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努力打造各具特色的美丽乡村。按照改厕、改厨、改水、改路、改房，促进农村环境美、产业美、精神美、生态美“四美五改”的要求， 区财政投入5000万元，争取农发行贷款1.92亿元，扎实推进全区美丽乡村建设，重点打造25个美丽乡村。科学编制规划。按照2020年美丽乡村全覆盖 的要求，编制《张家口市万全区镇村体系规划（2016—2020）》和《美丽乡村建设规划》，让每一个规划充满创意、每一个细节体现特色，着力打造一村一 韵、户户是景的乡村格局。加大民居建设改造力度。积极推广霍家房、老龙湾古村落风格改造经验，通过建设一批民居改造示范村、示范户，充分调动村民参与美丽 乡村建设的积极性，主动投钱投劳，精心施工，全力打造特色、舒适、优美的新民居。重点是用好用活项目资金，确保有限的资金用在刀刃上，推动全区美丽乡村建 设再上新水平。
大力发展多种形式的现代农业。按 照“政府推动、政策扶持、企业主体、市场运作、多元投入”的原则，努力用抓工业园区的思路，重点打造禾久鲜食玉米现代农业园区和亚雄设施错季蔬菜现代农业 园区，力争成功创建省级园区。加紧编制《张家口市万全区现代农业及生态农业发展总体规划》，科学规划建设马铃薯种植园区、生猪肉羊养殖园区、休闲观光园 区。以园区为带动发展鲜食玉米基地5万亩、蔬菜种植基地6.5万亩、马铃薯种植基地6万亩。加大农业产业化龙头企业的扶持力度，用足用好3000万元扶持 资金，进一步培育壮大禾久、亚雄、顺德3家龙头企业，引导企业规范经营，提高综合竞争实力和品牌影响力。全面规范农民专业合作社和农产品加工行业管理，在 总结推广天蓬养殖专业合作社联合社运营机制的基础上，由亚雄公司牵头组织全区蔬菜种植类专业合作社成立万全区蔬菜商会，以此推动全区农民专业合作社走联合 发展之路，进一步提升全区农产品的知名度和市场竞争力。全年力争新增省级农业产业化重点龙头企业1家、省级农民专业合作示范社2家，农民专业合作社数量达 到300家，“一村一品”专业村达到34个，农业产业化经营率达到69%。
（五）做大做强文化产业。坚持把培育和发展文化旅游产业作为对接融入奥运经济的突破口，深度挖掘以万全卫城为重点的长城文化和传统历史文化，积极培育新的业态，努力把文化旅游产业打造成为区域经济发展的一大支柱产业。
重点建好万全卫城文化产业园区。加 快卫城的保护与开发力度，全力推进北城门、北瓮城以及嘉禾书院、长城卫所博物馆、纪录片创意园的修复建设进度，力争年底前全部竣工。启动玉皇阁修复工程， 实施二期安置房建设、十字街改造以及城内供水、污水处理等基础设施建设工程，确保尽快取得实质性成效。同时，以万全右卫城为中心，积极争取实施修建德胜口 遗址景区和代表性墩台，借助古代狼烟报信和现代光电系统，建设一条长城烽火相传的边塞军事旅游观光带，逐步丰富旅游要素和内容，加快推动产业发展步伐，尽 快打造成周边省市知名的旅游目的地。
着力打造乡村旅游示范区。发 挥好霍家房中国乡村旅游模范村、老龙湾等全国乡村旅游扶贫重点村的示范带动作用，在美丽乡村开发集观光、休闲、度假、娱乐、康体、运动、教育为一体的旅游 项目。重点加快膳房堡乡正北沟和万全镇西南街、东南街等乡村旅游综合服务景点建设，做足“养眼”、“养胃”、“养生”文章，把田园变成美景，把农房变成景 观，把村庄变成景区，带动和促进全区乡村旅游全面发展。
全面推进旅游资源整合。以 万全卫城保护与开发项目为带动，加大明长城、洗马林玉皇阁、“八○二”观礼台等文化旅游资源的整合力度。充分利用高庙堡乡万亩退耕还林资源，加快实施与北 京林业大学科技园合作建设的生态休闲综合体育文化公园项目。积极推进与奥运冰雪运动产业的对接和互补发展，全面加大对旧堡戏装工艺品、鲜食玉米、燕麦等旅 游商品的研发、生产、销售和宣传推广力度，打响万全旅游产品品牌。同时，大力推广石庄屯村祥顺老年健康养护中心“旅游+养老”模式，加快推进区医院医养一 体化项目建设进度，有效满足人民群众多层次、多样化的休闲旅游和健康服务需求。
（六）全力办好民生实事。着眼于维护全区人民根本利益和民生福祉，大力实施民生工程，确保群众安居乐业，社会安定有序。
推动公共服务均衡发展。全 面改善学校办学条件，加快西豪丽景小学和幼儿园建设进程，实施第四小学改扩建和郭磊庄初级中学、膳房堡小学等4所学校维修改造工程，完成川流初级中学新建 学生浴室、塑胶跑道、教师周转宿舍和区第一幼儿园幼儿生活游戏体验馆、第二幼儿园一期工程改扩建项目。加强三级卫生服务网络建设，尽快启动高庙堡乡卫生院 迁址新建和万全镇中心卫生院改扩建工程，继续深化医疗卫生体制改革，扎实做好乡村医生签约服务，深入开展城乡对口支援，推动优质资源下沉。加快完善交通基 础设施建设，用好农发行2.3亿元贷款，完成五赐线、沈孔路等18条、49.5公里的道路升级改造和新建工程。尽快启动实施区全民健身中心和体育场综合改 造提升工程，推动全区体育事业快速健康发展。
