政 府 工 作 报 告 ——2021年2月2日在潮州市第十五届 人民代表大会第七次会议上 潮州市市长 何晓军 各位代表: 现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 “十三五”时期的工作回顾 “十三五”时期,是我市发展史上很不平凡的五年。在省委、省政府和市委的坚强领导下,在市人大及其常委会和市政协的监督支持下,市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神,围绕“把潮州建设得更加美丽”发展目标和“打造沿海经济带上的特色精品城市”发展定位,全面落实省委“1+1+9”工作部署和市委“1+5+2”工作安排,有力促进经济社会平稳健康发展,“十三五”规划确定的主要任务顺利完成。 过去五年,经济总量完成历史性跨越。一是经济实力稳步提升。经济总量跃上千亿元台阶,2020年全市实现生产总值1097亿元、规模以上工业增加值269.7亿元、一般公共预算收入48.6亿元、税费收入144.8亿元,较2015年分别增长26.8%、12%、0.6%和25.9%,三次产业结构调整优化为9.7:47.3:43。二是发展动能稳步增强。“五大产业集群”加快构建,发布国内唯一一个日用陶瓷价格成本指数,通过“中国瓷都”“中国婚纱礼服名城”复评,获评全省唯一一个“中国食品名城”。四大发展平台有效构筑,获评广东沿海经济带建设先锋。新加坡丰益国际等世界500强企业入驻,“一园六区”引进项目470个,计划投资额近900亿元,华瀛LNG等多个百亿级项目落地建设。三是生活水平稳步改善。常住人口城镇化率达65.8%。城乡居民人均可支配收入2.33万元,年均增长6.7%。社会消费品零售总额444.9亿元,年均增长5%。银行机构存款余额和贷款余额较2015年分别增长50.7%和48.9%。人均教育文化娱乐消费支出预计年均增长4.6%。 过去五年,产业质效得到系统性提升。一是转型升级步伐加快。新增市场主体10.8万户,年均增长16.4%。完成“个转企”3497家,年均增长5.2%,规上工业企业增至923家,产值超亿元企业增至344家,境内外上市公司9家,区域性股权交易市场挂牌及展示企业29家,认定“四梁八柱”民营企业231家次。三环集团入选民营企业500强和省高企百强榜。工业投资和技改投资分别完成812亿元和220亿元,智能化设备应用超1万台(套)。二是创新动能加速集聚。韩江实验室揭牌成立,建设步伐居粤东西北前列,率先承担省级重点项目研发计划。现有省级以上创新研发机构90家。2020年每万人发明专利拥有量居粤东西北各市第4位。连续三年获省科学技术奖一等奖。高新技术企业达129家,较“十二五”增加92家。新增博士、博士后研究平台28个,较“十二五”增长2倍以上。104家企业入库国家级科技型中小企业,建成科技企业孵化器9家、众创空间5家。三是质量建设成效明显。被认定为国家知识产权试点城市,全国唯一一家国家级餐具炊具知识产权快速维权中心开通运营。推进质量强市建设,主导或参与国家行业地方标准制修订84项。“广东老字号”企业数量居全省第2位。四是现代农业发展迅猛。饶平县获评全国首批、全省唯一一个农业对外开放合作试验区,潮安区成为全国十大魅力茶乡,凤凰古茶树茶园成为全省唯一一个“中国最美茶园”。建设市级以上现代农业产业园15个,拥有市级以上农业龙头企业57家,农业品牌稳定在100个以上。五是文化旅游融合发展。全域旅游示范区加快创建,获评“中国民间工艺传承之都”“最喜爱国内游目的地”,潮安区被授予“中国十佳特色文化旅游名区”,“十三五”旅游人数8957万人、旅游收入1321亿元,较“十二五”分别增长182%和172%。文化产业增加值87.8亿元,占GDP比重达8.1%。 过去五年,城乡建设加快协调性推进。