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实施民生福祉提升工程。优先发展教育事业。加快义务教育学校标准化建设，抓好学前教育，基本普及15年教育，实现义务教育均衡发展。大力发展职 业教育，推进高等教育改革发展；积极发展特殊教育、民族教育和继续教育，基本实现教育现代化。加快健康黔南建设。着力“保基本、强基层、建机制”，提升医 疗卫生和公共卫生服务水平，构建“15分钟城市社区健康服务圈”和“30分钟乡村健康服务圈”。坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展。大力发展体育事 业，构建全民健身公共服务体系。健全社会保障体系。推进全民参保计划，实施社会保障兜底工程，加快社会救助、社会保障体系建设，完善基本养老保险制度，健 全重特大疾病保障机制。创新社会治理。加快规范化社区建设，构建社区治理新格局。加强食品药品监管体系建设，保障群众饮食用药安全。强化安全生产责任体 系、隐患排查治理体系和应急救援保障体系建设，有效预防重特大事故发生。加强国防后备力量建设，抓好“双拥”工作，促进军民融合发展。深入实施“5531 工程”，加强安全保障体系建设，打造“平安黔南”。 2016年工作安排 各位代表！今年是“十三五”开局之年，是脱贫奔康的关键之年，是黔南建州六十周年，做好今年工作，意义重大、影响深远。我们将以开局就是决战、起步就是冲刺的紧迫感和使命感，奋力实现漂亮开局首战告捷。 今年经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长13.5%，其中，一产、二产、三产分别增长6.5%、14%、15.5%左右。减少农村贫困人 口18万人。规模工业增加值增长13.5%。固定资产投资（500万元口径）增长25%。一般公共预算收入增长13%。社会消费品零售总额增长 12.5%。旅游总收入增长30%以上。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长11%和12%。城镇登记失业率控制在4.2%以内。城镇化率达50% 以上。森林覆盖率达57%。居民消费价格指数控制在省定目标范围内。完成省下达的节能减排降碳指标任务。 围绕上述目标，我们将深入贯彻“五大发展理念”，落实“五大发展任务”，以创新引领经济社会发展。着力供给侧改革，在强动力、优结构、扩投资上 取得新突破，在提升政府公共供给与社会治理水平上取得新突破；着力优长板补短板，在现代山地特色农业、山地全域旅游、现代商贸物流、大数据等战略性产业培 育上取得新突破，在山地特色新型城镇化、统筹城乡发展上取得新突破。稳住经济增长、脱贫奔康两个基本面，确保稳居第一方阵，为“十三五”打下坚实基础。重 点抓好以下工作： （一）着力大扶贫，确保脱贫攻坚首战告捷。紧扣扶贫“四问”，扎实做好贫困户核实和遍访遍帮工作，精准识别贫困对象，找准贫困原因，突出“三山 一区”，精准施策、精准脱贫。突出易地扶贫搬迁，以“一方水土养不起一方人”的贫困地方为重点，投资36亿元，完成4.7万贫困人口、548个自然村寨的 整体易地扶贫搬迁。狠抓产业化扶贫，大力引进和培育新型农业经营主体，扩大吸纳贫困群众就业，完善利益联结机制，确保贫困户有稳定收入来源；大力推进金融 扶贫，建立风险金制度，推动小额扶持贷款落实到位。完善脱贫攻坚责任链和任务链，落实干部结对帮扶全覆盖，像抓经济调度一样狠抓脱贫攻坚精准调度，实现独 山县、34个贫困乡镇“减贫摘帽”、瓮安县退出片区县、216个贫困村出列、18万贫困人口脱贫目标。 （二）着力壮大县域经济，统筹城乡发展。县域经济是决战全面小康的潜力所在、希望所在。