着力提升社会保障能力。深入落实就业扶持政策，以创业带动就业，确保全年新增城镇就业1500人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。积极推动社会保障扩面提标，努力使城镇职工、城镇居民基本医疗保险及新型农村合作医疗覆盖城乡全体居民。全面加强劳动保障监察执法，维护劳动者合法权益。积极发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利事业，完善社会救助体系，逐步拓展保障范围。
不断提高社会管理水平。积 极开展“七五”普法和立体化社会治安综合治理，加快平安万全、法治万全建设进程。全面加强和创新社会管理，依法打击各类违法犯罪活动。健全重大事项信访维 稳风险评估、领导干部接访和包案调处制度，最大限度化解信访积案和各类社会矛盾。加大对重点领域、重点部位安全生产隐患的排查和监管，严格落实安全生产责 任制，坚决防止较大以上安全生产事故发生。加强食品药品监管，保障群众舌尖上的安全。建立健全突发事件快速反应机制，不断提高应急处置管理能力。
四、加强政府自身建设
撤县设区对区政府的工作提出了更高的要求、更高的标准。我们必须坚持在执政理念上更新，在依法行政上更严，在发展环境上更优，为经济社会发展提供坚强保障。
（一）科学理政，提升政府决策力。加 强学习型、研究型、落实型政府建设，养成依法办事的习惯，不断增强驾驭全局的能力。围绕产业发展、平台建设、民生改善等重点问题，腾出更多的精力和时间， 深入一线调研，增强决策的针对性和有效性。进一步健全民主决策机制，完善重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度，提高政府 决策科学化、规范化、民主化水平。规范重大行政决策出台前向区人大报告的程序。推行政府法律顾问制度，建立法律顾问队伍。加强对规划、体制、机制、政策等 实施情况的跟踪评估，促进效益、作用更好发挥。
（二）务实高效，提升政府执行力。全面提高政府部门的责
任 意识、合作意识和服务意识，大力弘扬“勇于负责、敢于担当”的实干精神，集中精力抓落实、解难题、办实事。以招商引资、项目推进、企业帮扶等为重点，进一 步健全责任机制和协调督查机制，制定时间表、任务表、责任表，挂图作战，确保各项工作抓具体、抓细致、抓出成效。狠抓效能建设，强化效能监察和行政问责， 严肃查处有令不行、敷衍塞责等行为，确保政令畅通。继续加强“三级平台”标准化建设，全面推进为民服务和项目服务全程代办制度，不断拓宽政务服务新渠道， 切实为企业和群众提供更加优质、高效的服务。切实加强干部队伍建设，从严教育、管理和监督干部，增强法治意识、程序意识、纪律意识和服务意识，自觉敬畏法 律、敬畏程序、敬畏纪律，努力打造政治坚定、能力过硬、作风优良的干部队伍。
（三）清正廉洁，提升政府公信力。扎实开展机关作风整顿暨“一问责八清理”专项行动，深入查摆在工作作风上存在的突出问题，切实找准推进工作的结合点和突破口，真正推动各项任务目标落到实处。自 觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，接受区政协的民主监督，主动接受公众和舆论监督，高质量办理议案、建议、提案。认真贯彻中央八项规定精神和 国务院“约法三章”，完成党政机关公务用车制度改革，确保“三公”经费只减不增。认真落实党风廉政建设责任制，大力倡俭治奢，政府所有收支一律纳入预算管 理，所有公共资金一律接受审计监督。始终保持惩治腐败的高压态势，严肃查处各类违纪违法案件，决不能让腐败现象损害政府形象。
各 位代表！新时期赋予新使命，新常态需要新作为。当前，我们面临的机遇前所未有，必须紧抓不放；我们面临的任务重大紧迫，必须只争朝夕；我们面临的困难错综 复杂，必须勇敢面对。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，团结和依靠全区干部群众，忠诚履职，主动作为，敢于担当，不断开创各项工作新局面，为全面建成小康社会美丽万全而努力奋斗！
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