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民生是出发点，是落脚点，也是经济社会发展的指南针。一年来，我们始终把民生问题放在心上、抓在手上、落到实处，增进民生福祉永不止步。投入11.2亿元保障和改善民生，增长15.5%。着力办好十大民生实事，用政府工作的辛勤指数增加群众的满意指数，为小康提速架起了幸福桥梁。
──实干成就事业。实干是行动，是担当，也是经济社会发展的制胜法宝。一年来，我们的工作并非一帆风顺，发展也面临挑战，因为心中有梦想，所以我们坚定执着。通过开展“两转三争”大竞赛，全县发展的氛围更浓了，步伐更稳了，干事创业的激情更高了，为实干兴县提供了坚强保障。 各位代表，一份耕耘，一份收获。过去一年取得的成绩，来之不易。这主要得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于人大代表、政协委员的大力支持，得益于全县广大干部群众的共同努力。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤奋战在各条战线的广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派、人民团体、驻靖部队、民兵预备役、武警消防官兵、公安干警和社会各界人士，以及所有关心支持靖安发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 各位代表，在肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到，2015年是我县经济社会发展挑战较大的一年，在经济下行压力加大的情况下，企业运营困难，部分经济指标没有达到预期目标，部分项目推进缓慢。经济总量小、财源匮乏，产业集群水平不高、缺乏大企业和大项目支撑的现状一时难以改变。干部不作为、慢作为、乱作为的现象依然存在。以上问题事关全局，影响长远，我们决不回避、不遮掩、不懈怠，将采取有效措施，认真加以解决。 二、2016年目标任务 2016年是“十三五”规划的开局之年，是五年决胜同步全面小康的起始之年，也是“四个全面”战略布局的深入推进之年。经济转型、结构调整带来的挑战仍在延续，但增速调整不代表经济失速，形势总体对靖安利好：一是新常态孕育新机遇。新常态是经济向速度转档、动力转换的必然，是实现更高质量、更有效率、更可持续的科学发展。随着区位、生态叠加优势的不断凸显，靖安有机会融入到新一轮的发展升级大潮中，并将释放更大活力。二是新战略激发新动力。“一带一路”、长江经济带、生态文明先行示范区、昌铜高速生态经济带等重大战略稳步推进，南昌九龙湖新城迅速崛起，靖安能享受的发展红利越来越多；供给侧改革、降息降准等政策效应逐年显现，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板加快推进，发展的基本面持续向好。特别是互联网+、大众创业和万众创新、中国制造2025计划等相关措施相继出台，新产业、新技术、新业态茁壮成长，“创时代”将给靖安带来更多动力。三是新项目汇聚新气场。通过不懈努力，洪屏电站一期、虎啸峡综合开发、连天红家居文化产业园等项目惊艳登场，一批交通基础设施项目加快推进，一批休闲养生项目落地开工，新的发展潜能加快蓄积。只要我们集中精力抓项目，就一定能把握发展主动权。 今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记“一个希望、三个着力”重要精神，遵循“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展，把握稳中求进总基调，紧扣省委“十六字”方针，按照市委“三升级、三高于”决策部署，深入践行“六以”工作理念，围绕打造生态文明示范区、美丽中国样板间的总体目标，全面对接南昌大都市区，以产业升级为核心，以项目建设为主线，以改革创新为动力，进一步做强经济基础，做足生态文章，做实民生事业，确保实现“十三五”良好开局，奋力谱写绿色靖安、富裕靖安、美丽靖安新篇章，为确保与全国全省同步全面建成小康社会奠定坚实基础。 今年全县经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长8.8%；财政总收入增长11%，其中一般公共预算收入增长11%；规模以上工业增加值增长9.5%；500万元以上固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额增长12%；实际利用外资增长9.5%；外贸出口增长2.5%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长9.5%、10.5%；城镇登记失业率控制在4.5%以内。 今年政府工作要牢牢把握六个方面的主要任务：一是攻坚5A创建。力争年底前基本完成5A创建工程各项任务，启动景观价值评定申报。二是突破旅游地产。探索开发养生养老、休闲度假等方面的旅游地产，切实增加土地出让收入。三是加大企业帮扶。认真落实好《开展降低企业成本、优化发展环境专项行动计划》和《促进经济平稳增长若干措施》，完善企业挂点帮扶机制和服务企业联席会议制度，切实帮助企业发展，渡过难关。四是致力精准扶贫。进一步兜住扶贫底线，积极推进旅游、电商、光伏、手工艺、种养等产业扶贫，并争取在旅游扶贫上摸索出适合靖安的切实有效模式。五是稳步推进城市建设。