交通、水利、环保等重点项目累计完成投资1059亿元,较“十二五”增长121%。累计完成固定资产投资425.4亿元,年均增长5.8%。一是城乡规划全面铺开。在全省地级市中率先编制全域规划,完成《潮州市城市总体规划(2015-2035年)》编制。成功申报国家和省新型城镇化综合试点市。完成征地2.5万亩,供应建设用地3.5万亩,较“十二五”增长49%。二是交通扩网全面提速。交通基础设施完成投资287亿元。潮惠、潮漳、大潮、潮汕环线等4条高速公路建成通车,高速公路通车里程实现“翻两番”。广梅汕铁路增建二线及厦深联络线、梅汕客专相继通车,厦深铁路饶平站实现始发运营,铁路通车里程增长45.7%。绿榕西路、外环西路、北站二路以及如意大桥、潮州大桥等路桥项目完工通车,公路通车里程达5431公里,较“十二五”增长7.6%。三是基础建设全面加力。潮州港亚太通用码头一期工程、潮州港扩建货运码头工程竣工并投入运营,潮州港公用航道一期工程投入使用。“燃气一张网”运营管道近288公里,中心城区和潮安城区实现“成网供气”。电网建设完成投资55亿元。水利投资超60亿元,三江水系连通、引韩济饶等重大工程进展顺利。四是乡村振兴全面推进。农村人居环境基础整治有效实施,完成3个省级新农村连片示范建设工程,实现集中供水全覆盖,完成农村老旧危房改造等重点任务。建设改造“四好农村路”1320公里、公路安防工程1389公里,农村公路里程达4600多公里。建设高标准基本农田10万亩,垦造水田9756亩,垦造进度居全省第6位。 过去五年,三大攻坚战取得全局性胜利。一是脱贫攻坚任务如期完成。投入扶贫资金15.7亿元,45个贫困村和18332户建档立卡贫困户全部实现脱贫出列。贫困村经济发展内生动力明显增强,村集体经济收入达15万元以上,较2016年增长5倍;有劳动力贫困户年人均可支配收入达16849元,较2016年增长235%。二是污染防治攻坚有力有效。全面落实中央、省环保督察整改,污水处理设施及污水管网等环保基础设施进一步完善,县级以上饮用水源水质100%达标,2020年空气质量优良率为历年最好水平。韩江获评全国十大“最美家乡河”。在全省率先完成主要河流水质自动监测体系建设、万里碧道试点建设和生活垃圾无害化处理能力全覆盖。三是重大风险防范卓有成效。顺利完成全国唯一以地级市为单位统一法人组建农商行的改革试点任务,获国家、省领导高度肯定。稳妥处置民营上市公司股权质押风险,成功推动亚太集团债务重整。全面完成142家国有“僵尸企业”出清任务。互联网金融从业机构基本完成市场退出,辖内没有发生重大非法集资案件。 过去五年,发展环境实现整体性优化。一是市容环境不断改善。“六个十”工程完成市政道路改造提升53公里,建成绿道44公里,新增一批公园、停车场和公厕,获评“全国厕所革命优秀城市”。“六乱”整治成效明显,清理河岸1.3万公里。完成“三旧”改造4807亩、棚改743户。整治“两违”7794亩,拆违288万平方米。完成人行天桥建设4座,打通东山路一横等“断头路”。二是营商环境不断优化。“放管服”改革持续深化,在全省率先启动“一门式一网式”政务服务改革,行政审批提速92%。实行权责清单动态管理,依申请类政务服务事项99.98%实现“最多跑一次”。“数字政府”建设成效突出,“云-网-数”发展基座有效夯实,成为全省首个建成政务云平台节点的非试点市。省“中小融”平台潮州分站建成投用,贷款发放企业数居全省第5位。三是平安环境不断提升。扫黑除恶深入开展,打掉涉黑组织6个、恶势力犯罪集团31个。实现命案连续五年全破,成为全省刑事治安警情最少地市。饶平县成功摘除3顶“涉黑恶帽子”及“涉毒重点地区帽子”。在全省率先实现镇村两级微型消防站全覆盖,连续17年未发生重大以上生产安全事故。“七五”普法规划全面落实,半小时公共法律服务圈基本建成。凤新基层治理模式获评全国十个社会治理最佳案例之一。 |