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各位代表，成绩来之不易！这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民凝心聚力、埋头苦干的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在全区各条战线上的广大干部群众，向区人大代表、区政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向所有关心、支持、参与花山建设发展的本地企业经营者、外来投资者和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我区经济社会发展中还存在一些问题，主要是：受外部环境影响，部分企业生产经营比较困难，以存量促增量明显不足，经济体量和整体实力与核心主城区的地位不相称；软件互联网、文化旅游等新兴产业刚起步，传统商贸业发展空间受限，现代服务业有待培育，调结构、转方式、促升级的任务仍然艰巨；虽然“四个片区”空间发展布局初步形成，但城乡综合承载力明显不足，基础设施欠账较多，环境面貌有待继续改善，文明创建长效机制仍需进一步健全；少数干部能力素质与时代要求还有差距，忧患意识不够强，敢于负责、勇于担当的信心决心还显不足，效能不高、节奏不快、落实不力的现象还不同程度存在。对此，我们将高度重视，认真对待，努力解决。
二、“十三五”发展的指导思想和目标任务
“十三五”时期，是我国实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会的决胜阶段，是花山区高水平全面建成小康社会的关键时期。党的十八届五中全会描绘了全面建成小康社会的宏伟蓝图，提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，为我区发展指明了前进方向，提供了根本遵循。
综合分析，今后五年，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济长期向好基本面没有改变；省委、省政府作出加快调结构、转方式、促升级的重大决策部署，明确了新常态下安徽发展的方向和路径，吹响了全省“十三五”发展的前奏；市委、市政府落实长江经济带发展战略，抢抓皖江经济带、皖南示范区建设和高铁时代带来的重大机遇，聚焦战略性新兴产业，推动转型升级、加快发展，为我区立足新起点、实现新作为，赢得了十分难得的发展良机。经过区划调整三年来的发展和积淀，我区的物质基础更加殷实，建设“四个片区”的发展思路更加明晰，破解发展难题的举措更加有效，广大干部群众心齐气顺、谋发展促发展的氛围更加浓厚，为我区各项事业积蓄了强大的内生动力。同时，外部环境不稳定不确定因素增多，我区面临的经济下行压力仍然较大，社会建设、城市管理、社会治理领域还存在诸多矛盾和隐忧，在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上，还有大量艰苦细致的工作要做。我们一定要很好地珍惜、牢牢地抓住、真正地用好战略机遇期的短暂时间窗口，更加积极、更加主动、更加有效地应对各种风险和挑战，集中力量把自己的事情办好，不断开拓花山发展的新境界。
“十三五”时期，全区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的理念推进发展第一要务、提高发展的质量和效益，坚持通过深化改革形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，确保高质量建成全面小康社会，为基本实现现代化奠定更加坚实的基础。
“十三五”时期全区经济社会发展的主要目标是：在提高发展质量和效益的前提下，地区生产总值年均增长8%左右，财政收入与生产总值基本同步增长。到2020年，生产总值力争突破500亿元，财政收入力争达到28亿元，主要经济指标总量确保全市城区第一、在全省城区排位前移；转型升级取得重要突破，产业迈向中高端水平；城乡面貌呈现新变化，管理有序、生态文明的新城区形象进一步彰显；人民生活得到普遍改善，高质量建成全面小康社会。
着力实现经济持续增长。经济不发展，一切都无从谈起。要牢牢扭住发展第一要务，以经济建设为中心，保持经济中高速增长，不断做大总量、做优存量、做多增量。在扩大有效投资、发挥投资关键作用的同时，更加有效地发挥消费对增长的基础作用，以扩大消费为重点带动消费结构升级。社会消费品零售总额年均增长10%以上；到“十三五”末，服务业增加值占生产总值比重达到70%以上。精心打造以休闲度假、健康养老为一体的濮塘片区，以软件互联网等新兴产业、宜居新城融合发展的秀山片区，以现代商贸、楼宇经济集聚发展的中心城区，以现代制造业、仓储物流等生产性服务业协同发展的沿江片区，着力构建“四个片区”共同发力、多点支撑经济发展的格局。
着力提高发展质量效益。发展必须是科学发展。要适应新常态、把握新常态、引领新常态，调结构、转方式、促升级，让发展的质量更好、效益更高、结构更优。立足现有基础，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，推动制造业由生产型向生产服务型转变，促进农业与二三产业融合发展，努力构建符合区情的现代产业新体系。确保濮塘风景区成为省级旅游度假区，力争进入国家4A级景区行列，小黄洲生态观光高效农业开发初具规模。推动软件研发、互联网、云计算、金融服务外包、电子商务等新产业、新业态蓬勃兴起，软件园战略性新兴产业集聚基地初具规模，电子信息产业产值超过150亿元，税收超亿元。
