|
—2016年11月21日在前郭尔罗斯蒙古族自治县第十八届人民代表大会第一次会议上 县人民政府县长图门 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 本届政府工作回顾 五年来，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的大力支持下，县政府和全县各族人民一道，深入贯彻落实“承前启后、改革创新、转型发展、稳中有进”的发展战略，积极适应经济发展“新常态”，有效应对经济下行、原油量价齐跌的巨大冲击，成功夺取抗击洪水、抗震救灾和灾后重建重大胜利。自治县经济社会保持了平稳较快发展。预计(下同)到年末，全县地区生产总值实现362亿元，比2011年同比(下同)增长24.4%;固定资产投资完成277亿元，比2011年增长18.4%;社会消费品零售总额实现168亿元，比2011年增长62.2%;地方级财政收入实现10.4亿元,比2011年增长18.1%(按可比口径)。 一、有效应对下行压力，经济保持稳定增长。牢牢把握“稳中求进”的总基调，综合施策、主动作为。坚持把投资拉动作为保增长的核心抓手。积极争取国家新一轮东北振兴战略和保增长各项政策措施，五年来，累计争取和落实国省重大项目45个，总投资达到106亿元。查干湖机场、长白快铁、长西铁路、松原灌区等重大项目开工建设。松陶铁路、牙四公路建成通车。灌区续建配套项目圆满完成,河湖连通阶段性工程顺利完工，阎家围子连接渠投入使用，结束了自治县70多年提水灌溉的历史。坚持把招商引资作为促发展的主要手段。五年来，引进建设各类项目1070个，完成引资额626亿元。吉林石油天然气、中石化江苏石油、吉林亿米石油天然气等企业总部经济落户我县。与正大集团、大商集团、沃尔玛集团、华西希望特驱集团、台湾鑫鑫资本集团等众多国际、国内知名企业开展经贸合作，一批高质量的大项目成功落户。坚持把服务实体经济作为稳运行的重要措施。按照县委“抱团取暖、共渡难关”的要求，先后开展了“企业大走访”、“工业企业服务年”和“温暖油田、服务央企”等专项活动，各类惠企政策“叠加”效应明显。全县规模以上工业企业新增12户，达到133户，工业产值达到410亿元，工业增加值实现100亿元。长山电化两厂实现“直供电”，大唐长山热电厂1号机组启动运行，中化长山节能降耗改扩建项目建成投产，吉林油田“亚洲最大陆上注采平台”投入使用。积极帮助乾源能源、美恒油脂等企业拓展销售渠道，扶持哈萨尔王牛肉干、郭尔罗斯生物饲料等民族企业发展壮大，28户“双停”企业实现复工生产。不断加大园区(开发区)建设力度，累计投入资金2.2亿元，供水、供电、排污、道路等配套设施加快完善，承载能力大幅提升，入驻企业达到302户。《查干湖空港经济园区总体规划》编制完成，吉林前郭经济开发区晋升为省级开发区，长山循环经济产业园区列入省级备案管理。 二、积极调整产业结构，转型发展势头强劲。主动迎接风险挑战，着力推动发展方式转变，三次产业比由2011年的16.3︰52.8︰30.9调整到23.5︰34︰42.5。农业基础地位得到巩固。粮食产量始终保持在300万吨以上。自治县被确定为第二批“国家现代农业示范区”。在全省县区中率先实现了粮食生产全程机械化。全面落实惠农政策，五年累计发放粮食直补、玉米生产者补贴和农机购置补贴24亿元。通过多方努力，依法收回了深井子牧场经营管理权。农业基础设施日趋完善，投资11.6亿元，整治高标准农田62.8万亩，建设膜下滴灌69.3万亩;投资3亿元，实施“粮安工程”，新增仓容150万吨。大力推广农业增产技术，建设高产示范片130个，旱田保护性耕作达到134万亩。农民组织化程度明显提高，农民专业合作社发展到1330个。集约经营面积达到200万亩。农业产业化步伐加快，市级龙头企业发展到50家，全县绿色、有机农产品种植面积达到35.6万亩，国家级绿色食品原料生产基地发展到31.8万亩，绿色、有机、无公害农产品增加到68个。查干湖胖头鱼、长山化肥、北显大米、二马泡大米，被评为中国驰名商标。查干湖大米产业园建成使用。海峡两岸生态农业先行实验区获得农业部、国台办批复，所生产注册的“善德良米”牌有机大米被确定为G20峰会指定用米。八郎瓜菜交易市场主体完工。畜牧业规模不断扩大，建成六大畜牧产业园区，标准化规模养殖场(小区)达到360个，规模养殖户达到3500户。积极开展新品种繁育工作，成功引进内蒙阿尔巴斯绒山羊，良种覆盖率达到98%以上。农村改革深入推进，国有农场办社会职能改革进一步深化;集体林权制度改革基本完成;农村集体土地承包经营权确权登记颁证试点全面铺开，“三农”发展活力进一步激发。工业产业结构逐步优化。大力发展新能源、装备制造、建筑材料等优势产业，不断扩大非油产业比重，“油气为基、多元发展”的产业结构正在形成。