|
（一）着力保持经济中高速增长
一是全力稳定经济运行。高度重视加强对现有企业的服务与保障，建立健全对重点企业的帮包机制，及时掌握企业关键难题，一企一策落实解决措施。深入开展降低实体经济成本行动，确保各项减税清费、减负增效政策尽快落地见效。支持企业积极开拓市场，扩大外贸进出口。举办第四届银企合作促进会，实施融资增信工程，年内新增贷款30亿元以上。支持优质企业上市挂牌和再融资，扩大直接融资比例。高度重视防控金融风险，严厉打击恶意逃废银行债务、金融诈骗和非法集资行为。增强企业抵御经济下行、保发展谋转调的信心和能力。
二是强化有效投入支撑。继续全力打好项目建设、招商引资、对上争取“三大战役”。重点抓好首批总投资531.9亿元、年度投资180.6亿元的179个区级重点项目，争取更多项目列入省、市重大项目盘子。建立强有力的项目推进、要素保障、督促考核机制，细化路线图和时间表，保进地、保建设、保投产、保达效。全力以赴推进北汽新能源汽车、中船国防动力电源等一批高端项目，打造支撑发展、带动转调的重大增长极。加大对国家专项建设基金、重要区域政策和政策性贷款的争取力度，带动有效投资持续增长。
三是加强财税运行管理。发挥政府性资金的牵引功能，运作好乐川创业等4只专项基金，在园区开发建设、节能减排和生态建设、重要基础设施建设领域，科学策划好社会资本合作（PPP）项目，以政府购买融资服务模式推进棚户区改造和老旧小区治理，吸引更多社会资本投向我区经济社会发展的薄弱环节和关键领域。加大税收征管力度，全面推进国地税联合办税，挖掘税源潜力，做到应收尽收。
（二）着力推进产业转型升级
一是持续实施双精战略。实施新一轮“5年300亿”技改计划，以装备升级、工艺改进和智能化改造为重点，对机械、纺织等14个产业强链补链拉链，抢占产业链和价值链的高端。以重大高新技术应用、重大招商项目引进、重大资本运作为支撑，以骨干龙头企业为依托，以区域要素资源集成为保障，下大气力做大做强新装备、新能源、新材料、新医药等四大战略新兴产业。深化“一体两翼”园区发展思路，集中力量培育领军企业、壮大产业集群、打造先发优势，加快淄川经济开发区晋升国家级开发区步伐，促进淄川新材料产业园与中铝齐鲁工业园融合发展，提高昆仑机械产业园集聚能力。搞好标准厂房园区建设，深化搬家工程。继续开展行业对标助推转型升级活动，推广鲁泰、金城管理经验，加强企业家队伍建设，推动企业管理现代化，力争年内100家规模以上企业建立现代企业制度。兼并重组僵尸企业，化解过剩产能，实现市场出清，放大新的竞争优势。
二是推进创新驱动发展战略。坚持把创新作为第一动力，全面推进制度创新、科技创新、管理创新和商业模式创新。不断深化产学研合作，继续举办“百名专家淄川行”“百家企业院校行”活动，力争年内新增1家国家级研发平台、5家省级研发平台。组织实施氮化硅防弹陶瓷、生物肽类药物等第四批工业重点实用技术突破计划，深入推进赌玉工程，增强核心竞争优势。实施“精英引领”计划，完善以大学生创业孵化中心、高创服务中心为龙头的创业孵化体系，吸引更多海内外高层次人才入驻。深入贯彻“互联网+双创+中国制造2025”理念，激发大众创业、万众创新热情。
三是大力发展现代服务业。顺应服务业与制造业加快融合的趋势，积极推进新星海尔物流园、中国（淄博）陶瓷产业总部基地等重大项目，大力发展现代物流、总部经济、工业设计、工业地产等生产性服务业。推进服装城、建材城等实体市场与电子商务深度融合，建好淘宝特色中国淄博馆，积极发展跨境电商、农村电商。以SM城市广场、中国服装新城等项目为带动，推动传统大宗商品市场优化升级，提高淄川作为区域性物流中心的影响力和辐射力。加快发展社会养老、医疗保健等业态，优化服务业结构。大力发展文化旅游业，突出抓好齐长城文化创意园、齐鲁欢乐世界等重点项目建设，推进聊斋及潭溪山、齐山等资源深度开发，提升乡村旅游品质与规模，加快建设文化旅游强区。
