|
（二）坚持开放招商，积极承接产业转移。坚持把开放招商作为拉动投资、扩大内需的关键性举措，大力实施开放带动战略，力争全年引进亿元以上项目30个以上，其中10亿元以上项目5个以上、5亿元以上项目10个以上，到位县外资金增长10%以上。 突出招商引资重点。围绕长三角、珠三角、海西经济区、京津冀和港澳台等产业转移比较集中的重点区域开展招商，重点依托台商联谊会，加强与其众多的会员企业 进行沟通联系，紧盯企业投资动向，招引一批大项目，壮大台商工业园；跟踪全国食品工业协会和各省级食品工业协会，强化沟通联络，有针对性地延链补链招商， 发展壮大食品工业集群；依托各门类电子产业协会，建立沿海电子企业项目信息库，逐企业跟进，壮大轻工电子产业集群；依托现有企业，逐企业沟通对接，挖掘县 域企业潜力，鼓励其新上投资项目，兑现优惠政策，动员企业以商招商。 改进招商引资方式。认真分析产业转移形势，研判产业转移动向，科学编制产业招商图谱，突出领导招商、精准招商、以商招商、落地招商。选派由县级干部组成的 专业招商组，对有产业转移意向的重点客商和企业主动出击，一对一、点对点洽谈对接；在产业集群比较集中的重点区域，成立招商办事处，加强沟通协调，抓好集 群引进，承接集群转移。 利用好活动载体。积极参加国家和省、市组织的招商活动，主动融入“一带一路”、郑州航空港综合经济实验区等国家战略，努力拓展我县对外开放的广度和深度。 利用好中国农加工洽谈会等招商平台，定期举办招商推介会，开展有针对性的招商活动，集中引进一批全产业链、集群式重大项目，不断提升招商水平。 （三）推进项目建设，筑牢发展支撑。坚持把项目建设作为扩大投资、加快发展的重要抓手，进一步加大项目建设力度，全县固定资产投资突破160亿元。 积极争取项目。认真学习研究国家和省、市“十三五”规划和大别山革命老区振兴发展规划，围绕交通体系、粮食水利、新型城镇化、脱贫攻坚、生态环保以及自主 创新、结构调整、社会事业等重点领域和产业，积极谋划包装一批重大项目，主动对接，争取支持。同时围绕国家发改委推出的专项建设基金投资方向，做好项目的 可研论证，加大向上级部门的沟通对接力度，争取得到更多项目资金支持，为我县长远发展打牢基础。 科学安排项目。加强项目库建设，对筛选确定的项目，建立项目库，实行动态管理，合理安排项目实施计划，做到实施一批、筹备一批、筛选论证一批，保持项目建 设的持续性。今年全县初步谋划重点建设项目124个，总投资279.5亿元，年度计划投资94.7亿元。进一步加大项目谋划力度，及时调整和充实年度实施 的重点项目库，圆满完成年度投资计划。高度重视工业重点项目建设，对今麦郎食品工业园、大拇指食品、康旺小家电产业园、信义光伏等在建项目，倒排工期、加 快进度，确保项目按期竣工投产；对中科亚信、天预钢缆、圣地电力设备等停滞项目，加强与投资商沟通协商，腾笼换鸟，盘活现有资源，新上一批亿元以上的工业 项目。 高效实施项目。加快项目规划、环评、土地等审批事项办理，积极推进重点项目征地拆迁，为项目落地打好基础。认真落实重点项目领导分包、周例会、现场办公会 等制度，加强指导协调，解决好项目实施中的困难和问题。认真落实重点项目周督导、月通报、季观摩、半年检查和年终考评制度，落实奖惩措施，加快项目进度。 加大环境整治力度，严厉打击破坏发展环境行为，特别是对那些执法犯法、吃拿卡要的典型案件以及封门堵路、干扰施工、恶意阻扰项目建设的组织者、操纵者和黑 恶势力，坚决依法严厉打击。 （四）统筹城乡发展，积极推进新型城镇化。认真落实中央城市工作会议精神，综合施策、加大力度，着力推动城镇化提速提质发展。 有序推进农业转移人口市民化。加快推进户籍制度改革，建立城乡统一的户口登记制度，全面放开县城和建制镇落户限制，努力提高户籍人口城镇化率。完善进城落 户农业人口原有权益处置机制，维护好进城农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，积极探索建立农村宅基地有偿退出机制，维护好进城落户农民权益， 实现公共服务均等化。 