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在 看到成绩的同时，我们应清醒认识到发展中存在的问题：在产业结构上，“一钢独大”、三产比重小的问题依然突出；在城乡发展上，基础设施建设相对滞后，东西 部差异依然存在；在生态环境上，作为传统的工业区，环境污染治理的任务还很重；在财政收支上，财政体制制约依然较大，收入少、民生支出大的现状还未有效改 善等等。对此，我们一定勇于面对、主动作为，采取强力举措，全力加以解决。
各 位代表！回首“十二五”，我们遇到的困难比预想的大，取得的成绩比预期的好，发展的历程非同寻常，取得的经验弥足珍贵。五年来，我们始终坚持聚焦发展，精 准施策，不懈怠、不停步、不退缩，赢得了发展主动权。五年来，我们始终保持工作热情、创业激情，集中精力抓大事、干硬事、解难事，谋一件、干一件、成一 件，一步一个脚印，一点一滴落实，步入了经济快车道。五年来，我们始终坚持以谋划筛选的“双十一”为工作主线，紧盯十一件发展大事、十一件为民实事，一年 接着一年干，锲而不舍向前走，得到了群众信任和支持。前进道路任重而道远，发展任务艰巨而紧迫，我们一定要坚持实干理念不动摇，牢记为民宗旨不松懈，殚精 竭虑，埋头苦干，全力把富强复兴、美丽复兴、生态复兴、和谐复兴建设推向新的阶段！
二、抢抓机遇，开拓创新，全力绘就“十三五”发展宏伟蓝图
“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，是抢抓机遇、乘势发展的黄金五年，也是滚石上山、爬坡过坎的关键五年。在前进的道路上，挑战多但机遇更多，困难大但优势更大，我们对未来充满信心。
未来五年，是重大发展机遇的聚集期。我 国经济长期向好的基本面没有改变，发展正处于战略机遇期的重大判断没有改变，特别是中央把京津冀协同发展作为重大的国家战略来推进，省委、省政府把邯郸作 为全省重要的区域中心城市来打造，市委、市政府围绕加快发展、转型突破、补齐短板、做美生态确立了一系列推进举措，为我们应对挑战、战胜困难提供了强有力 的支撑。
未来五年，是经济结构调整的转型期。中 央大力推进供给侧结构性改革，将出台一系列重大利好政策，为我们转型发展营造了良好环境；《中国制造2025》、“互联网+”行动计划等战略的深入推进， 为加快产业结构调整创造了有利条件；市委、市政府对复兴区发展寄予厚望，为我们指明了发展方向。只要我们抓住机遇、乘势而上，就一定能够大步迈入结构更 优、质量更高、效益更好的发展轨道。
未来五年，是区域优势潜力的释放期。近几年，我们大力度抓项目、促招商，一大批市场前景好、辐射带动强的项目开工建设，积聚了强大的发展势能。“硬地起跳”的基础更加牢固，特别是全市行政区划调整后，辖区面积扩大近3倍，拓宽了更大的发展空间。持续开展战役攻坚，扫清了障碍、锤炼了作风、提升了能力，为未来发展提供了有力的组织保障。
未来五年，是全力补齐短板的关键期。对 照全面建成小康社会的奋斗目标，面对均衡、协调、可持续的发展要求，我区发展还有许多“弱项”需要做强，不少“短板”需要补齐。特别是三产比重较小、基础 设施滞后、农村发展较慢、生态环境较差等，补齐这些短板是“十三五”时期的重要任务，我们一定要找准薄弱环节，破解发展难题，全力补齐短板，努力构建全 面、平衡、协调发展的新格局，推动我区综合竞争力全面提升。
“十三五”时期我区经济社会发展的指导思想是：全 面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近 平总书记系列重要讲话精神，坚持中央“四个全面”的战略布局，按照区委八届八次全会部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚守发展、生态、 民生、安全四条底线，以转型升级、又好又快发展为主基调，以富强复兴、美丽复兴、生态复兴、和谐复兴“四大目标”为导向，以实施生态立区、项目强区、工业 兴区、商贸富区“四大战略”为指引，以服务企业、项目建设、城乡统筹、生态治理、民生改善“五大攻坚战”为主战场，实施创新驱动战略，推动产业转型升级， 加强基础设施建设，改善生态环境，深化改革扩大开放，增进民生福祉，确保如期全面建成小康社会。