着力推动改革创新。把创新贯穿经济社会发展的方方面面，强化制度创新、科技创新、文化创新、管理创新，推动治理能力和治理体系现代化。更加重视科技创新的产业化应用，培育发展新技术、新产业、新业态、新模式“四新”经济，形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。深入实施“互联网+”行动计划，促进互联网和经济社会融合发展，努力抢占新一轮发展制高点。改革是创新的不竭源泉。要切实增强问题意识，通过深化改革破除体制积弊、激发创新活力，形成科学规范、系统完善的制度体系。坚持以开放促改革、促发展，提升对外开放水平，为发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。
着力改善生态环境。绿水青山就是金山银山。要筑牢绿色发展底线，守住生态文明红线。加快产业绿色转型，推进资源高效利用，培育生态农业、生态旅游产业带，实现生态经济发展与生态改善的双赢。实行最严格的环境保护制度，加大沿江地区环境治理、农村生态环境综合整治力度。积极培育生态文化，引导全社会生活方式和消费模式向文明、节约、绿色、低碳方向转变。加大老城区建设改造力度，实现城区规模、承载功能、城乡环境“三提升”。建立健全城市管理长效机制，实现文明创建新常态，打造文明创建升级版。
着力增进人民福祉。坚持共享发展，让发展更有温度，让幸福更有质感。实施更加积极的就业政策，鼓励以创业带动就业，确保就业比较充分。千方百计增加城乡居民收入，实现居民收入与经济增长相协调。培育和践行社会主义核心价值观，加强公共文化服务体系建设，实现市民文明素质和社会文明程度“双提升”。推动义务教育均衡发展，鼓励普惠性幼儿园发展，加强教师队伍建设，全面提高教育教学质量。增加医疗、卫生、体育等公共服务供给，提高基本公共服务均等化水平。坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，统筹城乡社会保障体系。积极创新社会治理，加快“法治花山”、“平安花山”进程，切实增强人民群众的幸福感和满意度。
三、2016年主要工作
2016年是“十三五”规划的开局之年，也是本届政府任期的最后一年。做好明年工作，意义十分重大。我们要认真贯彻落实中央和省、市最新精神，按照区委一届七次全会的部署，坚持稳中求进、进中求好、好中求快，以加快“四个片区”建设为引擎，促进经济持续健康发展，推动产业转型升级，提升城市功能品位，加强社会建设治理，确保实现“十三五”良好开局。
综合考虑，明年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，财政收入增长5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城镇、农村居民人均可支配收入均增长7.5%，单位GDP能耗、主要污染物排放总量控制在市下达指标以内。
为实现上述目标，我们将认真做好以下重点工作：
（一）立足“四个片区”，构建多点支撑发展格局。
加快濮塘片区旅游开发。科学编制镇域总体规划、土地利用规划和景区详规，破解项目实施难题，引领文旅产业发展。坚持基础设施先行，加大旅游路网、停车场、综合管线、污水处理厂等配套设施建设力度，着力提升旅游承载力。继续推进濮塘小镇改造，同步实施古民居项目，适时启动水系、景观和亮化工程建设，精心打造旅游小镇。加快森林公园景区大门、游客服务中心实施进度，开工建设钢铁营帐、萤火虫湿地、湖景酒店，力争“五一”开园迎客。推进凤凰湖二期、颐然社区养老项目开工，续建海信体育休闲项目，实施横塘“美好乡村”建设，谋划打造张埂、黄庄旅游民宿村。
推动秀山片区人气集聚。完善高铁场站、产业园区、居住小区三个重点区域周边路网，延伸秀山大道、嘉陵江路、站南路等道路，畅通新区路网循环。加快公共设施和公用事业配套，续建新区外线供电工程、消防设施和小轻山文化园，开工建设秀山初中、公交场站、公共停车场，实施五亩山河水系综合整治。完善生活配套服务，谋划启动高铁场站区域大型商业综合体项目，加快居民小区配套菜市场、商业步行街建设。实施一批重大产业项目，开工建设东华·全国村镇银行云金融服务产业园，启动皖江信息产业园建设，加快构建创新型产业高地。
提升中心城区内涵。续建前进路、新庄路等6条道路，新建五亩山路、园桥路等10条道路，升级改造马濮路、新岗路等33条道路。实施东城花园、王家山小区等10个老旧小区综合整治，推动中央花园等8个小区二次供水改造，同步健全长效管理机制。稳妥推进建材二厂等8个危旧改工程，启动朱家甸城中村改造。加快创客+文化创意产业园项目建设进度，力争华海城市广场主体工程完工，确保四季青服装城竣工开业。
加强沿江片区整治整合。巩固沿江片区突出环境问题整治成果，以环境整治促产业整合。启动环境管理容量调查，编制沿江大道剩余地块和天门大道两侧地块控制性规划。实施山鹰热电联产、皖能电厂技改项目，围绕马钢产业链延伸配套做好文章。开工建设农副产品电商仓储冷链物流园，谋划打造沿江仓储物流中心，推动生产性服务业集聚发展。
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