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政 府 工 作 报 告
——2016年2月29日在复兴区第九届人民代表大会第五次会议上
复兴区人民政府区长 刘运岭
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同《复兴区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、凝神聚力，爬坡过坎，奋力夺取“十二五”发展全面胜利
“十二五”时 期，是我区历史上困难和挑战多重叠加的时期。五年来，在市委、市政府和中共复兴区委的坚强领导下，在区人大、区政协的大力支持下，区政府深入贯彻习近平总 书记系列重要讲话精神，紧紧围绕建设“富强复兴、美丽复兴、生态复兴、和谐复兴”战略目标，团结带领全区人民，牢树“实干为民”理念，突出“双十一”主 线，奋力攻坚，奋发作为，实现了“十二五”发展胜利收官。
五年来，始终坚持以项目建设为中心，综合实力明显增强。创 新实施“分级管理、合约推进、战役攻坚、末位约谈、真督实查、重奖严罚”的项目建设推进机制，严格落实《招商引资和项目建设目标考核办法》，150个 5000万元以上的项目得以强力推进，累计完成投资727.46亿元，是历史上投资最多、项目建设质量最好的时期。现代汽贸城会展中心及4S店集群、锦绣 江南、康业建材装饰城等一批大项目竣工投用，中国网库邯郸电商谷、协鑫光伏发电等一批好项目落户复兴。全区生产总值由2010年的162.7亿元增加到 2015年的221.6亿元、年均增长7.4%，一般公共预算收入由1亿元增加到3.4亿元、年均增长27.2%，全社会固定资产投资由85.6亿元增加 到174.2亿元、年均增长15.3%，社会消费品零售总额由12.89亿元增加到33.6亿元、年均增长21.1%。全区综合实力得到较大提升。
五年来，始终坚持以三产提速为重点，产业结构更加优化。持 续开展“三产提质提速年”活动，加快建设“H”型经济隆起带，全力打造“一园四线四中心”产业格局。钢联国际、巨恒物流等一批物流项目强势推进，卓昱钢贸 大厦、宝利大厦等一批商务楼宇相继投用，中钢网邯郸创业园、熙平乾龙物流园等电子商务平台相继落成，以汽车展销为主的会展经济开始兴起，2749家三产商 户落户我区，三次产业结构由2010年的0.05：80.95：19.0调整优化为2015年的0.29：72.51：27.2，产业结构更加优化。
五年来，始终坚持以服务企业为重任，市场主体快速发展。连 续开展“企业服务提质年”活动，从融资服务、技术创新等13个方面助推企业发展，市场主体由2010年的7200户增加到15700余户，辖区金融机构由 7家增至21家，累计为企业融资30多亿元，为企业申请上级专项扶持资金2700余万元，天正新能源等4家企业成功挂牌上市，全区科技型中小企业发展到 227家，化工区、邯郸棉机、纺机等企业实现整体搬迁。全力服务邯钢等大中型驻区企业，圆满完成了西小屯村的搬迁，破解了多年积累的系列问题，千方百计保 障了企业“毗邻村”稳定。
五年来，始终坚持以统筹发展为引领，城乡面貌大幅刷新。以“新型城镇化建设”为契机，竭力改善城区环境。在 全市率先完成了“三年大变样”拆迁扫尾任务，月余时间拆除9.31万平方米，确保了总投资40亿元、建筑面积185万平方米的8个项目快速建设。大力改善 居住条件，新建住宅小区22个，新增楼宇257座，建筑面积达460万平方米，西小屯新村等15个回迁房项目实现回迁入住。全力加速路网建设，西环立交桥 建成投用，15条城区道路（桥）建成通车，12条主次干道、小街巷改造完成，园区“两路”开工建设。高标准完成“309”国道、邯武快速路和北环路复兴段 整治，改善了交通环境，方便了群众出行。下大力气整治小街巷、清理马路“顽疾”、规范小区管理，得到了市政府的充分肯定。铁西环保热力站和邯钢余热项目建 成投用，供热能力达到700万平方米，破解了我区多年来热源紧张的困局。圆满完成我区承担的南水北调、邯长铁路工程任务，实现了顺利通水、通车。协调各方 力量，克服诸多困难，完成了主城区和外延五公里范围内40个农村、近2万户居民的“煤改气”工程，同步实现了范围外“散改型”全覆盖，得到了市政府的充分 肯定。完成了惠及18个村近2万名群众农村“饮水安全”工程。大力开展农村社区环境综合整治和“美丽乡村”建设，创建示范村18个，提升了农村社区品位， 齐村被评为三区唯一的省级美丽乡村精品村，城乡面貌大幅改观。