今后五年我区经济社会发展的主要目标是：“一个高于”、“两个全面”、“两个翻番”、“一个建成”。“一个高于”，就是经济保持中高速发展，增长速度高于全市平均水平。“两个全面”，就是发展档次迈入中高端，质量效益全面提高；环境治理、基础设施不断加强，生活质量全面提升。“两个翻番”，就是生产总值比2010年翻一番以上，城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上。“一个建成”，就是到2020年如期全面建成小康社会。
实现上述目标，必须顺应中央供给侧结构性改革要求，坚持供给升级与扩大需求并重，全力推进产业结构调整、城乡发展、生态建设、改革开放、增进民生福祉再上新台阶。重点做好以下六方面工作。
（一）坚持不懈推进创新发展，在转换发展动能上取得新进展。创新是加快发展的第一动力，充分发挥创新的引领作用，提高发展质效。以创新引领发展。全力推进制度创新、科技创新等各方面的创新，培育壮大高新技术企业，帮扶科技型中小企业发展。以创新扩大需求。配合实施重大消费工程，优化消费环境，扩大新产品和服务供给，以供给创新释放消费潜力，以消费结构升级带动产业转型升级。以创新激发活力。把“大众创业、万众创新”融入各领域各环节，营造统一透明、规范有序的创新创业环境，激发大众创业激情。
（二）坚持不懈推进转型发展，在加快结构调整上迈出新步伐。转型是加快发展的关键所在，从供给侧和需求侧两端发力，推动产业向中高端迈进。提升传统产业。积极助推企业搬迁，全力助推邯钢等企业上市，大力培育钢材精深加工、装备制造、新材料、新能源等新兴产业，特别是全面提速户村工业园区建设，打造全市西部极具影响力、竞争力的工业基地。培育新兴产业。大力发展现代服务业，培树一批以汽贸、钢贸、电商、现代物流、专业市场等现代服务业为龙头的新兴产业。发展现代农业。加快现代农业园区建设，提高农业产业化水平，延伸产业链、提升价值链，健全农业社会化服务体系，提高农业质量效益和竞争力。
（三）坚持不懈推进协调发展，在统筹城乡发展上开创新局面。协调是加快发展的内在要求，不断补齐发展短板，在协调推进中增创发展优势。完善基础设施建设。加大路网建设力度，特别是积极推进309国道改造、邯武快速路与青兰高速互通以及农村公路建设，进一步完善交通网络。积极推进城区教育、卫生、文化、交通等公共服务资源向西部乡镇延伸，让农村群众享受与城市居民同质量的生活环境和公共服务。提升城区建管水平。以完善功能、精细管理、提升形象为重点，持之以恒推进旧城开发改造、市容市貌整治，全力打造路畅、街净、城美的新城区。建设“美丽乡村、美丽社区”。坚持做优城区、做美乡村并重，向上争取、向下倾斜并举，一手抓美丽社区，一手抓美丽乡村，力争用3—5年时间，所有社区达到“净、绿、美”要求，所有乡村实现“净、绿、富”目标。
（四）坚持不懈推进绿色发展，在改善生态环境上达到新水平。绿色是加快发展的重要保障，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，全力以赴改善生态环境。持续开展绿水复兴建设。配合实施沁河改造、清水入沁工程，改善沁河两侧环境；以村庄绿化、廊道绿化、荒山绿化为重点，每年新植树木30万株以上，创建西部绿色屏障。持续推进大气污染防治。突出重点区域、重点行业、重点企业降尘控煤，深入实施煤改气、煤改电置换工程，最大限度减少排放。持续优化产业发展模式。大力发展循环经济，扎实推进光伏发电等新能源项目建设，扩大“农业示范园”种植面积，争列市级农业园区。持续强化生态文明教育。大力倡导绿色低碳生活方式，努力形成节约能源资源、保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式，实现人与自然和谐相处。
（五）坚持不懈推进开放发展，在增强发展活力上实现新突破。开放是加快发展的必由之路，更加注重推进高水平双向开放，促进高质量的发展。优化开放环境。切实抓好行政审批、教育、卫生、科技等各个方面的改革，不断优化经济发展环境，着力打造投资者青睐、创业者向往、外来者留恋的发展高地。拓展开放空间。更加积极主动融入京津冀协同发展，最大限度用好京津优质资源，打造京津先进制造业转移承接地，加快复兴经济开发区建设，拓宽承接平台，鼓励辖区企业扩大规模，实现域外投资。提升开放层次。加强与京津、长三角、珠三角及其它先进地区联系对接，吸引各类商业主体到复兴投资兴业，全方位对内对外开放。
