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扎实推进美丽乡村建设。巩固提升现有的31个市级以上美丽乡村示范村，新增市级以上美丽乡村14个，打造3条美丽乡村建设示范带。持续开展农村环境综合整治，力争95%以上的行政村基本达到“三无一规范一眼净”，45%以上的行政村达到改善农村人居环境达标村标准。
（四）重改革、扩开放，激发创新发展新活力。以更加开阔的视野推动改革开放和创新发展，向改革要活力，向开放要动力，激发全民创新创业热情。
持续深化改革。加快行政体制改革，推行权力清单和责任清单。持续落实“三证合一”登记制度，积极探索推行电子营业执照。加快财税体制改革，有序实施“营改增”，积极推进预决算公开，加强政府债务管理。全面完成农村土地确权登记颁证。加快医药卫生体制改革，深入推进县级公立医院改革。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革和其他领域改革。
扎实推进“双创”。健全促进就业创业的财政、金融、产业等政策，发挥企业主体作用，着力弥补创新短板；建立财政扶持资金、质量品牌创建与企业研发活动挂钩机制，鼓励企业加大研发投入，培育一批示范性众创空间和创新型中小微企业；继续实施“崤函创业扶持行动”，以加工型、市场型、楼宇型、门面型创业创新基地为载体，新增市场主体1000家以上，全年发放创业担保贷款8500万元以上，新增城镇就业7600人以上。
抓好对外出口。主动融入“一带一路”，积极开展对外贸易，大力培育专用汽车、果品、果汁、食用菌等出口龙头企业，外贸出口增长10%，出口创汇2000万美元。
（五）严治理、保生态，厚植绿色发展新优势。以生态建设为抓手，加快绿色崛起步伐，让我们陕州的山更青、水更绿、天更蓝、土更净！
深入开展大气、水污染防治。加强大气污染治理，突出做好工业大气污染防治、机动车污染控制、建筑工地及道路扬尘综合治理、农作物秸秆禁烧等工作，有效削减PM10和PM2.5浓度，遏制雾霾天气高发态势。继续深化断面水质达标行动，抓好南涧河等重点流域水污染防治，守好水资源管理“三条红线”。加大工业废水排放、重金属污染、农药残留等治理力度，防止土地污染。
强力推进污染减排。全面落实《河南省减少污染物排放条例》，完成市政府下达的减排任务。加大工业污染治理力度，坚决淘汰落后产能。继续严把建设项目环评关，严格落实“四个一律不批”，规范建设项目竣工环保验收，从源头上杜绝污染。加强污水处理厂运营监管，确保污水达标排放。
抓好生态环境建设。持续加强林业生态建设，完成省、市级生态村、生态乡镇创建任务。围绕山区生态修复、城区立体绿化，继续实施林业生态提升工程，完成生态造林7.6万亩，不断增强生态涵养能力。积极推广电动公交等绿色交通，新增纯电动公交车20辆，营造绿色消费环境，倡导绿色低碳生活。
（六）惠民生、促共享，开创社会事业新局面。我们要满怀真情的做好民生工作，坚持保障水平只增不减，民生标准只升不降，让人民群众拥有更多的获得感、幸福感！
打好脱贫攻坚战。坚持“转、扶、搬、保、救”五措并举，大力实施“五个一批”工程，健全扶贫攻坚联动机制，引导资金、土地、人才、技术等要素向贫困地区集聚。加快推进产业帮扶，每个贫困村至少有一个脱贫产业；整合危房改造、移民避险解困等项目，加快扶贫搬迁；积极实施“雨露计划”，推进教育脱贫；对年老体弱、丧失劳动能力的，实施社会保障兜底脱贫。全区全年稳定脱贫10700人，确保脱贫攻坚战首战必胜！
完善社会保障体系。扎实做好养老、医疗、失业、工伤和生育等各类保险费统筹工作。进一步扩大对农民工、被征地农民的社会保险覆盖面。落实好城乡低保、农村五保救助标准，保障特殊困难群众基本生活。城乡居民基本养老保险参保率稳定在98%以上。健全住房保障和供应体系，规范保障性住房建设、分配和管理，新开工棚户区改造住房820套。
大力发展社会事业。改善农村薄弱学校办学条件，全面提升教育质量，促进幼儿教育、基础教育、职业教育均衡发展，通过国家义务教育发展基本均衡县验收。巩固基本药物制度，加强乡镇卫生院、村卫生室建设。加强公共文化服务体系建设，送戏下乡300场、电影下乡3070场。加强文化遗产保护，全力做好崤函古道文化遗产项目拓展和文物保护。坚持计划生育基本国策，全面实施“二孩”政策。
持续创新社会治理。推进平安陕州建设，加强全域网格化管理和电子监控覆盖工作。严格落实安全生产责任制，强力推进隐患排查和打非治违专项行动，坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品监管，确保群众“舌尖上的安全”。深入开展矛盾纠纷排查，着力化解信访积案。全力抓好非法集资处置和风险防控，最大限度维护群众利益，维护社会稳定。
