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（二）以项目建设为抓手，着力推动全域发展。牢牢抓住项目建设这个推动经济社会发展的“牛鼻子”，强化“三重三化”推进机制，以项目促转型、稳增长、增后劲，强力推进总投资1687亿元、总规划建筑面积3006万平方米的80个重点项目，加快新城开发与老城改造步伐，全面提升城市综合承载力。一是以旧村改造拓展发展空间。把旧村改造作为拓展空间、实现全域发展的新战场，以快速路建设为契机，精心搞好规划策划，加快实施文庄、搬倒井、小岭、魏家、山凹等旧村改造项目，激发区域发展活力，释放更多发展空间。坚持安置先行，优先抓好村民安置房建设，通过旧村改造，实现群众生活条件改善、市容市貌改观、城区品位提升、发展后劲增强。二是以旧城更新提升老城功能品质。集中力量抓好棚户区改造，加速推进双龙、朗诚中心等在建项目，力争开工建设中光明街、四里村、经四纬一等条件成熟项目，尽快启动济南宾馆、中山公园、城顶街、机床一厂、上新街等片区拆迁改造，促进老城“做精、长高”，为高端产业聚集提供更多优质载体。三是以六大片区引领新城开发建设。坚持城市建设与产业发展相结合，组团式开发、板块式推进，加快六大片区开发建设，倾力打造布局合理、配套齐全、环境优美、产城融合的南部生态新城。全面启动华润兴隆主题公园建设，着力提升片区品质；强力推进南北康片区“六城三中心”⑥项目建设，启动核心商业区开发；加速推进鲁能领秀城、九曲、文庄、大庙屯等片区开发建设，着力抓好拆迁安置，以片区的大开发、大建设改善环境面貌、拓展发展空间、提升群众生活品质。四是以征地拆迁强化发展支撑。坚持“不与民争利、阳光征收、用群众工作方法”三项原则，实施和谐有序拆迁。重点推进南部新城六大片区拆迁工作，抓好鲁能领秀城、兴隆、南北康、九曲、大庙屯片区拆迁收尾，尽快启动文庄老村拆迁，加快土地出让和项目建设步伐。强力推进二环西路南延三期和英雄山路南段高架桥等工程征收拆迁，高标准建设分水岭路至阳光南路路段，着力构建外通、内畅、互联的现代交通体系，为南部新城发展提供有力支撑。
（三）以优化环境为主线，着力提升城市功能品质。牢固树立抓环境就是抓发展、保民生的理念，狠抓城乡环境治理，美化市容市貌，完善城市功能，提升城市品质。一是强力推进大气污染防治。把治理大气污染作为一项严肃的政治任务，深入开展大气污染防治十大行动，加强督查通报，抓好问题整改，严厉处罚问责，出重拳、下猛药，动真碰硬、铁腕治霾，全面治理扬尘污染、燃煤污染和各类非法排放，坚决打好大气污染防治攻坚战，确保空气质量持续好转。二是大力开展城乡环境综合整治。对主次干道、背街小巷、开放式小区及城乡结合部等重点区域进行综合整治，全面治理“脏乱差”；坚持疏堵并举、齐抓共管，加大占道经营、露天烧烤、非法“小广告”等城市顽疾治理力度，巩固创卫成果。对白马山西路、陈庄大街等11条次支干道及94条开放式小区道路进行整修提升。加快推进九曲沟、大涧沟整治工程，缓解七贤庄地区内涝压力。继续保持对违法违章建设的高压态势，加大执法检查的力度和密度，坚决杜绝新的违法违章建设。全面落实村级公益事业“一事一议”财政奖补政策，以乡村连片治理为抓手，大力实施“五化”提升行动，进一步完善基础设施，切实推动美丽乡村建设提质增效。三是努力提升生态环境。围绕打造绿色市中、多彩市中，继续推进郎茂山山体公园建设，实施万灵山、小姑山山体绿化工程，大力实施荒山绿化，不断增强南部山区的绿肺功能；扎实推进玉符河综合治理、五库连通和兴隆小流域综合治理工程，精心实施河道、绿地、道路、建筑小区等海绵城市建设项目，不断提升城市生态环境。四是深化完善城管机制。进一步健全完善城管联席会议制度，优化运行流程和监管模式，大力推行精细化、信息化、智能化管理，不断提高城市管理水平；深入推进城管重心下移，全面落实城乡环卫一体化运行、管理、监督、考核等各项制度，积极探索环卫保洁市场化路子，实现城乡环境卫生管理长效化、常态化、规范化。