五年来，始终坚持以大气污染防治为抓手，生态环境持续改善。集中开展“拆锅炉拔烟筒”攻坚，强力抓好治污减排降耗，高限完成五大行业省、市治理任务。淘汰燃煤锅炉149台，拔除烟筒190根，拆除实心粘土砖瓦窑16座，压减生铁产能50万吨，削减燃煤11.6万吨。围绕“绿美邯郸·森林复兴”建设，投入2.3 亿元，构筑了“一环、两网、三大基地、四大工程”的城市森林立体绿化网络，新植、补植树木120余万棵，新增绿地80余万平方米，国家、省、市等多家媒体 跟踪报道。“十二五”期间，共削减化学需氧量40.78吨、氨氮8.39吨、二氧化硫4944.82吨、氮氧化物378.50吨，超额完成市定各项任务， 为“APEC蓝”、“阅兵蓝”做出了贡献。
五年来，始终坚持以改革开放为动力，发展态势日趋强劲。圆 满完成户村镇、康庄乡、户村工业园区划转接收工作，辖区面积由37平方公里增加到137.5平方公里。通过深入调研摸底，扎实开展“大调研、大对接、大融 合、大发展”活动，实现了各项工作的平稳有序过渡。加快政府职能转变和机构改革，积极衔接落实省、市取消、下放行政审批事项，规范公开各类审批事项450 项。统筹推进各项改革，金融机制、医疗卫生体制、财政预算体制改革取得新进展。积极稳妥推进搪瓷厂、橡胶厂、磷肥厂、铸造厂破产改制，为盘活存量空间打下 了基础。
五年来，始终坚持以和谐发展为目标，民生福祉有效改善。民生支出逐年增加，五年累计达13.28亿元。社会保障日趋完善。城镇新增就业45565人，就业再就业工作走在全省前列；建 立健全困难救助体系，“广覆盖、一口清”救助机制经验在新华社内参刊发；完善城乡养老、医保、低保等各类保障机制，实现了惠民政策“无缝隙”全覆盖；大力 开展“金秋助学”、“春雨行动”及“一帮一”帮扶活动，各类困难家庭得到有效帮扶；百家乐园、金泽苑等保障性住房建成投用，累计申报受理廉租住房家庭 4000余户。社会事业蓬勃发展。“优质学校创建”三年规划全面落实，“西部教育提升”工程全面实施，阳春、西小屯、丰泰丰逸三所小学建成投用，我区顺利 通过国家义务教育发展基本均衡区认定；第五医院与河北工程大学附属医院成功整合，辖区首家三甲医院开工在即，医疗卫生人口覆盖率接近100%；公共文化服 务体系建设工作经验在全省交流。社会治理不断增强。探索推行了“4+X”大警务室模式，强化“三网”构建，扎实化解各类社会矛盾，圆满完成“十八大”、 “两会”、“9.3阅兵”等重点时期信访维稳任务；全面开展安全生产、食品监管排查整改，确保了人民群众生命财产安全。
五年来，始终坚持以实干为民为根基，政府自身建设不断加强。本 届政府履职伊始，就牢牢把握“实干为民”理念，全力打造“实干为民政府”。在强化担当中彰显实干为民。每年筛选确定“十一件发展大事”和“十一件为民实 事”作为工作主线，制成分解表、画出施工图、列出对账单，强力推行“四保工作法”，建立健全“会商议事”、“考核奖惩”、“绩误通报”等一系列工作机制， 确保了政府各项工作的落实。在克难攻坚中展现实干为民。围绕关系百姓福祉的热点问题，事关复兴发展的难点问题，开展“战役式攻坚”，连续开展春季、秋季大 会战，破解了发展中的一系列障碍性难题。在争先创优中显现实干为民。以“人一之我十之”的拼劲，“咬定青山不放松”的韧劲，按照“没有最好、只有更好”的 标准，对标先进、努力赶超，多项工作在全市乃至全省领先。在转变作风中体现实干为民。深入开展党的群众路线教育实践活动及“三严三实”专题教育，严格落实 中央“八项规定”，坚定不移反对“四风”，主动梳理查找问题并立行立改，提高政府工作效能。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人 大代表建议、政协委员提案“四率”均达到100%，连续五年被评为全市优秀单位。五年来，区政府班子成员和各单位各部门以只争朝夕、时不待我的紧迫感，以 食不甘味、夜不能寐的责任感，放弃节假日，牺牲星期天，加班加点，尽职履责，为打亮“实干为民”政府品牌倾注了心血和汗水，赢得了全区上下的广泛认可和全 力支持！
