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各位代表！
“十二五”发展成就来之不易，这是市委、市政府和区委科学决策、正确领导的结果，是区人大及其常委会依法监督、大力支持的结果，是区政协积极建言献策、鼎力帮助的结果，是全区人民齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向在各个领域和不同岗位上辛勤劳动、无私奉献的全区人民，向区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向武警官兵、公安干警和人民解放军指战员，向来川汇区投资创业的广大客商，向所有关心支持川汇区发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！
各位代表！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的挑战和存在的不足，主要是：项目总量少、大项目少、项目推进较慢，固定资产投资乏力，经济发展后劲不足；基础设施建设相对薄弱，特别是高新区集聚要素和产业的能力不强；城市管理脏乱差堵现象还没有彻底解决，旧城改造进展较慢，城市建设与管理的任务仍很艰巨；财政收入中低速增长与财政支出刚性增长之间矛盾日益加剧，收支平衡压力越来越大；一些领域风险隐患尚未根本消除，维护经济社会稳定面临较大压力;服务型政府建设任重道远，机关工作作风和能力水平有待进一步转变和提高，等等。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
二、“十三五”主要目标和任务
“十三五”时期，是我区全面建成小康社会的决胜阶段，也是我区追赶跨越发展的战略机遇期和黄金发展期。根据区委建议，区政府组织制定了《周口市川汇区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提请大会审议。
“十三五”时期经济社会发展的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚定不移地实施《周口崛起方略》和《川汇振兴方略》，坚持发展第一要务，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以提高经济效益为中心，以项目建设为抓手，加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式，围绕“一极、二产业、三中心、四平台”发展定位，着力抓好产业发展、旧城改造、城市管理、民生改善四项重点工作，确保如期全面建成小康社会，为全面实现川汇振兴奠定坚实基础。
主要预期目标是：经济保持较高速度增长，主要经济指标年均增速高于全市平均水平，全区生产总值和城乡居民收入年均增长9%左右，力争到2020年生产总值突破300亿元，一般公共预算收入突破6亿元，城乡居民人均可支配收入分别突破3.5万元和2万元，川汇区成为中心城区发展的重要增长极和全市商业中心、仓储物流中心、高新技术产业集聚中心，首位度、美誉度显著提升。
实现上述目标，必须坚持发展第一要务，努力促进经济实现跨越发展；必须坚持五大发展理念，努力促进经济可持续发展；必须坚持项目带动，努力促进投资持续较快增长；必须坚持统筹平衡，努力促进社会和谐稳定；必须坚持务实重干，努力促进工作效能不断提升。
各位代表！
宏伟目标召唤着我们，人民期待鞭策着我们。我们坚信，经过五年不懈努力，全面建成小康社会的宏伟目标一定能够如期实现，一个更加繁荣、更加美丽、更加幸福、更加和谐的新川汇一定能够完美展现!
三、2016年重点工作
2016年是“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年，做好今年的工作意义重大。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右；一般公共预算收入增长8.5%；全社会固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长12%；外贸进出口总额增长7%；实际利用外商直接投资增长7%；城乡居民收入与经济同步增长；城镇新增就业完成市定目标；居民消费价格涨幅3%左右；节能减排、环保等约束性指标完成省定目标；结构调整和改革创新取得更大进展。