支持经济强县走前列、非经济强县赶超跨越、扶贫重点县绿 色崛起，每个县市培育形成3个以上特色支柱产业，打造一批经济强县。做大都匀。坚持以人为要、以文为魂、以水为脉、以山为势，着力把“大都匀”打造成为城 在山中、水在城中、人在景中的贵州南部绿色生态区域中心城市，统筹推进市政设施建设和旧城区改造，做大城市集群，做强城市经济，提高都匀的辐射带动作用和 城市首位度。支持瓮安建成贵州省区域次中心城市。做强县城。因地制宜培育特色农产品加工、文化旅游、商贸物流和资源精深加工等支柱产业，扶持实体经济加快 发展，形成支柱产业顶天立地、小微企业铺天盖地、大众创业万马奔腾的大好局面。打破行政区划壁垒，以资源为纽带，支持相邻县乡抱团发展，支持平塘、罗甸依 托石材资源建设全省建材基地。做特乡镇。把乡镇作为服务农村的重要纽带，不断优化乡镇体系，形成中心镇、重点镇、一般镇功能互补、梯度发展格局；完善基本 服务功能，发展乡镇经济，发挥集镇的人口集聚效应，打造一批充满活力的数字、创客、电商、物流、旅游等特色经济小镇。以贵定昌明、惠水好花红等试点为突 破，抓好20个示范小城镇建设，完成投资60亿元以上。做美村寨。加快“四在农家·美丽乡村”建设，完成投资40亿元，形成民族特色村寨竞相绽放格局。加 快基本公共服务进农村社区步伐，持续改善农村教育、医疗等条件，健全农村社区公共安全、养老服务体系和留守儿童、妇女、老人关爱服务体系，促进城乡基本公 共服务均等化。实施农村清洁行动，强化垃圾污水处理。做大城镇人口规模。落实中央“三个1亿人”城镇化行动计划，推进户籍制度改革，建立统一的城乡户口登 记“一站式”服务制度。结合易地扶贫搬迁，打通保障性住房、移民安置和农村转移人口落户城市之间的政策通道，有效消化房地产库存。农业转移人口落户城镇6 万人，新增城镇人口3.8万人以上。 （三）着力稳增长，促进经济发展行健致远。发挥工业的主导作用。坚持“做大总量、盘活存量、优化增量”，推动资源型、区位型传统产业转型升级。 抓住国家“去产能、降成本”机遇期，实施“百企引进”“千企改造”工程和“双培育”“双退出”行动计划，加快企业兼并重组，逐步淘汰落后产能，推动冶金、 水泥等行业转型升级。深入实施工业“百千万”工程，帮助企业降成本，加快贵定老干妈、惠水王老吉、金田包装等一批重大产业项目建成投产，抓好金正大、芭 田、雪花啤酒等一批高成长性企业和贵定卷烟厂、苗姑娘等本土企业的培育扶持，打造新型建筑建材产业集群，确保规模工业总产值实现1300亿元。实施“提高 民营经济比重五年行动计划”，确保民营经济增加值达580亿元、民间投资达700亿元、民营经济市场主体达16万户、注册资本达1000亿元。发挥投资的 关键作用。加强以交通、水利为重点的基础设施建设，扩大以战略性新兴产业为主攻方向的产业投资，完成固定资产投资（500万元口径）1080亿元以上，其 中工业、城建、交通、农业、水利、旅游分别完成投资313亿元、348亿元、270亿元、36亿元、41亿元、33亿元以上。开工建设贵南高铁、黔桂线都 匀火车站外迁工程。推进罗甸至望谟、平塘至罗甸、三都至独山、三都至荔波等高速公路和都凯、都独、红牛、贵龙纵线二期等城市快速干道建设。加快旅游观光轨 道交通，以及都匀直连相邻县（市）轨道交通建设。推动罗甸港、荔波机场改扩建、福泉凤山大型水库和20座中小型水库开工建设；治理中小河流20条。发挥消 费的基础作用。拓展境内外旅游客源市场，引进外来消费，培育新的消费增长点。大力发展农村电商，推动“山货出山、广货北上”，激活农村消费。营造良好消费 环境，鼓励大众消费，争取更多的消费留在黔南，把大众消费潜力转化为稳增长、促转型的强劲动力。 （四）着力促改革，激发改革开放强大动力。坚持以改革促进开放，以开放倒逼改革，让一切创业创新的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌 流。