四是加快发展现代农业。推进土地流转，吸引工商资本注入，促进连片规模经营。加快天然富硒产业园区建设，实施富硒产业标准化、品牌化战略，打造代表淄川高品质农产品的名片。加强对矿泉水资源的保护开发，走好高端路线，擦亮 “中国矿泉水之乡”品牌。积极发展壮大林果、食用菌、高端养殖等特色产业，年内新增“三品一标”品牌15个。集中实施一批河道治理和农业开发工程，改善灌溉面积7.2万亩，治理水土流失面积34平方公里。加强太河水库水源涵养，及早规划建设备用水源，搞好抗旱应急预案，全力保障城乡生产生活用水。深化农村集体资产股份制改革试点，推进金融支农创新。
（三）着力加强生态淄川建设
一是坚决打好大气和水污染防治攻坚战。继续深入开展空气异味综合整治，突出抓好建陶、铸造、耐火、电力等重点燃煤行业治理，坚决关停淘汰落后产能。加强建成区、主干道、露天矿山、建筑工地等区域扬尘整治，对1521个空气异味重点污染点源实行动态监管。加快推进孝妇河、般河流域综合治理，搞好张相湖等生态湿地建设，严格落实涉水企业提标治理措施，确保水质稳定达标。根据全市统一部署，全面打响建陶产业优化升级攻坚战，严格环保节能和安全标准，列出改造提升一批、搬迁入园一批、关闭淘汰一批三张清单，确保在三年之内，完成建陶行业治理升级任务。加快化工企业搬迁入园步伐。推进节能减排、保护生态环境，淄川任务最为艰巨，我们必须以钢铁般的意志和手段强力推进，切实加大“刑责治污”力度，对环境违法行为保持高压严打态势，倒逼落后产能退出，再造天蓝水清气爽的秀美淄川。
二是扎实推动绿色发展。根据全市统一部署，大力实施“绿动力”提升工程，强力推进电站锅炉超低排放改造、园区集中制煤气、高效煤粉锅炉改造、陶瓷干法集中制粉、直燃煤小锅炉清洁能源置换等重点工作，如期完成各项目标任务。加快发展循环经济，策划实施一批循环经济示范项目，提高资源利用效率。大力发展低碳经济，积极推广光伏发电、天然气、生物质能等清洁能源。继续抓好洁净型煤和兰炭推广。落实最严格的耕地保护制度，促进土地节约集约利用。
三是加大生态修复力度。强化“绿水青山就是金山银山”的意识，加强大环境绿化，提高生态治理水平。规划建设“一山两河”生态工程，建设万亩城区南部森林公园，抓好孝妇河、般河景观提升，打造“水在城中、城在林中”的生态景观系统。制定“10万亩荒山绿化计划”，年内完成荒山绿化3万亩、封山育林2万亩，大幅增加城乡绿量、提升绿化品质，构建生态屏障。加大矿业秩序整顿力度，严厉打击私开盗采行为，加强矿山生态修复。加强森林防火、有害生物防控能力建设，确保森林资源安全。
（四）着力推进城乡统筹发展
一是优化城镇布局。科学谋划城镇建设重点、开发时序，统筹抓好中心城区、中心城镇、中心社区三个层级建设。做优做强做畅中心城区。积极推进40万平方米棚户区改造，探索货币化补偿新模式，多渠道消化存量房。实施安居、南苑、广通3个老旧小区改造，抓好般龙、般阳、北关3个社区既有建筑节能改造，硬化提升110条城区背街小巷。以治堵治乱为重点，提高城市管理效能。以昆仑、双杨、黉山统筹示范区为带动，提高小城镇规划建设水平。集中打造柏树、土峪、东庄3个美丽乡村创建示范点。深化户籍制度及相关配套制度改革，加快农民工市民化，加速人口向城区集中，提高户籍人口城镇化率。
二是增强城市承载功能。认真搞好省道102改线和滨莱高速淄川段扩容工程，加快建设留仙湖路、通济街南延等一批城市道路，升级改造淄中路、胶王路、庆淄路等部分路段，完成20公里农村公路安全防护。编制全区地下管网总体规划，加快开发区、鲁泰文化路、文峰路等雨污管网改造，实施城区30万平方米供热汽改水和50万平方米二级管网热平衡改造。整合优化城乡公交线路，迁建长途汽车站，更换纯电动城市公交车，改造公交站场，缓解城区交通拥堵和停车难题。
