|
做美乡村。坚持“规划先行、因地制宜、有序推进、社会共建”的原则，启动2个美丽乡村示范村建设，推进32个美丽乡村重点村建设。坚持尊重农民意愿、方便生产生活，完善村庄布局、村落规划和民居设计，防止大拆大建、千村一面，防止把农村建成城市，体现生态田园风光，守住乡土气息。加强农业基础设施建设，新建高标准基本农田1.5万亩，发展节水灌溉4500亩。抓好乡村道路管护，建立农村道路水毁修复基金。创新村庄治理模式，建立健全村规民约，培育新乡贤文化，树立优良家风、文明乡风，努力把美丽乡村建设成为我们的美好家园。 （四）守护青山绿水，厚植生态优势 牢固树立生态文明意识，保护好青山绿水，守住大自然赐予的绿色财富，构建人与自然和谐共生的生态环境。 加强生态屏障建设。深入开展创建森林城市活动，突出城镇、道路、河岸、水源地、景区及墓地等重点，扎实推进国土绿化，推动后续退耕还林工作，完成植树造林4.6万亩，治理水土流失43.76平方公里。加大月河综合整治，全面实行月河砂石禁采，实施月河河道生态修复工程，建成一批生态堤坝、生态围网、绿色湿地和亲水平台。启动编制全县水资源保护和合理利用规划，划定水源地保护红线，实施观音河库区、大木坝水源地围网工程，保障饮水安全。严格落实占补平衡政策，加强对土地资源、林地资源、矿产资源、水生态资源和动植物资源的保护和管理，努力让山更绿、水更清、天更蓝。 加强环境污染治理。大力实施水、大气、农村污染治理三项行动，不断改善和提升环境质量。扎实推进河道垃圾污染专项整治，集中清理河道垃圾，坚决打击随意向河道倾倒垃圾行为。加强重点行业企业大气污染物综合治理，加快整治建筑扬尘，推广农作物秸秆资源化利用，确保全县环境空气质量继续保持在良好以上水平。加快城乡污水管网和污水垃圾处理设施建设，建成平梁至县城污水管网工程，启动涧池、漩涡、汉阳污水垃圾处理厂（场）和平梁、蒲溪垃圾处理场建设。严格控制农业面源污染，加强畜禽养殖污染治理，确保污染物达标排放。 加强节能减排降耗。严格落实环保监管“一岗双责”，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控。大力推行清洁生产，强化耗能企业监管，推广应用节能环保新工艺、新技术、新产品，划定限煤区和禁煤区，实行城市建成区烟花爆竹燃放限制，力争单位生产总值能耗和二氧化碳排放量分别降低2%和3%。 （五）深化改革开放，激发发展活力 始终把改革开放贯穿于经济社会发展的各领域，以更大的决心和力度突破固有束缚，切实增强发展新动能。 深化重点领域改革。加快政府职能转变，全面完成县镇综合改革，推行权力清单、责任清单、负面清单管理新模式，分类推进事业单位改革，有序推进不动产登记。进一步深化经济体制重要领域和关键环节改革，深入推进资源配置市场化，调动和激发市场主体活力。深化财税金融、投融资体制改革，优化金融环境，创新金融产品，确保金融贷款增长16%以上。深化全省农村综合改革试点，着力在农村土地制度、农村集体产权制度、农业经营制度、农业支持保护制度、城乡发展一体化机制、农村社会治理制度改革等方面取得新进展。统筹推进文化、教育、卫生、社会保障和养老制度改革，不断提升公共服务和社会保障水平。 深入推进对外开放。坚定不移的实施开放战略，靠开放赢得区域竞争的新优势。推动高质量“引进来”，坚持“招大、引强、选优”，进一步拓宽招商领域，加大点对点招商、以商招商和全民招商力度，力争招商落地企业20户以上。强化产学研对接，促进科技创新开放合作，力争全年签订科技成果转化合作协议2个以上，技术合同成交额500万以上。积极参与丝绸之路经济带建设，持续推动富硒产品更广泛地走向全国、走向“一带一路”沿线国家和地区。大力实施“互联网+”带动战略，鼓励县内企业与知名电子商务龙头企业开展合作，进一步拓展外需，努力提升对外开放的层次和水平。 （六）着力改善民生，促进社会稳定和谐 扎实推进以民生为重点的社会建设，集中力量办实事、办好事，使改革发展成果更多、更广泛地惠及全县人民群众。 全力实施精准脱贫。按照“七个一批”的脱贫要求，进一步加大投入，整合各类资源，调动各界力量，提高脱贫攻坚实效。落实各级政府责任、强化部门联动协作、动员社会协同参与，推进工作重心向脱贫攻坚转移、各方力量向脱贫攻坚集中、各种资源向脱贫攻坚倾斜。创新和完善资金资源分配、使用和监管机制，积极开辟金融扶贫空间，把各项优惠政策落实到位。