|
深化重点领域改革。推进行政审批制度改革，衔接落实好市政府取消下放的审批权限。提高政府行政效能，推广电子政务和网上办事。深化财税体制改革，积极化解和妥善处理政府债务。全面落实“营改增”，推进结构性减税和普遍性降费。推广政府与社会资本合作（PPP）模式，激发社会投资潜力。推进城维费支出改革。深化集中供热体制机制改革，优化特许经营资源。全面落实“一照一码”登记制度，年底前全部完成换照工作。深入推进医药卫生体制改革，扎实做好公立医院改革。加快推进供销社改革和农村综合改革。完成公务用车制度改革。 推进创新驱动发展。实施“互联网+”行动计划，推动大众创业、万众创新，加快“汇山海”众创空间基地建设，打造“创客之家”。设立支持创新创业引导基金，建设人才创新创业园1个。引导中小微企业创新发展，力争新增科技型中小企业10家、科技小巨人2个。加强政府引导、政策扶持和跟踪指导服务，扎实做好企业上市培育工作，年内力争实现2家企业挂牌上市。放宽民营经济进入领域，激发民营经济活力。大力推进企业和个体工商户增量发展，确保每万人拥有市场经营主体量保持全市领先。加强质量和品牌建设，深入实施商标战略，新增注册商标100件，力争大樱桃地理标志商标申报成功，实现全市地理标志商标零的突破。 加快对外开放步伐。抢抓京津冀协同发展战略机遇，推进“1+1”对接机制，深化与北京八达岭景区的旅游合作交流，联合打造国内外最具影响力的长城品牌。力促北京第二实验小学、加拿大皇桥教育集团北京王子岛幼儿园与我区合作办学，尽快落户道南片区。加强区人民医院与北京301医院、北京肿瘤医院交流协作，促进医疗卫生事业稳步发展。全方位、高水平扩大对外开放，继续举办、承接国内外大型赛事活动，借力扩大经贸交流。发挥网络宣传效应，提升城市影响力和美誉度。拓宽招才引智渠道，积极打造人才聚集的磁场高地。 （五）以城乡统筹为载体，建设绿色宜居生态家园。牢固树立绿色发展理念，加速新型城镇化进程，着力构建空间布局合理、环境优美舒适的城乡统筹发展新格局。 突出规划引领作用。加强城市空间战略布局研究，力争将研究成果纳入新版城市总体规划。统筹产业、空间、生态布局，推进“多规合一”。借助全市编制《蓝色经济和陆海统筹产业结构调整规划》，拓展我区发展空间。加快《古城区控制性详细规划》调编工作，推进道南和东部片区控规报批工作，加快开展土地利用总体规划修编前期研究。 完善城市载体功能。启动实施靖远路等7条城市和交通道路建设。实施教军场路等3条街巷改造工程。设置城市公共自行车站点，投放自行车3000辆。谋划新建潮河游园和道南市民公园。完成关城东路等7条道路“增绿增色”工程。在南部、西部新城区重点推进“两河一带”绿廊绿道建设，形成贯通新城区的生态景观廊道。谋划实施长城旅游公路建设。推进供水、污水管网建设和电力改造工程，实施城市燃气、供热等配套建设工程。结合“宽带中国”战略的实施，建设智慧城市。 提升城乡管理水平。围绕全市打造“全省最干净城市”的目标，着力打好城市管理巩固提升攻坚战，打造净美关城。继续开展市容秩序、交通秩序等专项整治行动，重点规范火车站周边出租车运营秩序，对占道经营、临违建筑等“城市病”保持高压整治态势。推进暑期迎宾线、石河和潮河景观带、旅游道路及主要道路街景整治工程。在城区主要干道增设“智能垃圾箱”。探索创新无物业老旧小区管理模式。深入推进土地卫片执法检查清理工作，建立打击各类违法违规行为长效机制。 加强生态资源保护。抓好石河、潮河水质保护和监测，实施近岸海域环境深度治理，杜绝污水直排入河入海现象。完成潮河工程后续建设，推动石河整治后续工程及相关项目开发。加快推进中小河流治理工程，加强水土流失治理和抗旱减灾工作。实施石河南岛生态保护与修复工程，打造国际一流生态休闲岛。严格环保监管执法，严厉打击破坏生态环境违法行为。狠抓大气污染防治，深入开展扬尘污染、面源污染、散煤污染整治和燃煤锅炉取缔等攻坚行动，古城内全部推广使用洁净煤，力争全年空气质量二级以上天数明显好于上年。 （六）以特色农业为主导，助力农业农村繁荣发展。加快农业现代化进程，调结构、树品牌、强服务，打造山海关版美丽乡村，让农村面貌持续改善、农村经济持续发展。 做特现代农业产业。发展壮大“六大特色”主导产业，积极推广设施大樱桃与设施桃温室栽培，着力推进樱桃果汁、罐头、酒业等深加工产业。抓好省级大樱桃特色产业科技园区建设。积极鼓励农户调整农业种植结构，引导农村将大田玉米改种高效农作物。探索推广“互联网+农业”服务体系，加快建设智慧农业支撑平台和优质农产品展示展销网上平台。推进现代农业园区建设，至少创建市级农业园区1个。 夯实农业保障基础。加强小型农田水利基本建设，改善灌溉面积1万亩，新建水利生产闸桥8座。新培育农民专业合作社15家以上，家庭农场2家以上。推进农业科技进步，全年计划引进农业新品种至少20个，推广新技术至少5项。组建农村产权交易中心，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。落实好强农惠农政策，加强农民就业创业指导，推进农村富余劳动力稳定转移就业。 改善农村人居环境。