（四）以改革创新为动力，着力增添发展活力。坚持把改革创新作为实现科学发展、创新发展、特色发展的动力支撑，有效破解发展瓶颈，为经济社会发展注入新活力。一是矢志不移谋改革。坚持问题导向，继续在重点领域和关键环节持续发力、精准发力。加快政府职能转变，提高行政效能和社会管理水平。继续深化行政审批制度改革，减少审批环节，优化审批流程；积极开展社会信用体系建设试点工作，加快诚信市中建设，努力打造优质高效营商环境。整合招商力量，健全工作机制，建立完善内外合一、专业运作、力量集中的招商引资新模式。二是凝心聚力抓开放。坚持以开放促发展，狠抓招商引资、外经外贸，推动区域经济全方位、多层次、宽领域发展。围绕全区空间布局和产业规划，完善各区域、各园区、各楼宇的功能定位，瞄准世界500强、中国500强企业，突出新金融、服务外包、文化创意等现代服务业，有针对性地开展精准招商、敲门招商、产业招商，着力引进一批总部型、基地型、龙头型项目。实施外贸企业主体培植战略，研究出台支持外经贸发展的实施办法，坚持做强大企业与帮扶小企业相结合，进一步提升辖区进出口实绩。利用好阿里巴巴旗下一达通外贸综合服务平台，整合区域外贸服务和金融资源，为小微企业提供高效服务，加快推动传统外贸模式革新升级。坚持对内、对外开放两手抓，主动对接、高效融入“两区一圈一带”战略，优势互补，借势发展，不断提高对外开放水平。三是坚定不移促创新。坚持创新驱动，搭建载体，营造环境，激发创造活力，打造经济发展新引擎。加快推进山东大学国家大学科技园、济南大学创业学院建设，打造科技成果策源地和创新创业新平台。大力发展“创客经济”，利用楼宇、园区以及存量厂房打造载体，汇聚人才，健全服务体系，力争培育一批“金种子”项目、孵化一批“金种子”企业，进一步增强发展动力和活力。
（五）以改善民生为根本，着力增进群众福祉。坚持普惠性、保基本、均等化和可持续原则，继续深入落实16项惠民政策，增加公共服务供给，大力实施12项民生工程⑦，扎实办好40件民生实事，让人民群众共享发展成果。一是促进就业再就业。深入落实就业创业政策，积极打造数字化立体就业“云平台”，为农村转移劳动力、城镇困难人员等重点群体就业提供更好服务；继续实施大学生就业扶持计划，开发公益性就业岗位，缓解高校毕业生就业压力。二是加大保障救助力度。统筹做好城乡居民养老保险、医疗保险等社会保险提标扩面工作，实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖；以低保人员、残疾人、老年人及计生困难家庭等群体为重点，扎实开展大病救助、教育救助、生活救助等专项救助，切实保障特殊困难群体基本生活；采取政府购买服务方式，为农村贫困空巢老人提供“菜单式”服务。三是深化教育均衡发展。大力实施学前教育、特色教育、城郊学校、薄弱学校、集团化办学、教育教学水平等六大提升工程，推进课程教学、教育评价制度等基础教育综合改革实验项目，促进教育高位均衡发展。四是提高医疗卫生服务水平。组建医疗健康集团，优化“321”医联体，完善分级诊疗模式，逐步建立“互联网+医疗”的网络互动平台，引导医疗资源合理配置，促进医疗服务优质化。五是加快养老事业发展。大力支持社会力量兴办老年服务机构，鼓励行业协会、社会组织、社区参与养老服务，建立居家养老信息服务平台，开通救急绿色通道，构建区、街、村（居）与政府、养老机构、社会组织、社会力量互补联动的“三级四方”养老服务体系。六是实施乡村脱贫攻坚。完善精准扶贫建档立卡工作机制，建立精准脱贫台账，加强动态管理；通过整合资源，统筹资金，加快贫困村水、电、路网改造提升，不断改善生产生活条件；加大产业项目扶持力度，积极培育特色产业，壮大集体经济、增加农民收入，实现现行标准下贫困人口全部脱贫。七是深化平安市中建设。进一步完善立体化社会治安防控体系，健全信访工作机制，有效化解各类矛盾纠纷，最大限度地减少不和谐因素；深入开展安全生产隐患大排查快整治严执法行动，强化公共卫生和食品药品监管，完善应急预案，提高快速反应能力，确保社会大局和谐稳定。认真做好人口计生、民族宗教、对台侨务、统计物价、史志档案、慈善老龄、国防教育、双拥共建和民兵预备役等工作，积极推动各项社会事业健康协调发展。