五年来，累计投资205亿元，开发建设3000万元以上各类项目280个。以吉林晶科太阳能、上海一明太阳能、众合生物质能等为代表的新能源项目并网发电，总装机容量达到65兆瓦;以弘晟喷灌、博晟塑业、荣亿石油设备等为代表的装备制造业企业快速发展;以北方水泥、三缘光电、嘉嘉门业为代表的建筑材料企业不断壮大。更加注重质量和效益双提升，大力推进节能减排工作，严格控制重点企业污染物排放，完成吉林不二蛋白、中化长山化厂和大唐长山热电厂等企业污染防治项目，关停7户重污染企业。第三产业比重加快提升。服务业对经济发展的支撑和拉动作用日益突出。商贸物流业繁荣发展，义乌国际商贸城项目成功签约，永正国际沃尔玛超市、吉林省鹏宇农产品交易中心主体完工，中心市场升级改造全面完成，大商新玛特购物广场、法雅商业街一期、金鼎假日酒店、君瑞易禾温泉水上乐园等一批商贸服务项目建成运营。松原移动公司前郭分公司启动运营，中国联通前郭分公司将挂牌成立。郭尔罗斯农副产品物流产业园开工建设，尚谷粮食现代物流、乌兰图嘎杂粮杂豆物流园投入使用，经济带动能力不断增强。特色旅游快速发展，完成查干湖滨湖风光带、景观大道等基础设施建设，旅游配套设施逐步完善。成功举办查干湖冰雪渔猎文化旅游节、莲花节等旅游节庆活动，景区知名度和影响力不断扩大。金融助推作用显著增强。启动吉农牧贷，为养殖户发放贷款2410万元。土地经营权抵押贷款试点工作扎实推进，累计发放贷款9144万元。前郭发展投资控股集团有限公司挂牌成立。成功组建了松原市第一家地方性银行—郭尔罗斯农村商业银行。中国邮政储蓄银行前郭支行获批成立。阳光村镇银行蓝天易购金融电商平台发展到140家。全县银行业金融机构达到11家，营业网点达到88个;保险业金融机构增长到18家。 三、加快城乡建设步伐，城乡面貌明显改观。积极推进城乡统筹发展，持续加大投入力度，着力完善各类基础设施，城乡群众生产生活条件显著改善。城乡规划编制不断完善。高标准完成城市总体规划和控制性详细规划，完成8个建制镇和9个行政村的规划编制工作。城市空间进一步拓展，县城建成区面积由2011年的7.3平方公里扩展到10.3平方公里;城镇化率达到53%，提高6.5个百分点。城区建设有序推进。新城开发取得新进展，高标准建成成吉思汗文化园，园内绿化、民族雕塑、圣湖补水等配套工程基本完成;高压线迁移工作顺利结束，新增建设用地70万平方米;新城区公园世家地产项目启动建设。协调市政府投资6400万元，完成乌兰大街前郭段和查干淖尔大街改造工程。投资8042万元，启动了铂金路、沿江路及源江路延伸工程，东建华路建成通车。旧城区改造同步推进。投资6400万元，升级改造了哈达大街、源江路、哈萨尔路等城区主街路;投资1.8亿元，实施背街巷路、人行步道改造5.4万平方米，雨水、污水管网改造1.1万延长米，开工建设了哈达大街提水泵站，群众出行条件明显改善。投资3433万元，完成阿阑高娃和哈萨尔广场升级改造，更换主街路民族元素节能路灯2657盏，栽植景观带树木35万棵、草坪4.1万平方米。育才小区拆迁改造顺利完成。投资2720万元，开工建设8座综合性二次供水站。投资5.8亿元，实施了宜居康郡、豪杰锦绣江南、王爷府等7个棚户区改造工程。政府投资成立府民物业公司，接收改造弃管楼32万平方米，居民生活环境极大改善。镇村建设进展顺利。长山镇小城镇建设稳步实施，投资1.8亿元，完成了长山镇丰化街、长山大街等街路硬化改造工程，开工建设长山污水处理厂项目。长山镇成功跻身吉林省首批22个特色示范镇行列，并被确定为全省重点城镇扩权试点镇。查干花镇民族特色镇建设加快推进，投资5656万元，阿古拉大街建成通车，街路亮化、绿化、硬化工程全面完成。投资377万元，实施了八郎、王府站、浩特芒哈、红星牧场等四个县界出口亮化工程。三条高速公路出口全部安装民族符号苏鲁锭，民族特色进一步彰显。新农村建设成效明显。创建省级新农村71个。实施农村电网改造687公里。投资810万元，前哈拉毛都、郭家店和后店村三座桥竣工通车。投资6.5亿元，新建改建农村公路560公里，全县自然屯路面硬化率达到90%以上。城乡环境品质有效提升。强力推进市容环境综合整治，城区“牛皮癣”得到彻底根治，严格按照蒙汉文1︰1比例更换城区牌匾7000余块，并逐渐向乡镇延伸。投资2700万元，建成城区垃圾转运系统，垃圾处理能力显著增强。前郭环卫喜迁新址，运输清扫设施全部更新改造。深入开展农村环境综合整治，对27个村实施环境连片整治，175个村达到“四清四改”标准。“厕所革命”稳步推进，完成农村改厕1500户。大力实施造林绿化，完成各类造林面积12.7万亩，建设绿美示范村屯250个。启动西部封山育林，封育面积2.2万亩，治理荒漠化草原27.9万亩。深入实施大气污染防治行动计划，开展了“秸秆禁烧”、“淘汰燃煤小锅炉”等大气污染防治行动。 |
