执行力，建设法治型政府。认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，带头尊法学法守法用法，坚持法无授权不可为、法定职责必须为。严格依照法定权限和程序行使权利、履行职责，用法治思维和方式调节经济运行、管理社会事务，努力建设职能科学、权责法定、执法严明、公正公开、廉洁高效、守法诚信的法治政府。完善政府行政管理决策机制，健全重大事项专家论证、技术咨询、决策评估和公示听证制度，推进行政管理决策科学化、民主化。加大行政执法监督力度，提高依法行政、依法办事的能力。
三是执政为民、民生至上，增强融合力，建设服务型政府。始终把民之所望作为施政方向，把工作重心更多地放在扩大社会就业、增加群众收入、改善人居环境等民生工作上，把更多的财力物力用在提高人民生活水平上，善谋富民之策，多兴为民之举，真心实意为群众办实事、做好事、解难事。深入推进简政放权、放管结合、优化服务各项工作，规范运行“三张清单一张网”，严格实行清单管理，切实做到“清单之外无审批、目录之外无收费”，促进权力的规范透明运行。深化政务公开，推进财政资金使用和预决算、行政权力运行、公共服务、项目招投标等领域信息公开，保障群众知情权、参与权、监督权。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，及时办理人大代表意见建议和政协委员提案。
四是真抓实干、务求实效，增强落实力，建设责任型政府。大力弘扬求真务实和雷厉风行的工作作风，强化责任担当、积极主动作为、坚持苦干实干，做到讲实话、办实事、出实绩，树立言必行、行必果和定了就干、干就干好的施政新风。积极推进经济领域、社会治理领域、社会事业领域、生态建设领域等各项改革任务，提高政府行政效能。建立健全绩效管理、考核评估、督查督办、行政问责制度，形成奖优罚劣、跟踪落实、失责必问的行政责任追究机制和工作推进机制，着力解决有令不行、有禁不止、慵懒散拖、推诿扯皮等问题，确保各项工作高效落实。
五是清正廉洁、从严治政，增强公信力，建设廉洁型政府。重视用“八个多少”、“六个亲自”、“六个是否”作为衡量标尺，检验全面从严治党主体责任落实。从严执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，严守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，始终把纪律规矩挺在前面。严格执行中央“八项规定”及省州县作风建设一系列规定，持续破四风、转作风。加强项目资金、财政资金、扶贫资金规范管理，坚决查处损害群众利益的行为，注重从源头上治理腐败，以反腐倡廉实效保障发展、取信于民，努力营造干部清廉、政府清正、政治清明的良好发展环境。
各位代表!
回顾过去，我们豪情满怀；展望未来，我们信心百倍，站在新起点、谋求新发展、实现新跨越，是全县人民的共同期待。让我们在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，以奋发有为的精神状态开拓进取，以争创一流的工作理念攻坚克难，以扎实细致的优良作风狠抓落实，为全面建成小康社会、建设美好幸福新和政而努力奋斗！
《政府工作报告》有关名词术语解释
1.“1236”扶贫攻坚行动：即紧紧围绕“一个核心”和“两不愁、三保障”，全力实现“六大突破”，推动扶贫开发工作取得更大成效。“一个核心”指持续增加收入；“两不愁”指不愁吃、不愁穿；“三保障”指落实义务教育、基本医疗和住房三个保障；“六大突破”指在基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障、能力素质提升六个方面实现突破。
2.“六个精准”：即对象精准、目标精准、内容精准、方式精准、考评精准、保障精准。
3.“五个一批”：即发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批。
4.“一意见、三办法”：“一意见”即省委省政府《关于进一步加强伊斯兰教工作的若干意见》，“三办法”即《临夏州宗教活动场所管理办法》、《临夏州宗教教职人员管理办法》、《临夏州宗教活动场所改扩建管理办法》。
5.“三比一促”：即在临夏州宗教界开展以“比贡献、比规范、比和谐、促进宗教与社会主义社会相适应”为内容的活动。
6.“双百双联”：即在临夏州宗教界开展以“百所宗教场所、百名代表人士参与联村联户为民富民行动”为内容的活动。
7.“三讲”：即在临夏州宗教界开展以“讲尊重、讲包容、讲人文关怀”为内容的活动。
8.宗教工作“三支队伍”：即宗教工作领导干部，宗教工作干部和宗教界人士。
9.党风廉政建设“3783”主体责任体系：即履行三大职责、抓实七大任务、健全八大机制、拓展三大载体。三大职责，就是履行党委(党组)的集体领导责任、主要负责人的第一责任、班子其他成员职责范围内的领导责任；七大任务，就是落实好严明政治纪律、选好用好干部、加强作风建设、坚决惩治腐败、规范权力运行、着力深化改革、做到表率引领；八大机制，就是紧紧围绕主体责任的全面落实，建立健全组织领导、责任分解、压力传导、履责报告、联系群众、巡视督查、考核评价和责任追究机制；三大载体，就是联村联户行动、效能风暴行动、先锋引领行动。
|