突出改革重点。以供给侧结构性改革为着力点，提高经济发展质量和效益。深化行政审批、商事制度、国有企业、资源配置、财税金融等体制机制改革。推进农 村综合改革，创新扶贫开发机制。深化医疗卫生体制改革，抓好教育领域综合改革。争取国家公园建设试点，推进国有林场改革。提升对外开放水平。主动融入“一 带一路”战略，争取粤桂黔高铁经济试验区贵州园落户黔南。加快通关便利化建设，实施“外贸外资外经”企业培育工程，进出口总额增速达30%以上。强化精准 招商，实施国内外500强企业引进计划，提高履约率、开工率和投产达产率，引进州外到位资金1700亿元以上。 （五）着力调结构，全面提升产业发展水平。推动大数据产业提速发展。以百鸟河数字小镇为平台，以印孚瑟斯、贵州梦动、伽太利华等项目为骨干，引 入智能终端制造、软件服务、教育培训、大健康医药、智慧城市、电子商务等项目40个以上，培育集聚一批互联网营销、数据分析、数据增值服务企业，打造 1―2个大数据产业示范园区，大数据电子信息规模总量达130亿元、增长28%。深入实施“互联网+”行动计划，促进以大数据、云计算、物联网为代表的信 息技术与三次产业融合发展。以重要民生应用为示范，加快“贵州农业云”和黔南“精准扶贫云”平台建设，建立政府和社会互动的大数据采集形成机制，促进大数 据技术在政务服务、民生服务、城市管理等领域的示范应用，提高政府社会治理能力。完成信息基础设施投资16亿元以上，带宽扩容达到700Gbps、光纤覆 盖数达159万户、基站达1.1万个。推动山地全域旅游井喷式增长。围绕建设“国际山地旅游目的地”目标，以大交通带动大旅游、以大健康丰富大旅游，加强 旅游基础设施建设，配套完善旅游要素，深挖民族文化资源，推动旅游与关联产业融合发展。创建3家3A级旅游景区，申报2家4A级旅游景区。支持荔波创建 “国家全域旅游示范区”，确保大射电天坑景区在“十一”黄金周全新亮相。精心办好FAST国际天文峰会、都匀毛尖国际茶人会、黔南首届山地体育运动会和第 九、第十届旅发大会，精心筹备省十二届旅发大会，促进黔南旅游全面升级。建成黔南智慧旅游公共服务平台，加大文化旅游龙头企业引进培育。重点建设都匀、荔 波、昌明等旅游集散区，培育精品旅游线路，重点打造都匀—荔波“世遗世博”旅游线，都匀—三都—荔波—独山—平塘—罗甸自然文化遗产旅游线，都匀—福泉— 瓮安、贵定—龙里和惠水—长顺等乡村休闲旅游线。推动现代商贸物流业跨越发展。加快贵州（昌明）国际陆港等重大物流项目建设，建设跨省、跨境商贸物流综合 服务平台。巩固“领略中国、黔货出山”自办平台，建成六大电子商务服务平台，推动农村电商加快发展。推动物流业与制造业、商贸业融合，物流与信息流、资金 流融合，互联网、物联网与车联网融合。办好第三届“中国·贵州现代物流高峰论坛（年会）”。推动现代服务业集聚区建设。新增100个限上商贸企业和80个 经营性服务企业。着力引进一批大型零售企业，建设一批专业批发市场。推动现代山地特色高效农业率先发展。扎实推进“185”提升工程，以结构调整和规模化 发展为引领，加快构建现代山地特色高效农业产业体系，推动农业“接二连三”，促进农业增效、农民增收，稳住脱贫奔康基本面。做大做强茶叶、蔬果、烤烟、中 药材、刺梨等特色优势产业，因地制宜发展观赏苗木、经济林、畜牧水产业。以农业园区为平台，推动山地特色农业与现代加工业、物流业、生态观光业融合发展。 加强品牌创建和市场开拓，把都匀毛尖茶产业打造为支柱产业。完成农业增加值160亿元以上，畜牧业产值占农业总产值比重达42%，农产品加工率达35%。 推动大健康产业蓬勃发展。重点支持一批民族医药骨干企业和健康养生服务企业加快发展，建立大健康产业联盟。大健康产业“6个50工程”完成投资80亿元。 |