提升城镇综合承载能力。统筹推进城区、新区、中心集镇建设，着力推动城镇化提速提质发展。大力推进县城扩容提质工程，切实抓好开源中路、遂周中路、前进 路、金山路中段、玉带路、国槐路等市政道路建设及整修，完善垃圾中转站、公厕等市政配套设施，不断提升县城的承载和吸纳能力。以国家森林城市创建工作为抓 手，扩充绿化总量，完善铜山大道遂平段、灈阳大道南段、开源路、遂周路等城区路段绿化。加快新区建设步伐，110指挥中心、法院审判庭、汝河中学等一批重 点项目投入使用，加快推进水晶城、在水一方、城中央等商业综合体建设；新区净水厂投入使用，启动新区集中供暖工程，新区形象明显提升。加强乡镇政府所在地 建设，以改善农村人居环境和实施重点镇建设示范工程为重点，加强乡镇所在地基础设施和公共服务设施建设，更好地为农业和农村发展服务。积极推进美丽宜居乡 村示范创建，今年20%的村（居）达到人居环境达标村标准，10%的行政村建成示范村。 提升城镇科学管理水平。坚持高水平管理，深入推进国家卫生城和省级文明城创建，进一步加大交通秩序、环境卫生、市容市貌和背街小巷、集贸市场、早夜市摊点 等专项整治力度。不断完善城区精细化管理长效机制，健全城市管理网络、细化管理标准，积极推进城市综合执法体制改革，加快推进智慧城市建设，促进城市管理 规范化、精细化、网格化、智慧化，打造优美人居环境，不断增强城镇的宜业宜居性。 （五）深化改革创新，增强发展的内生动力。不断深化重点领域和关键环节改革创新，着力构建有利于加快发展的体制机制。 深化重点领域改革。继续深化行政审批制度改革，全面建立权责清单制度，加快行政审批标准化建设，积极推广“互联网+政务服务”。完成政府机构改革，加快事 业单位改革，深化商事制度改革，降低企业准入门槛，落实一照一码，建立全国信用一张网。全面清理限制非公有制经济发展的不合理规定，保护好民营企业各项权 益，促进非公有制经济健康发展。深化财税体制改革，推进“营改增”全面实施和消费税、资源税费改革；继续做好预算管理、政府性债务管理、财政存量资金盘 活、政府购买公共服务等工作。积极推进投融资体制改革，大力推行政府与社会资本合作PPP模式，保障公共基础设施建设资金需求。完成农村土地承包经营权确 权登记颁证工作，基本完成农村集体建设用地使用权和宅基地确权登记发证工作。统筹抓好不动产登记、国有林场、供销社、社会保障、教育、文化、医疗等领域改 革。 促进万众创新。积极搭建科技创新平台，加大资金扶持力度，着力培育技术创新载体，努力打造创新驱动发展强引擎，新建一批国家、省、市级技术中心和工程研究 中心，认定一批高新技术企业、科技型企业和创新型企业，激发企业、科研机构和科技成果市场转化三方面的潜力，切实提升全社会自主创新能力。大力实施知识产 权战略，推动全社会积极开展自主创新活动，年内研发具有自主知识产权的国家专利、科技成果等新技术、新产品70项以上。精心组织实施科技计划项目，着力抓 好由我县承担的国家科技成果转化、省重大科技专项和惠民计划等重点项目的实施，完成国家、省、市各类科技项目10项以上。 支持大众创业。按照“非禁即入、便民高效、规范统一、宽进严管”原则，凡是国家法律法规未禁止进入的行业和领域，都允许和鼓励各类资本参与投资；凡法律法 规未明确禁止的服务行业和经营项目，全部向社会资本开放，鼓励各方创业投资。深入实施大学生创业引领计划，完善和落实支持农民工返乡创业的政策措施,全面 落实小微企业税收优惠政策，拓宽创业融资渠道，积极推进创业带动就业。 （六）保障改善民生，促进社会和谐稳定。以实施重点民生工程为抓手，切实加大民生投入，加快完善基本公共服务，维护社会和谐稳定，让人民群众拥有更多获得感。 促进就业和居民增收。继续实施好高校毕业生就业促进计划，强化困难人员就业援助，确保新增城镇就业4000人，新增农村劳动力转移就业2000人，失业人员实现再就业2000人。多渠道增加农民经营性、工资性和财产性收入。