“十二五”时期，是面临严峻挑战、经受重大考验的五年，是综合实力大幅提升、取得重大成就的五年，是城乡面貌显著变化、群众得到更多实惠的五年。五年来，我区先后荣获国家义务教育基本均衡区、全国社区中医药工作先进单位、全民健身先进单位、“诵读工程”创新奖，全省国土绿化突出贡献单位、环保工作先进单位、文化工作先进单位、第三次经济普查先进单位、信访稳定先进集体、社区卫生服务先进区、人 口和计生工作先进区，全市淘汰落后产能工作优秀单位、科技管理工作优秀单位、法治政府建设先进单位、造林绿化工作先进单位、安全生产先进单位、综合治税先 进单位、社会保险和城乡居民养老保险先进单位、城镇基本医疗保险和生育保险先进单位、爱国卫生先进区、节能工作先进区等荣誉称号。双拥、征兵、统计、文 化、充分就业、食品安全、基层医疗等多项工作被国家、省、市表彰并推广经验。同时，民族宗教、妇女儿童、机关事务、地方志、物价、人防、档案等各项工作也取得了新成绩。
刚刚过去的 2015年，是“十二五”的收官之年。面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的任务，我们着力抓发展、稳增长，增投入、保民生，谋创新、促改革，优环境、强保 障，干成了一批大事，办好了一批实事，攻克了一批难事，较好完成了年初既定的各项重点工作和“双十一”任务。全区生产总值增长5.6%，一般公共预算收入 增长6.6%，全社会固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长9.3%，城镇居民人均可支配收入增长8.2%。经济社会发展呈现稳中有进、稳中向 好的态势。2015年目标任务的完成，标志着“十二五”规划圆满收官。一 年来，我们集中会战攻坚，开展了春季、秋季两次大会战，强力推进违法占地整治、南水北调配套工程进地、精神文明城市创建、信访积案化解等35项重项工作， 取得了显著成效。我们强力推进“三项重点”工作，大气污染整治、城市精细化管理、“美丽乡村”建设成绩显著，受到市委市政府充分肯定。我们努力攻克难关， 财税收入、项目招商、园区“两路”建设、企业挂牌上市、打击处置非法集资等五项工作取得较大突破。我们下大气力做硬事，“煤改气”、钢铁产能 压减、机关搬迁、实心粘土砖瓦窑整治拆除、教育“迎国检”、北环路整治、“9.3阅兵”保障等硬活实事圆满完成。同时，“农业示范园”建设初具规模，省级 示范性高中项目顺利进地，征兵工作受到市政府和市军分区的表扬，秋冬植树绿化任务高限完成，住宅小区管理全市居首，公安基层基础建设在全市介绍经验，我区 代表全市顺利通过“全国双拥模范城”八连冠考评验收，投入4600余万元实现了城乡低保医疗临时救助、优抚医疗补助、居家养老服务等7项民生政策“全覆 盖”，等等。全年获得市级以上领导肯定批示30余次。在全省经济社会发展7项指标考核综合排位中，我区位列全省170个县（市）区第16位，全市第一。
各位代表！过去五年的成绩来之不易。成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持和全区人民共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向驻区人民解放军、政法干警和驻区企事业单位，向历任老领导、离退休老同志，向所有关心、支持复兴发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
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