三是加强环境综合整治。建立全时段、全覆盖的城市环卫保洁机制和城乡垃圾一体化处理体系，实现城乡环卫作业市场化运作，城乡生活垃圾年处理能力提高到16万吨以上，无害化处理率达到95%以上。完成1.5万户农村旱厕改造任务，推广小型污水处理设施建设，改造提升文汇园等3处城市公园。狠抓城市“六乱”治理，规划建设泉龙等3处便民市场，清理城区所有废品收购点。加强路域环境综合整治，清理规范国省干道沿线汽修点，建设罗村、龙泉、岭子汽修园区和干线公路服务区，改变城乡道路脏乱差面貌。
（五）着力加强和创新社会治理
一是坚决抓好安生生产。牢固树立安全发展理念，全面落实党政同责、一岗双责、失职追责，坚决守好安全生产的底线和红线。推进安全生产标准化建设，完成100家3级标准化企业提标升级和500家小微企业达标。实施科技强安，强制淘汰落后技术装备，危化品及易燃易爆行业企业全部完成安全生产自动化控制系统建设任务。深入开展矿山、地下采空区、危化品、消防、道路交道、特种设备等重点行业专项整治，切实强化困难企业安全生产，从严从实从快消除安全隐患，坚决杜绝较大以上事故和影响恶劣的事故。加强应急演练和管理，增强公众防灾减灾意识，提高应对突发事件能力。严格推行“刑责治安”，落实“黑名单”制度，对安全生产违法行为和责任人员依法严惩重处，牢牢把握安全生产工作的主动权。
二是全力维护社会稳定。进一步完善社会治理“三四二”工作格局，落实依法治访、领导干部公开接访、挂包解决疑难信访问题制度，切实从源头上预防和减少不稳定因素。调整优化网格设置，探索实施“多员合一”，提高网格化管理效能。加快视频监控全覆盖和信息资源整合共享，推动信息监管向镇村延伸。深化平安淄川建设，健全社会治安立体防控体系，严厉打击各类违法犯罪，有效增强群众安全感。
三是切实保障公共秩序。对破坏公共秩序的违法行为重拳出击，标本兼治。启动“拆违三年行动”，依法强制拆除非法违章建筑。严厉打击沙霸料霸、强买强卖等各类违法行为，净化建设市场秩序。加强无证无照治理，严厉打击偷税漏税行为。及时查处乱停乱放、占道经营等行为，保障城市秩序和道路畅通。加强法制道德宣传，树立正确舆论导向，努力在全社会形成遵章守法的良好风气。
（六）着力保障和改善民生
一是坚决打赢脱贫攻坚战。年内实现市现行扶贫标准下1.7万贫困人口基本脱贫，率先完成脱贫攻坚任务，是今年乃至“十三五”时期全区民生建设的头等大事。我们将全面贯彻区委决策部署，在搞好精准识别的基础上，坚持因地制宜、因人制宜，通过产业扶贫、就业创业、社保兜底等多种措施，坚决打赢脱贫攻坚战。
二是做好就业和保障工作。落实促进创业就业政策，深入推进“星火创业计划”，新增城镇就业再就业1.8万人。扎实推进农村危房改造，加大对低保对象、残疾人、城市三无、流浪乞讨人员等救助力度，扩大社会救助覆盖面。启用区社会救助管理平台，推进阳光低保。鼓励社会资本建立多元化养老机构，年内新建2处老年公寓、8处日间照料中心、30处农村幸福院。
三是提高社会事业发展水平。积极推进基础教育综合改革，抓好“区管校聘”省级试验区改革管理。加快开发区实验学校、淄博师专附属学校建设，解决“大班额”问题。深化公立医院改革，开工建设区医院西院区，改造6处乡镇卫生院，建设9处国医堂，推行“智慧医疗”“家庭医生”服务模式。实施全面二孩政策，促进人口均衡发展。深入推进“文化惠民”工程，提升一批群众文化场所，形成“15分钟”文体圈。加强非物质文化遗产传承和保护，加快磁村、寨里窑址遗址公园建设。巩固深化“善行义举四德榜”，持续推进四德工程。广泛开展群众体育活动，提高竞技体育水平。积极支持国防和军队改革，加强国防动员和双拥共建工作，促进军民融合发展。
四、加强政府自身建设
打铁还需自身硬。面对艰巨繁重的改革发展任务，必须加快转变政府职能，创新行政管理方式，努力建设为民务实清廉政府。
一是全面推进依法行政。全面落实政府权力清单、责任清单、市场准入负面清单，真正做到法无授权不可为、法定职责必须为。完善重大事项法定决策机制，全面落实行政执法责任制。自觉接受人大、政协和社会各界监督，高质高效办理人大代表建议和政协委员提案，让权力在阳光下运行。
|