之所以确定上述目标，是因为经过综合分析研判，我区仍然具备加快发展的基础和条件。从政策机遇上看，中央和省、市继续实施深化改革、扩大内需、改善民生、推进城镇化和工业化等一系列政策措施，为我区保持经济平稳健康发展提供了宽松的政策环境，有利于争取更多的政策资金支持。从交通优势上看，新周高速开通，与郑州航空港综合实验区的时空距离进一步拉近；沙颍河通航改造即将完成，通江达海能力进一步增强；郑合高铁开工建设，加速了与长三角经济带的融合，交通优势更加凸显，支撑经济社会发展的能力进一步提升。从发展基础上看，经过近几年的努力，在川汇振兴方略指引下，我区追赶跨越的态势得到巩固。前期谋划的一些大项目将会在今年和今后一个时期陆续实施，进一步积蓄了川汇振兴的基础和力量。从发展环境上看，市委、市政府更加重视中心城区发展，加上我们具有良好的政治生态，有对富民强区的不懈追求，有全区上下思发展、谋发展、促发展的高涨热情，有比干劲、比贡献、比速度的浓厚氛围，只要我们坚定信心、埋头苦干，就一定能够全面完成今年确定的各项目标任务，一定能够保持全区经济社会平稳健康发展的良好势头。
为此，我们必须统筹推进，精准发力，重点抓好7个方面的工作：
（一）持续深化项目建设，增强经济发展后劲。牢牢抓住项目建设这个“总抓手”，加强项目谋划，提升项目质量，创新运作机制，强化要素保障。今年拟新建续建区级以上重点项目41个，总投资458.9亿元，年度计划投资81.2亿元。其中市级重点建设项目16个，总投资305.1亿元，年度计划投资58.4亿元。
完善项目推进机制。进一步健全区四个班子领导分包项目制度，做到一个项目一名责任领导、一个工作班子、一家责任单位、一套工作机制，确保领导到位、人员到位、推进措施到位。着力健全重点项目协调推进周三例会制度，及时协调解决存在问题，推进项目建设顺利实施。加强项目督导检查，继续实施周督查、旬通报、月点评、季观摩工作机制，卡紧项目推进时间节点，提高项目建设速度和质量。
强化项目跟踪问效。线索项目抓招商，盯住不放、主动协调，争取项目早日引进；意向项目抓签约，跟踪服务、积极对接，争取项目落地生根、开花结果；签约项目抓开工，帮助企业完善手续、营造环境，促使项目实质性开工建设；在建项目抓进度，建立台账、倒排工期，争取早日建成、投产达效；投产项目抓效益，加强管理、创新技术，争取打造品牌、做大做强。
强化招商引资工作。开展“招商引资突破年”活动，创新招商思路，逐步从招商引资向择商选资转变，从“单体招商”向“产业链招商”转变，从依靠优惠政策招商向优质服务招商转变，力争在招大商、引大资、引进高新技术项目上有更大突破。完善招商方式，继续实行产业链招商、集群招商、以商招商，组织专业招商队伍，积极主动对接，提高招商引资的精准性。强化招商责任，落实招商引资一把手负责制，用好高新区等招商平台，力争年内落地一批具有影响力、带动力的高新技术项目。
（二）持续提升城市品位，打造美丽文明城区。深入贯彻中央城市工作会议精神，尊重城市发展规律，规范城市改造建设，实施城市精细管理，提升城市形象和综合竞争力。
统筹推进旧城改造项目。加快东成、西城等重点项目的征收安置工作，高标准建设安置房；启动周家渡口古街棚户区改造项目前期策划论证，规划“周家渡口”、普济寺、古槐市场等，重现“古渡”、“古街”、“古寺”、“古槐”等老周口文化景观，打造川汇文化名片；做好荷花市场及周边区域改造工作，开发建设高端城市综合体；推进华耀城、文昌大道、丰华园、界牌街、公园周边、聿田国贸、新世家等项目征迁扫尾和安置房建设工作；年内开工建设保障性住房892套，继续探索购买存量商品房用于旧城改造安置住房,缩短回迁安置周期，促进房地产市场稳定健康发展。
加强基础设施建设。实施便民服务工程，硬化小街小巷12条、亮化10条、新建改建公厕9座。实施社区提升工程，打造高庄、新村、诚德、中州、锦华家园等5个高标准社区。实施道路畅通工程，争取将莲花路西段、八一路北段、富民路北段、银珠路北段等6条道路纳入中心城区道路升级改造计划，完成川汇大道东延、兴业路东延修建工程，打造黄河路、汉阳路等4条示范路。
提升城市管理水平。深入开展“整脏治乱”、“渣土整治”、“户外广告治理”活动，着力解决城区市容环境“脏乱差堵”、渣土运输“抛洒滴漏”、户外广告“乱贴乱画”等城市管理难点问题。继续保持“两违”治理高压态势，坚决遏制“两违”增量，消化“两违”存量，巩固“两违”治理成效。加强“两小市场”管理，规范市场秩序，引导商户入市经营。充分发挥街道、社区作用，落实“门前三包”责任制，引导广大商户参与城市管理。开展市民教育，加强诚信建设，弘扬公序良俗，强化规则意识，传承良好家风，提升市民文明素质。大力宣传推广城市精神和市标、市歌、市树、市花等文化符号，涵养城市文化，提高居民对城市的认同感、归属感、自豪感。
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