持续增加城镇中低劳动者收入。 做好社会保障工作。深入实施社会保障体系完善工程，推动社会保障由制度全覆盖向法定人员全覆盖。认真落实鼓励农村居民进城落户的养老保险政策，做好扩面征 缴工作，加强社会保险费征缴，确保应收尽收。加强养老保险体系建设，深化基本医疗保险和生育保险制度改革。改革完善失业保险制度，全面推进工伤保险制度建 设，积极推进收入分配和机关事业单位养老保险制度改革。统筹推进城乡社会救助体系建设，完善最低生活保障、特困人员供养、残疾人等兜底制度，全面落实城乡 低保发放、临时困难救助、农村“五保”供养等政策，健全关爱“三留守”人员工作机制。加快推进棚户区改造，开工建设棚户区改造项目1个74套、9000平 方米。 提高教育体育发展水平。加快推进“两规划、两计划” 项目建设，分期落实农村义务教育学校“全面改薄”和“扩充城镇义务教育资源”五年规划，年内完成项目学校改造29所；继续实施“第二期学前教育三年行动计 划”和“特殊教育提升计划”，完成学前教育项目17个。以“普通高中建设攻坚计划”为契机，加快实施遂平二高改扩建工程。认真落实教育精准扶贫政策，切实 改善37个贫困村属小学及附设幼儿园办学条件，全面提升全县各级各类学校办学水平。认真实施全民健身工程，补充完善城乡全民健身设施，组织开展灵活多样的 全民健身活动，不断满足人民群众健身需求。 提升医疗卫生服务水平。深化医药卫生体制改革，加快县级公立医院综合改革步伐，巩固和完善基层医疗机构运行新机制，着力构建定位明确、分工协作的县域医疗 服务体系。完善城乡居民基本医保、城镇居民大病保险、新农合大病保险制度，全面实施疾病应急救助制度。加强医疗卫生服务基层基础建设，开工建设县中医院综 合楼和沈寨、玉山、文城三个乡镇卫生院建设项目；积极做好县妇幼保健院和花庄卫生院建设项目前期工作；推进“区域协同医疗服务”工作，运用互联网+，实现 分级诊疗，不断提高全县医疗卫生服务水平。贯彻落实全面两孩政策，开展优生优育全程服务，综合治理出生人口性别比失衡问题。 加快发展各项社会事业。加快交通公路事业发展，切实抓好周驻南高速遂平段、新107国道遂平段、新驿城大道遂平段、纬十路西扩、希望大道至遂沈路等重点项 目建设，提高遂平的通达性和“一中心五组团”的关联度；积极实施农村公路“乡村畅通”工程三年行动计划，建设县乡道37公里，桥梁845延米。深入实施 “农村电影公益性放映工程”、“舞台艺术送农民”、“农家书屋”、中原文化大舞台等文化惠民工程。不断完善公共文化服务体系，完成11个乡镇综合文化站标 准化建设，完成15个村级综合文化服务中心标准化示范点建设，提高基层文化服务水平。加快养老服务体系建设，加强对社会办养老服务机构的管理和支持，积极 推进社区和居家养老服务设施建设。完善扶持政策，推动慈善事业健康发展。 打好精准脱贫攻坚战。认真贯彻中央、省、市和县委扶贫开发工作会议精神，落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，抓好精准识别、建档立卡工作，建立精准脱贫数字 管理系统，推进脱贫工作信息化、动态化管理。集中力量攻坚，按照产业扶持一批、转移就业一批、教育支持一批、医疗救助一批、社保兜底一批的要求，切实做到 扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，完成全县10个贫困村、1187户、4128人农村贫困人口脱贫 任务。 维护社会安全稳定。完善社会治理，加强社会治安立体防控体系建设，健全反恐怖工作和打击犯罪机制，强化流动人口和特殊人群服务管理。认真落实属地管理和监 管责任，着力解决重点区域、重点行业非法集资问题。继续做好信访工作，更加注重依法化解社会矛盾，着力解决土地征用、房屋拆迁等民生领域的突出问题。严格 落实安全生产责任制，深入开展重点行业、重点领域安全生产专项整治，切实加强食品药品监管，坚决遏制安全生产和食品药品安全事故发生。 |
