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政 府 工 作 报 告 ——2017年12月19日在肇州县第十七届人民代表大会第三次会议上
县长 徐东伟
各位代表：
现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2017年工作回顾
一年来，在县委的坚强领导下，县政府认真贯彻落实中央、省市部署要求，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全县经济社会持续健康发展。预计全年实现地区生产总值172.5亿元、增长6.2%；其中，一二三产业增加值预计实现45.5亿元、80亿元、47亿元，分别增长5.6%、7.1%、6%。预计实现固定资产投资37亿元、增长2.1%，全口径财政收入8.4亿元、增长7.9%，公共财政收入3.1亿元、增长2.6%。
——工业发展持续平稳。预计实现工业增加值100亿元、增长7.1％，规上工业增加值40亿元、增长7％，连续六年被评为全省工业发展“十强县”。推进经开区热电联产、综合管网等基础设施项目，污水处理厂顺利通过验收并摘牌，“双创”基地建成投用，承载能力进一步增强。总投资50.8亿元，开复工重点项目13个，一口猪二期、亚太粮食等7个项目当年投产；经开区预计实现主营业务收入122亿元、增长10%，规上工业增加值13.1亿元、增长7%。出台《肇州县支持民营工业经济发展若干意见》，年底净增规上工业企业6家。实施国家科技创新项目4个，老街基绿色农业“星创天地”通过科技部备案。全年招商项目13个，合同引资额36.8亿元。
——现代农业效益提升。推广免耕播种40万亩，实施测土施肥15万亩、绿色防控6万亩，建设生态高标准农田1万亩，粮食生产喜获丰收、总产达22亿斤。投资4.6亿元，实施标准化畜禽养殖项目11个，规模化饲养量达60%。预计全县奶牛存栏1.9万头、增长1.4%，生猪、肉牛、肉羊、三禽饲养量达130万头、34.1万头、85万只、2600万只，分别增长13.3%、0.6%、6.3%、8.3%。种植结构逐步优化，玉米面积调减到180万亩，汉麻、大蒜、瓜菜面积分别发展到6.5万亩、6万亩、15万亩；建设千亩特色种植基地35个、“互联网+农业”示范基地2个，新增“三品一标”6个，“肇州大瓜子”获中国地理标志保护产品。我县获批香瓜套种白菜国家标准化示范区。农村土地确权登记和集体产权制度改革有序推进，累计发展农业产业化龙头企业37家、农民专业合作社517个，新建500万元现代农机合作社2个，土地流转和规模经营面积达80万亩，粮食仓储能力达142万吨。
——第三产业焕发活力。预计实现社会消费品零售总额23亿元、增长6.5%，全县市场主体发展到20018户、增长17.6%，新增规上商业企业3家。对外推介取得实效，老街基农产品成功申报“龙江老字号”，托古小米等农产品进入国家机关食堂。肇州电商产业园投入运营，入驻电商企业6家，昆仑啤酒等29家企业的600多个单品入园展示销售，预计全年实现电商交易额1.2亿元，被省商务厅评为省级电子商务应用示范县。金融保险、健康养老、网络通讯等产业稳步推进，全年信贷投放达27亿元，引进黑龙江省蛋鸡产业发展基金1亿元，保险收入8500万元，新增民办养老院1家，网络通讯主营业务收入1.7亿元。
——城乡建设统筹推进。实施棚改项目9个，占地23万平方米；推进县城集中供热扩容和提标改造，集中供热能力达650万平方米；完成县城自来水改造，基本实现24小时供水；新增燃气入户1300户，改造老旧楼区4个，分户供暖2万平方米，取缔小锅炉15座，淘汰黄标车551台。市容环境持续改善，完成南城区道路改造，翻修步道板3.3万平方米，维修公厕17座，新增楼体亮化25栋、停车位1809个，栽植绿化花木85万株。道路交通更加通畅，铺设农村公路44.6公里，丰乐至肇州段拓宽工程竣工通车，长途客运站开工建设。乡村建设协调推进，实施小城镇项目4个，完成1个乡镇总体规划、13个村庄建设规划，改造农村泥草（危）房1506户，植树造林7080亩，建设环境整治示范村26个、达标村42个。
——惠民实事全面实施。预计实现城乡居民人均可支配收入25000元和13300元，分别增长7.4%和8.7%。脱贫攻坚完成年度目标，完成全县贫困户自来水管网改造、永乐镇六烈村通村水泥路铺装和丰乐镇生活村文化广场建设，全县建设扶贫保障住房541所、2.7万平方米；投资1200万元，实施朝阳乡生猪养殖、托古乡奶牛养殖、肇州镇西兰花种植等产业扶贫项目12个，发放扶贫小额贷款400万元；推进动态调整，完成脱贫退出136户286人，精准纳入49户117人。社会事业均衡发展，投资2000万元，实施“全面改薄”项目10个，顺利通过义务教育均衡发展国家验收；投资3800万元，实施卫生基础设施项目5个，县中医院完成移址改造并竣工投用；公立医院全部取消药品加成，大型医用设备检查治疗价格同步降低；县食品检验检测中心建成投用；海青广场面向群众开放，新建改建农村文体广场18处，维修改造村级活动场所24处。社会保障能力增强，新招录事业编制人员19名，清理公益岗816名、低保14855户22554人，全年发放低保金和各项救助补贴1.26亿元；新增城镇就业5300人、养老参保企业573户、参保人员1582人。社会治理有效开展，在全省县级率先启动“智慧司法”项目，建成公共法律服务中心1个、乡村法律服务工作室（大院）64个；推进繁荣和团结社区管理体制改革试点，“五中心一平台”服务体系初步形成；圆满完成“十九大”期间安保维稳任务，实现进京非访零登记；社会治安“八类案件”下降35.5%，安全生产形势总体可控。
——自身建设不断加强。推进学习型政府建设，组织政府专业知识集中学习3次，政府党组和常务会专题学习9次。推进简政放权，取消合并行政审批事项22项，承接9项；调整行政权力事项113项；开展“双随机一公开”抽查4次，办理网上服务事项3200多件；健全专家咨询论证、风险评估等重大行政决策制度，决策重大行政事项24项，受理群众问政800余次。办结人大代表建议115件、政协委员提案15件。组建公务用车平台，“三公经费”同比压缩3.8%。加大行政监察力度，警示约谈398人（次），立案审查160件（次）。
同时，我们也清醒地认识到县域发展和政府工作还存在一些问题和不足。一是经济总量小，县域支柱产业培育差距很大；二是财政实力弱，满足民生需求压力大，稳定持续财源建设急需加强；三是产业结构偏、层次低，新增长领域、新增长动能挖掘和培育任重道远；四是个别政府部门和公务人员作风漂浮、推责懒政，不担当、不作为现象依然存在。这些问题我们将高度重视、勇于面对，认真加以解决。
二、2018年工作安排
2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的攻坚之年。政府工作总的要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实省委十二届二次全会和市委九届二次全会精神，按照县委部署要求，围绕“大庆争当全国资源型城市转型发展排头兵”目标，聚焦供给侧结构性改革主线，突出产业项目、乡村振兴、深化改革、民生实事等重点领域，勇于创新，敢于担当，夙夜在公，真抓实干，奋力推进肇州经济社会健康协调可持续发展。主要预期目标是：地区生产总值增长7.2%，工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长10.8%，全口径财政收入增长6.9%，公共财政收入增长4.9%，社会消费品零售总额增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%和9%。重点抓好五个方面工作：
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