进一步增强城北新区功能，大力实施棚户区改造，推进城南老城区主街道路面改造，适时启动县城沿大街房屋立面改造。六是大力开发生态产品。包装策划开发一批生态产品，将我县优质的空气、水、有机农产品变为市场热销的商品和服务，唱响靖安生态品牌。 三、2016年工作重点 立足全年工作目标任务，深化“两转三争”，开展“绿富美”创建，在绘就“中国梦·靖安篇”的宏伟蓝图中展现大作为、收获新精彩。 （一）深入推进产业升级，促进发展提质增效。产业是经济发展的支撑，要统筹推进三次产业协同发展，增强“富”的底气。 加速旅游提质。致力发展全域型旅游，完善上下游产业配套，不断提升景区承载力和接待力，力争成功创建国家全域旅游示范区，接待游客突破500万人次。扎实做好5A级景区创建，加速景区标准化提升改造，基本完成“三个三”工程建设。支持虎啸峡综合开发项目建成接游，促进树化玉文化产业园一期营业、华东交大理工学院实训基地师生进驻，稳步推进双溪东白源生态养生谷、宝峰禅意养生乐园、颐生园、中源高山滑雪场、高湖圆梦园旅游度假区等重大项目建设，引进开发房车营地、庄园地产等特色项目。促进乡村旅游升级，扶持包装一批艺术村、创客基地、写生摄影基地，各乡镇均要新建成1个以上功能齐全的乡村旅游示范点。大力开展旅游扶贫，整合资源、资金和政策，鼓励支持发展意愿强、基础条件好的村庄和农户先行先试。进一步加强景区环境卫生、安全管理，规范旅游文明诚信经营行为。完善智慧旅游平台，策划一批品牌节庆活动，丰富提升旅游发展“十个一”工程，不断提高靖安知名度和美誉度。 促进工业提档。以工业园区为载体，以专精特新为方向，加快要素聚集、签约项目落地和产业配套。力争新增规上企业10户、100万元以上税收企业10家、1000万元以上税收企业1家，新签约项目15个，落地项目10个，开竣工项目10个，实现规模以上工业主营业务收入突破80亿元。力促江硬公司数控刀片项目达产达标、金畅科技年产3万吨铜材项目建成投产，加快推进连天红家居文化产业园、国窖赣酒、星光新LED、戈骑磨削硬质合金、新型太阳能杀虫灯、远南竹业等项目建设。支持盛泰昌、和盛公司与中铝公司合作。促成超维新能源新三板上市。争取北大未名健康产业、江西飞尚科技、来彩创业园等项目落地开工。高标准完成工贸新城规划编制，不断完善两个基地产业配套，规划建设创新创业园和总部经济大楼，推进智慧园区建设。落实工业用地梯度奖励，加大低效闲置用地清理，进一步推进园区企业信用评级分类管理。深化银企对接，探索企业信用互保，加强担保体系建设，不断优化企业融资环境。 推动农业提效。加快发展方式转变，巩固发展白茶、皇菊、娃娃鱼、特色果业等优势产业，全力抓好绿色有机、生态休闲两大产业，推动农业现代化、特色化、智慧化。力争完成农业总产值12.3亿元，增长4.5%。扎实推进现代农业示范区建设，重点抓好百香谷、象湖湾、宝坤农博园项目建设，促成世行贷款农产品流通体系项目开工建设。大力培育种养大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业、微农庄等新型经营主体，鼓励各乡镇探索发展1个以上众筹农业项目。继续加强农业产业招商，加强涉农资金整合。新增休闲农业企业10家、市级以上龙头企业4家。新增有机食品认证5个，达到28个。新增蔬菜面积1000亩。新建高标准农田5000亩。大力推进“农村e邮”工程，新建村站点20个。全面完成香田、仁首粮库建设，抓好璪都山洪沟治理项目，继续实施仁首防洪堤，开工建设宝峰景区防洪工程、小湾水库除险加固等项目，积极申报宝峰至仁首河堤、水口河堤、香干右堤等防洪工程项目。 （二）深入推进城乡统筹，加快建设美丽家园。城乡一体化是加快发展的强劲引擎，要大力贯彻落实中央城市工作会议精神，全面推进以人为核心的新型城镇化，彰显“美”的魅力。 完善城市功能。更加重视城市工作，以创建国家园林县城为抓手，统筹“多规合一”，完成县城总体规划修编，推进智慧城市、文明城市建设。进一步完善县城路网，完成后港路人行道铺设。建设完成奉新至靖安天然气主管工程，积极对接“两气”入靖。进一步升级改造市政污水管网。抓紧推进鹤坪森林公园、寨下公园、水上乐园项目建设，规划建设一批口袋公园、街头游园。加快城北新区开发，适时启动“六馆合一”工程。进一步加强城建和土地执法，扎实做好拆违控违。巩固城区环境卫生长效机制，全面推行环卫保洁市场化。完善数字城管平台，加强城市街面秩序整治，提高城市管理水平。 加强城乡统筹。稳步实施县城人口倍增计划，有序推进农民工市民化，引导山上百姓进城生活。争创全国国土资源节约集约模范县，调整完善土地利用总体规划，完成用地报批1500亩以上。进一步完善政策，促进房地产市场平稳健康发展，探索推进一批旅游地产整体设计、分块出让。完成石境至武宁罗溪二级公路建设，加快南昌至靖安轻轨线路及站址的规划编制，做好南昌至靖安段城际高铁建设前期工作，推进水口哲里至三爪仑骆家坪和宝峰游源旅游公路建设，力争启动G353国道罗湾至双溪泥埚一、二级公路升级改造。继续抓好农村路网改造升级，延伸公共服务功能。 打造特色镇村。坚持因地制宜，把建设美丽乡村与老村庄整治、古村落保护结合起来，让“看得见山、望得见水、记得住乡愁”成为时尚。巩固提升宝峰镇镇村联动工程，继续办好孝文化庙会，全面完成仁首镇镇村联动工程。按照“一乡一业一街道、一村一品一景点”建设思路，采取“旅游+”、“文化+”等方式，加强公路沿线房屋规划设计和风貌管控，加快林相改造，形成彩色景观带，打造一批彩色村、彩色农庄。逐步推行市场化管理模式，进一步提升农村清洁工程运行效果。全面完成4个中心村建设，继续争创全省美丽乡村建设试点县。 （三）深入推进改革创新，增强发展内生动力。 |