按照“四化四美”要求，集中连片、高标准抓好美丽乡村建设创建工程，重点实施望夫石、三道关及长寿山路“两点一线”美丽乡村建设，全力打造旅游精品示范村。稳步推进城中村改造工作。大力开展植树绿化行动，完成造林5000亩以上。发展农村“微田园”，选择50个村栽植核桃和柿子等经济树种，打造村落绿化新亮点。巩固农村面貌改造提升成果，全面推进农村垃圾长效治理机制建设，实施“村收集、区转运”的城乡一体化垃圾处理模式，实现农村环境整体改观。 （七）以民生改善为根本，提升人民群众的获得感。牢牢守住民生底线，保障好基本公共服务，全力做好“十件民生实事”，不断提高人民生活质量，让改革发展成果与全民共享。 完善社会保障体系。着力做好高校毕业生、城镇困难人员、退役军人等重点群体就业工作，新增就业岗位5000个以上。规范城乡居民基本养老保险服务，统筹推进社会保险扩面征缴、转移接续。城乡低保标准分别提高到500元/月以上和3000元/年以上。全面建立临时救助制度。实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。持续推进农民工工资支付诚信体系建设，维护农民工合法权益。落实公务员职务与职级并行制度。谋划启动山桥、铁路老旧小区改造工作。实施古城内和红旗小区危陋棚户区功能性改造工程。谋划实施小湾二期和南后街二期城中村改造工程。
发展社会公共事业。全面提高教育质量，加强学校标准化建设，新建塑胶跑道操场2座，高质量通过“两项评估复查”工作。推进医疗卫生服务体系均等化，实施医疗救助“一站式”即时结算机制。全面落实好国家计划生育相关政策。抓好文物保护和非物质文化遗产保护传承工作，提升公共文化服务能力。开展“七进”工作，推动全民阅读深入基层、深入群众。推进全民健身工程，提高全民体质和健康水平。加强社区建设，完成第五届社区居委会换届选举。做好防震减灾、外事侨务、民族宗教、统计、人防、档案、地方志等工作，全面推进各项事业取得新进步。
维护社会平安稳定。持续开展安全生产隐患排查治理和打非治违专项行动，坚决防范重特大安全事故发生。加大食品药品监管力度，创建全省食品药品安全区。加强价格监督检查，保持居民消费价格水平总体稳定。规范信访机制，最大程度化解矛盾纠纷，妥善处理突发公共事件。构建立体化社会治安防控体系，建设平安山海关。深化法治宣传教育，全力做好“七五”普法的规划和实施。创新社会治理方式，推进网格化管理、社会化服务。加强国防动员和后备力量建设，巩固双拥共建成果。（八）以提升效能为核心，全面加强政府自身建设。适应新常态、实现新目标，需要我们朝夕勤勉、永不懈怠，持续提高施政能力和服务水平，以昂扬向上的精神状态开创政府工作新局面。 建设法治政府。把握依法行政主基调。加快推进政府事权规范化、法律化，做到法定职责必须为，法无授权不可为。完善行政权力清单和责任清单制度，强化权力运行监督，更加自觉地接受人大及其常委会的工作监督、政协的民主监督和群众的舆论监督，让法治思维形成常态，让法治观念深入人心，让依法行政在全区蔚然成风。 建设实干政府。奏响务实高效主旋律。谋在新处、干在实处，推进“菜单式分解、契约化管理、审计式验收、公开化奖惩”机制，将重大项目、重点工作细化分解，逐层签订责任状，逐级传递压力。加大督导问责力度，全面整治庸政怠政，确保区委各项部署落到实处。把夙兴夜寐、激情干事作为常态，铆足劲头抓落实，勇于担当破难题，用实实在在的工作成效回应群众的期待。 建设廉洁政府。坚守清正清廉生命线。始终将纪律和规矩挺在前面，认真践行“三严三实”，坚决落实“八项规定”，驰而不息纠正“四风”。全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，加大行政监察和巡查工作力度，严格执行《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》。强化对财政资金、涉农资金、重大项目等重点领域监管，努力铲除滋生腐败的土壤。做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。 各位代表，幸福不会从天而降，梦想不会自动成真。站在新的历史起点上，让我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，提振精气神、汇聚正能量，创新实干，奋发有为，扎实打好“十三五”开局之战，为建设河北沿海率先发展龙头高地、全面建成小康社会而努力奋斗！ 名词解释 P4“三期叠加”：1.增长速度换档期，是由经济发展的客观规律所决定的。2.结构调整阵痛期，是加快经济发展方式转变的主动选择。3.前期刺激政策消化期，是化解多年来积累的深层次矛盾的必经阶段。 P7“八破八立”：2015年9月，在省委中心组举行学习会上，省委书记赵克志强调：解放思想，要做到“八破八立”，即破除畏难等靠的情绪，树立锐意进取的意识；破除精力分散的倾向，树立聚焦发展的意识；破除资源依赖的定势，树立转型发展的意识；破除无所作为的状态，树立勇于担当的意识；破除大而化之的习惯，树立精准发力的意识；破除封闭保守的思想，树立开放创新的意识；破除计划经济的思维，树立市场经济的意识；破除急功近利的心态，树立久久为功的意识。 |
