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—莲花山”一日游精品线路，打造具有东河地域特色的旅游文化、休闲度假基地。
（三）在夯实“三农”发展基础、推进农业产业化标准化上实现新突破 坚持“绿色、高效、规模、集约”理念引领发展，全力打造绿色农产品种植加工配送和休闲观光农业基地。组织实施重点农业项目17个，年内计划投资17亿元。 提升农业现代化水平。整合各类涉农支农资金，发挥金融支撑作用和农民、企业主体作用，流转土地3000亩，重点建设新型节能日光温室；大力推行节水灌溉，新增高效节水灌溉面积1万亩。提升农业产业化发展水平，加快华鹿农产品冷链物流配送中心及交易平台、祥利丰农产品产地初加工等项目建设。加大“三品一标”认证力度，新增认证主体6家。继续扩大农产品质量追溯体系覆盖面，建成生产追溯基地5个。推广蔬菜种植新技术，新建植物医疗机构4家，提高质量监管和技术服务水平。 加强农村公共设施建设。年内投资3亿元，继续实施农村“十个全覆盖”工程，完成小巴拉盖、大巴拉盖、土合气等14个村提标升级和南海、邓家营、壕赖沟、河北村4个城中村（城边村）达标覆盖。完善设施蔬菜集中区域路网建设，新修田间道路13公里。推进省道315、南绕城公路（东河段）改扩建，带动南部沿路各村产业发展。 拓宽农民增收渠道。搭建农业融资综合服务平台，加大华鹿、南星等现代农业龙头企业扶持力度；大力发展家庭农场、采摘观光园和特色农家乐、渔家乐，切实增加农民经营性收入。全面落实农机具补贴、良种补贴等各项惠农政策，保障农民政策性收入。加大职业农民技能培训和失地农民转岗创业扶持力度，年内培训农民1000人，帮助农民提高技能，实现稳定增收。 （四）在完善城市功能、提升城市综合承载能力上实现新突破 按照布局合理、功能完善、特色鲜明、管理科学、吸纳力强的城市建设要求，着力优化城市人居环境。组织实施重点城建项目43个，年内计划投资57亿元。 注重发挥规划引领作用。按照“一轴三区” 的城市功能布局，高起点规划建设南海景区、立体综合交通枢纽周边地区、北梁腾空区、沙尔沁地区等区域；加强重点区域、标志性建筑的城市设计，推进主城区提档升级。启动国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划“三规合一”，保持规划的连续性和严肃性。执行最严格的土地资源管理制度，着力解决土地闲置问题，实现高效利用和有效保护。 提升主城区建设品质。推进北绕城公路、110国道（东河段）“平改立工程”建设，打通地毯厂路等6条断头路，形成“六横四纵”城市路网体系；改扩建西河东路等12条街巷，改善城区微循环。完善“四供两排”管网体系，新建改造供水、供热、供气管线190公里。开展节点绿化亮化，新建公园广场3处，实施站北路等15条道路绿化、芳草路等66条街巷亮化工程，启动东河河道二期、西河、西井湾河道整治工程，打造水域景观，提升主城区品质。 加快北梁腾空区建设。落实“海绵城市”建设要求，加快实施外环路等21条道路及地下综合管廊等基础设施建设。推进四、五期13803套安置房项目建设；启动城市公共服务功能区、商贸综合体、包头老字号一条街、九行十六社等项目建设，着力打造老城风韵浓厚、现代气息强烈的城市新地标。 启动南海区域整体开发。年内投资5亿元，高标准建设南海湿地风景区，重点推进黄河湿地生态修复、黄河湿地博物馆、南海湿地婚庆文化产业园、南海基础设施等项目建设，打造国家5A级景区。抓住立体综合交通枢纽带来的交通流、客货流、资金流等机遇，大手笔、高起点规划建设周边地区，打造集湿地保护、生态修复、休闲度假、空港物流、商务会展为一体的城市新片区。 提升城市管理水平。打造公园路、内环路等6条景观示范街和8条文明小街巷；建立“智慧城市”管理数字化指挥调度子平台，对全区90条道路实施分类管理；推广北梁新区物业管理模式，老旧小区专业化、准物业化管理覆盖率提高到50%以上；规范房地产市场秩序，严厉管控违规建设，推动房地产市场健康发展。 （五）在培育发展新动能、深化重点领域改革创新上实现新突破 坚持把改革创新作为发展的根本动力，推动我区经济走上内生增长、创新驱动的轨道，着力优化发展环境。 打造非公经济示范区。更 加注重和支持非公企业发展，优先鼓励非公企业参与基础设施、文化旅游、公共设施建设，优化社会资源配置。推进企业协作配套，鼓励中小企业围绕主导产业加强 协作，互为原料、互为产品，提升产业间的依存度和企业抗风险能力。结合巴彦塔拉老工业区搬迁改造，加快完成老城区企业转型升级。设立专项奖励资金500万元，用于培育一批纳税企业大户，扶持一批科技创新型企业，培养一批在自治区乃至全国有影响力的企业家，打造一批驰名、著名商标，帮扶一批上市企业，每个上市企业我区在上级奖励基础上再奖励50万元，全力打造自治区非公有制经济科学发展示范区。 推进简政放权。行政审批事项再精简10%，审批要件再精简30%，审批时限再压缩20%；建立权责清单，明确监管责任，便民服务事项下沉到社区集中办理，提高行政效率。巩固完善商事制度改革成果，大力培植市场主体；加强事中事后监管，积极探索综合执法；建立信用清单目录和失信惩戒机制，营造诚实守信的社会风气。 创新投融资方式。制定“一企一策”“一类一策”帮 扶方案，助推鹿王羊绒、骆驼酒业、悠然科技、山川圣阳等一批企业挂牌上市。搭建以政府为主导，银行、保险等机构参与的融资平台，解决企业资金短缺等融资难 问题；积极与各银行、基金、证券等金融机构合作，引入各类产业基金和股权投资基金，争取发行企业债和项目收益债；探索建立中小企业贷款履约保险平台，运用 履约保险、金融担保等手段，提高中小企业融资成功率。对区属国有资产进行优化重组，打造复兴、棚改、城投三大区级投融资平台，拓宽融资渠道，提升融资能 力；采用“PPP模式”与社会资本合作，保障政府投资项目顺利实施；完善政府金融顾问制度，吸纳一批实战经验丰富的高端金融人才，提升金融运作能力。 深化农村改革。加快建立农村集体产权制度，有序推进农村集体经营性建设用地使用权和土地承包经营权自愿流转，探索更为灵活、利于生产、集中连片的土地流转方式。大力推行订单农业，强化“公司+合作社+农户”利益联结，实现利益共享、风险共担。鼓励村“两委”组建经济主体、成立专业合作社，着力壮大村集体经济。创新农村基层社会治理，加快推进城乡发展一体化，推动城市基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖。 （六）在完善公共服务、推进和谐社会建设上实现新突破 建立覆盖城乡基本公共服务体系，着力打造更高质量、更加公平的发展环境。组织实施重点公共服务项目33个，年内计划投资8亿元。 推动教育快速发展。通过争取政策性资金、融资租赁等方式，新建回民小学、特殊教育学校、完全中学、青少年活动中心；加快校园标准化、信息化建设，启动“三通两平台”项目。推进教育综合改革，打造品牌学校，全面提升教育质量。 提升公共文化服务。创建公共文化服务体系示范区，免费开放图书馆，建设全民健身中心，改造村文化室6个。开展 |