（六）坚持不懈推进共享发展，在增进民生福祉上得到新提升。共享是加快发展的根本目的，继续加大民生投入，让人民群众有更多获得感。实施精准扶贫工程。确保2018年贫困村全部出列，贫困人口全部脱贫。实施就业扶持工程。完善就业创业服务体系，全面完成就业、社保各项任务目标，充分就业工作再创新高。实施社保扩面工程。建立健全救助体系，实现“应保尽保”，提升民生政策“全覆盖”水平。实施社会事业提质工程。全力推进群众关心的教育、医疗、卫生等社会事业发展，确保省级示范性高中、三甲医院等项目早日建成投用。实施公共安全工程。深入开展“平安复兴”、“法治复兴”创建活动，全面加强社会治理，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，最大限度地实现社会公平，维护社会稳定。
各 位代表！展望“十三五”，我们豪情满怀，更加信心百倍；开启新征程，我们重任在肩，更应砥砺奋进。宏伟蓝图鼓舞人心，跨越发展时不待我。只要我们在区委的 坚强领导下，紧紧依靠全区人民，解放思想、抢抓机遇、奋发作为，全面建成小康社会的目标就一定能够实现，一个更加富强、更加美丽、更加幸福、更加和谐的新 复兴，就一定会屹立古赵大地！
三、突出重点，主动作为，戮力推进“十三五”发展强势开局
2016年 是“十三五”的开局之年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年，更是为全面建成小康社会奠定基础的关键之年，做好今年的工作意义重大。今年工作的总体思路 是：认真落实党的十八届五中全会、中央经济工作会议，省委八届十二次全会、全省经济工作会议，市委八届七次全会和区委八届八次全会精神，牢固树立创新、协 调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，以转型升级、又好又快发展为主基调，着力补齐在三产发展、设施完善、生态改善、农村提升四个方面存在的“短板”， 坚守发展、生态、民生、安全“四条底线”，奋力打好服务企业、项目建设、城乡统筹、生态治理、民生改善“五大攻坚战”，全力推进“十一件发展大事”，竭力 干好“十一件为民实事”，确保“十三五”首年强势开局。
今 年经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长11%，出口总值增 长5%。城市登记失业率，单位GDP能耗，二氧化硫、氮氧化物、氨氮排放量及化学需氧量等指标均控制在市定范围内。按照“十三五”首年强势开局的要求，各 项指标的工作目标都要高于或好于预期目标。
今年筛选的要全力推进的“十一件发展大事”是：以 户村工业园区建设为重点，强力推进工业兴区战略；以实施“11206”工程为重点，推进项目建设大提速；以完善东西部基础设施和服务设施建设为重点，推进 城乡统筹发展；以服务企业、降低运行成本为重点，推进供给侧结构性改革；以加快重点企业搬迁为重点，大力度压减过剩产能；以“一园四线四中心”和“H”型 经济隆起带建设为重点，繁荣三产服务业，强力推进商贸富区战略；以大气污染治理为重点，进一步改善辖区生态环境；以民生改善为重点，增进人民群众福祉；全 力打造西部生态农业示范园区，提速现代农业发展；以招商引资和优化发展环境为重点，实现市场主体快增长；以“洁净城市”建设为重点，打造城市管理“示范 区”。
今年筛选的要竭力干好的“十一件为民实事”是：推 进省级示范性高中开工建设，大力提升教育整体水平；推进城区范围内“焦炉煤气置换天然气”工程，进一步改善大气质量；推进西环路集中整治，逐步实现“西北 两环”管理长效化、制度化；实施309国道改造工程，完成走廊路、霍北路建设任务，加快西部基础设施建设；以推进“五条路”建设、打通辖区断头路为重点， 完善辖区路网建设；全力配合推进沁河改造、清水入沁工程，优化沁河区域环境；打造美丽社区和美丽乡村精品村，推进双“美丽”建设；积极推进三甲医院开工建 设，为居民提供高水平医疗卫生服务；提高辖区困难群众生活医疗补助标准，进一步提升民生保障水平；完成1500人的脱贫任务，提升精准扶贫水平；实现行政 服务事项上网率、流程优化率、网上网下协同办理率“三个100%”，提升市民网服务水平。
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