继续加强国防动员、国防教育，支持好民兵和预备役工作。深入开展双拥共建，密切军民关系。支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用。继续做好审计、黄河河务、外侨、对台、民族宗教、史志档案、残疾人事业等工作。
四、加强政府自身建设
新理念、新形势、新目标，对政府工作提出了新要求。我们将牢记重托、恪尽职守，加快建设法治政府、效能政府、廉洁政府、服务政府。
（一）大力推进依法行政。全面落实行政执法责任制，加强行政执法监督，促进严格规范公正文明执法。健全政府常务会议、区长办公会议等议事规则，提高科学决策水平。主动接受人大依法监督及政协民主监督，广泛听取各方意见建议，自觉接受社会监督和舆论监督，让行政权力始终在法治轨道和阳光下运行！
（二）加快转变政府职能。继续清理行政审批事项，坚决把该放的放开、该减的减掉、该管的管好，大力优化政务运行程序，健全区、乡、村三级便民服务网络，让企业和群众办事更便捷。坚决执行政府工作首问负责制、限时办结制，坚持勤勉履职，务实担当，全面提高政府执行力。
（三）持续转变工作作风。牢固树立执政为民理念，践行“三严三实”要求，深入开展“两学一做”学习教育，深化“我为三门峡发展作贡献”主题实践，引导干部职工“四问四做起”，弘扬“主动作为、敢于创新、善抓落实”的工作作风。完善全面覆盖的督查机制，坚决遏制“门好进、脸好看、事不办”的现象，切实打通政策落实中的“最后一公里”。
（四）切实加强廉政建设。坚持纪严于法、纪在法前，严明政治纪律和政治规矩，强化党员干部、党规政纪教育，严格执行廉政准则和各项规定，认真履行“一岗双责”，加强审计和监察工作，实行严格的行政问责制，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，以反腐倡廉实效保障发展、取信于民！
各位代表！千年古郡换新颜，魅力陕州展宏图。新的目标振奋人心，新的使命催人奋进！让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝心聚力，砥砺前行，奋发进取，为建设美丽和谐新陕州、提前全面建成小康社会目标而努力奋斗！
三门峡市陕州区一届人大一次会议秘书处 2016年3月24日印
三门峡市陕州区一届人大一次会议文件（10）附件
《政府工作报告》名词解释
1、PPP：即政府与社会资本合作的一种融资模式，是指政府通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。
2、“三证合一”登记制度：即合并核发工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证为一体执照的登记制度。
3、双创：即大众创业、万众创新。
4、“三查三保”活动：即查履职尽责、执法监管情况，着力消除安全隐患，确保人民群众生命财产安全；查改革和发展措施落实情况，着力消除经济运行风险，确保经济稳定增长；查保障民生、服务群众和社会稳定情况，着力化解各类社会矛盾，确保大局和谐稳定。
5、三重一大：即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。
6、四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
7、“54321”转型发展战略：即“十三五”时期全市经济社会发展指导思想。“5”就是全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。“4”就是明晰将三门峡建设成为“一带一路”重要节点城市、黄河金三角区域中心城市、转型发展示范城市、休闲文化城市这四大战略定位。“3”就是优化生产空间、生活空间、生态空间这三大空间布局。“2”就是着力在产业转型升级和推进中心城区转型上实现新突破。“1”就是实现“提前一年全面建成小康社会”这一奋斗目标。
8、供给侧结构性改革：即党中央适应和引领经济发展新常态的重大创新，是经济发展方式和经济结构战略性调整的关键。供给侧结构性改革的重点是解放和发展社会生产力，用改革办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。
9、三专一委托：即在全市推广的招商引资工作方法，是指依托主导产业谋划专业园区，围绕专业园区组建专业招商队伍，针对专业园区制定专项扶持政策，精选合作对象开展委托招商。
10、三品一标：“三品”即指无公害农产品、绿色食品、有机食品；“一标”即指农产品地理标志。
11、一核两翼三带多点：“一核”即以三门峡都市区为全市发展的核心，以陕灵盆地的城镇发展空间为主要载体；“两翼”即渑池、义马产业发展翼和卢氏生态发展翼；“三带”即沿黄河生态带、崤山-小浪底生态带、伏牛山-熊耳山生态带；“多点”即依托产业集聚区、风景旅游区、交通枢纽等资源优势培育多个重要节点。
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