建立以精准脱贫为导向的考核问责机制，对不能按期完成脱贫攻坚任务的镇村，实行“一票否决”，确保全年1.5万人实现脱贫。 精心办好十件实事。今年，我们承诺再办10件民生实事，不断增进人民群众福祉。一是实施创业就业工程，发放创业担保贷款5000万元以上，免费实施职业技能培训3000人次，新增城镇就业2000人，劳动力转移就业6.5万人。二是全面启动西坛棚户区改造，完成东区广场、稷坛牌坊等工程建设。三是加快推进天然气入户工程，建成天然气门站，完成天然气入户1000户。四是完成公共体育场主体工程建设。五是开工建设县第三幼儿园。六是实施农村安全饮水、县城饮用水源地环境保护和生态环境综合治理项目，新建农村安全饮水工程20处，完成6镇21村环境综合整治工程建设。七是实施电网改造升级工程，新建和改造10千伏线路85.31千米，安装一批配电设备，完成“一户一表”改造3000户。八是建成县医院检验中心并投入使用。九是完成汉阳汉江大桥主体工程。十是加快10个避灾扶贫搬迁安置小区建设，完成搬迁1800户。 着力构建民生财政。坚持聚财增收不放松，完善收入征管办法，加大组织收入力度，确保全年财政总收入完成4亿元。积极做好“营改增”实施工作，不折不扣落实优惠税费政策，把该减的减到位、该免的免彻底。大力培育骨干财源，继续引导金融机构扩大信贷投放量，探索推行股权投资、资本金注入等市场化方式，促进中小企业发展壮大。加大资金争取和整合力度，提高资金集聚效益，集中财力办大事。加快推进惠民补贴“一卡通”，完善专项资金拨付“直通车”制度，简化资金拨付环节，严禁滞留、挤占、截流现象发生。强化政府债务监管，从严控制债务规模，加大违规举债责任追究力度，切实防范财政风险。加强村级财务监管，规范村级财务收支行为。坚持“有预算不超支、无预算不开支”，强化预算约束力，严格控制“三公”经费、会议费和差旅费支出，确保有限的财力用在“刀刃”上。 大力发展社会事业。推动教育优先发展，完成凤台小学建设，启动实验中学、涧池二小、中坝小学迁建等重点校建工程，全面实行13年免费教育，大力实施二期学前教育三年行动计划，深入推进高效课堂和教育信息化，力争国家义务教育均衡县创建通过验收。启动健康汉阴建设，完善新型农村合作医疗和大病救助，实行分级诊疗制度，加强基层卫生人才队伍建设，鼓励支持民营医疗机构发展健康养生产业，积极创建国家健康试点县和省级幸福家庭示范县。加强计划生育优质服务，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。加快公共文化服务体系建设，建立文化产业发展基金，鼓励创作文艺精品，大力发展文化产业。全面推进机关事业单位养老保险制度和城乡居民医保“两保合一”改革， 健全政府投入为主的医疗保险、大病救助、职工互助保险和社会保险相结合的医疗保险体系。改进城乡低保和农村五保工作，完善农村留守儿童、妇女、老年人、计生失独家庭关爱政策，促进老龄、残疾人、妇女儿童、红十字、志愿服务、慈善等事业健康发展，让每一个困难群众都能感受到社会关爱和温暖。 不断强化社会治理。坚持政府主导、多元参与、共建共治，推进政府治理和社会自我调节、居民自治的良性互动。加快推进各类社会组织发展，引导社会组织广泛参与社会事务。加强应急体系建设，科学防灾减灾，有效处置各类突发事件，切实保障人民生命财产安全。加强食品药品网格化监管，建立食品药品安全举报奖励基金，发挥群众监督作用。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，严格落实安全生产责任制，强化宣传教育和隐患排查治理，严防重特大事故发生。加强殡葬管理服务，规范县城丧葬活动，推进镇村公益性墓地建设。强化依法治访，严格落实属地管理、领导包案和排查调处责任，及时有效解决群众合理诉求。深入开展公民道德宣传教育，培育和践行社会主义核心价值观，不断提升社会文明程度。创新村民自治管理，积极发挥优秀家训的教化作用，在全社会营造崇德向善、勤俭自强的浓厚氛围。大力开展普法宣传，启动“七五”普法，推进社会依法治理，促进全民知法、全民守法。加强社会治安综合治理，加快立体化治安防控体系建设，提高社会治安管控水平，创造安定和谐的社会环境。积极开展第三轮国家双拥模范县创建工作，认真做好国防动员、民族宗教、优抚安置、人民防空以及统计、移民、粮食、侨务、史志、档案等工作，支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体发挥更大作用。 |