四、切实加强政府自身建设
新的形势任务，对政府自身建设提出了新的更高要求，我们将进一步强化争先意识、责任意识、法治意识、服务意识和廉政意识，全力提高推动发展的能力水平，为完成“十三五”规划和今年各项目标任务提供坚强保障。
（一）坚持不懈提升境界，切实强化责任担当。坚定不移地把思想大解放、境界大提升作为跨越发展、奋力赶超的力量源泉，大力弘扬敢为人先、立志高远、敢于担当、励精图治的精神，瞄准先进、拉高标杆、争先进位，做到用高标准激励斗志、用高压力加大动力、用高追求凝聚合力。大力倡导面对重任以干为乐、面对矛盾挺身而出、面对困难知难而进的作风，健全完善容错机制、考评机制和保护机制，旗帜鲜明地褒奖担当者、鼓励担当者、支持担当者、保护担当者，为各级干部敢于担当创造良好环境。
（二）锲而不舍改进作风，强力推动工作落实。以“踏石留印、抓铁有痕”和“钉钉子”的精神，加强作风建设，强化决策执行，推进工作提速增效。全面推行一线工作法，做到能力体现在一线、问题解决在一线、决策落实在一线。完善推动抓落实的办法，健全激励抓落实的措施，构建督促抓落实的机制，使每项工作都有明确的责任主体、时间进度和任务要求，有督促、有检查、有考核，真正做到说了就办、办就办好，定了就干、干就干成。全面落实服务承诺制、岗位责任制、限时办结制、首问负责制和失职追究制，积极推行绩效评估和效能监察，注重在基层一线和条件艰苦、工作难度大的岗位上发现干部、锻炼干部、培养干部，真正给肯干事的以机会、能干事的以舞台、干成事的以褒奖。
（三）坚定不移依法行政，全面提高履职能力。坚决贯彻执行区委决策部署，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。严格按照法定权限和程序行使权力，法无授权不可为、法定职责必须为。健全科学民主决策机制，全面推进政务公开，努力打造阳光政府。深入开展法治宣传教育，提高广大干部学法、尊法、守法、用法的自觉性，增强运用法治手段深化改革、化解矛盾、维护稳定的能力，为经济社会发展提供坚实保障。
（四）毫不放松严格监管，努力建设清廉政府。深入开展理想信念和勤政廉政教育，牢固树立廉洁从政意识，不越政治底线、不碰口袋红线，营造风清气正的政治生态。全面落实党风廉政建设责任制，完善惩治和预防腐败体系，不断健全反腐倡廉体制机制。加强对重点部门、重要岗位和关键环节的权力运行监管，强化审计监督和行政监察，落实重大事项报告制度，完善廉政风险防范管理机制。坚持勤俭行政，不断降低行政成本。严肃查处各类违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力建设行为规范、运转协调、公正透明、诚信务实、廉洁高效政府。
各位代表，回首过去我们激情满怀，展望未来我们信心百倍。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区广大干部群众，以时不我待的紧迫感和使命感，以只争朝夕的事业心和责任心，埋头苦干，奋力拼搏，为建设更加繁荣、更具魅力、更为和谐的现代化新市中而努力奋斗！
注释：
①“三重三化”项目推进机制：推行重大项目、重点工程和重要事项项目化、项目责任化、责任具体化。
②大气污染防治十大行动：扬尘治理与渣土整治、工业污染源达标提升、机动车污染治理、成品油品质保障、餐饮油烟集中整治、清洁能源推广、违法排污设施取缔、落后产能淘汰、绿色生态屏障建设、全民参与环保等十大行动。
③“321”医联体：省立医院（三级）—区医院（二级）—基层医疗机构（一级）三级医疗联合服务体系。
④“五化”提升行动：积极开展村庄街巷硬化、村庄亮化、绿化、美化、保洁长效化“五化”提升行动，全面改善农村人居环境。
⑤“六个精准”：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
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