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——“十二五”时期，是政府建设、效能提升卓有成效的五年。我们始终坚持执政为民理念，深入开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育， 着力构建法治政府、服务政府、效能政府和廉洁政府。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，剑江河保护条例和茶产业发展条例等通过人大审议实施。积极推行政 府法律顾问制度，建立依法化解社会矛盾纠纷机制。州直部门行政许可事项由193项压缩为65项，政务服务水平居全省前列。严格遵守“八项规定”和“约法三 章”，切实履行党风廉政“主体责任”和“一岗双责”，用好监察、审计“两把利剑”。深入推进“效能革命”，“说了就干、马上就办”，涌现了“背篼干部” “快递干部”“伙计干部”“新时期活愚公”等时代标杆，铸就了“追赶、领先、跨越”的新时期黔南精神，极大提振了全州干部群众干事创业的精气神。 五年来，民族宗教、外事侨务、台港澳事务、史志档案、工青妇、老龄、人防、军供、气象、残疾人等工作取得新成效，军民融合发展、双拥共建深入推进。 2015年，我们经受住了宏观经济持续下行的严峻考验，经济社会保持平稳较快发展，增比进位综合测评稳居全省第三位，经济发展群众满意度排全省 第一，实现了“十二五”完美收官。过去一年，我们突出稳增长调结构。地区生产总值同比增长13.3%，三次产业分别增长6.5%、12.5%和 16.4%。规模工业增加值增长12.3%。一般公共预算收入、支出分别增长18.9%和17.9%；金融机构存、贷款余额分别增长35%和32.8%。 旅游总收入增长22.5%。社会消费品零售总额增长11.7%。民营经济增加值增长18.45%。突出抓项目扩投资。固定资产投资增长24.9%。449 个省州重大项目完成投资860亿元。交通投资完成265亿元，惠罗、独平、贵瓮等高速公路建成通车，建成国省干线公路374公里、通村油（水泥）路 2300公里。水利投资完成39.5亿元，增长40.8%。城镇投资完成388.4亿元，增长27%。引进州外到位资金1536.2亿元，增长 37.2%。突出绿色发展守底线。实施绿色黔南建设三年行动计划，完成营造林141万亩。城乡生活垃圾无害化处理率83.3%，城镇污水处理率 91.8%，环境空气质量达标率99.95%，集中式饮用水源地水质达标率100%。绿色产业发展势头良好，低碳生活成为社会共识。突出抓改革强动力。推 进重点领域改革，启动农村土地承包经营权确权登记颁证、乡镇行政区划调整配套改革和户籍制度改革；在全省率先实施扶贫攻坚“1+9”行动计划；有序推进公 车改革。突出惠民生促和谐。减少农村贫困人口20.7万人。完善社会保障体系，帮扶救助一批困难群众。城镇、农村常住居民人均可支配收入增长10.2%和 10.8%。全面完成“十件民生实事”。2015北京·黔南建州60周年成就展获得广泛赞誉。“幸福黔南”的认同感极大提升！ 各位代表，成就的取得，是省委、省政府和州委正确领导的结果，是州人大、州政协和社会各界监督支持的结果，是全州各族干部群众同舟共济、奋力拼 搏的结果。在此，我代表州人民政府，向全州各族干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向驻黔南解放军指战员、武警消防官 兵、民兵预备役人员和政法干警，向中央、省驻黔南各单位，向关心支持和参与黔南建设的对口支援省市及海内外友好人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 五年艰辛努力，成绩来之不易。我们深切体会到：必须坚持州委领导，自觉接受人大、政协监督，确保发展方向不偏航；必须坚持守住发展和生态两条底 线，发挥黔南生态气候、区位资源、民族文化组合优势，强化顶层统筹，突出黔南特色，走好发展新路；必须坚持主基调主战略，“赶”“转”并重，在全力赶超中 加快转型、在加快转型中实现跨越；必须坚持安全稳定第一责任，正确处理改革、发展、稳定的关系，推进经济社会协调发展；必须坚持把改善民生作为根本出发点 和落脚点，把脱贫攻坚作为第一民生工程，把公共服务作为政府首要职责，把人民群众的安全感和满意度作为政府根本标尺，不断满足人民群众对美好生活的向往。 各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到：我州经济总量小，贫困人口多，人均GDP仅为全国的51.7%，68.42万人仍处在贫困线 以下，贫困发生率高于全省3.9个百分点，脱贫攻坚、同步小康任务艰巨；基础设施薄弱，公共服务短缺，城镇化水平低于全国8.3个百分点，统筹城乡发展任 务艰巨；创新水平低，人才支撑不足；适应新常态、引领新常态的能力亟待提升。对于这些问题，我们将通过艰苦细致的工作和坚持不懈的努力，切实加以解决。 “十三五”时期主要目标任务 今后五年，是我州脱贫攻坚、同步小康决战决胜的关键时期，也是黔南大有可为的重要战略机遇期。我们必须抢抓机遇，攻坚克难，积极主动认识新常态、适应新常态、引领新常态，决战决胜“十三五”！ 政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲 话精神，协调推进“四个全面”战略布局，以“五大发展理念”为引领，坚持“守底线、走新路、奔小康”，深入实施工业强州、城镇化带动和“一圈两翼”三大主 战略，坚持发展优先、生态优先、民生优先，实施大扶贫、大数据、大健康、大旅游、大物流、大文化“六大战略行动”和农业“185”、生态环境、改革开放、 创业创新、基础设施、民生福祉“六大提升工程”，着力建设活力、和谐、生态、包容、幸福“五个黔南”，确保与全国全省同步全面建成小康社会。 主要预期目标是：地区生产总值年均增长13.5%以上，其中一产、二产、三产年均分别增长6%、15%、14%，力争生产总值占全省比重高于市 州平均水平。规模工业增加值年均增长13%以上。500万元口径固定资产投资年均增长25%以上。一般公共预算收入年均增长13%左右；金融机构存、贷款 余额年均分别增长12.5%和13%。社会消费品零售总额年均增长13.5%左右。旅游总收入年均增长30%以上。城镇、农村常住居民人均可支配收入年均 分别增长10%和12%以上。居民消费价格指数涨幅控制在省定目标范围内。森林覆盖率达到65%。全面完成节能减排降碳指标任务。 为实现上述目标，我们将以脱贫攻坚为统领，积极融入黔中、珠三角、长三角经济圈，依托生态气候、区位资源、民族文化组合优势，改造提升传统产 业，发展壮大新兴产业，培育特色农产品加工、山地旅游、大数据、大健康医药、新型建筑建材、资源型产业、文化体育等一批战略性支柱产业，做特“三山”大文 章，奏好“山水田园交响曲”，打造通道经济发展核心区、贵州南部经济增长极，奋力探索脱贫奔康的黔南新路！ （一）深入实施“三大主战略”，谱写黔南赶超跨越新篇章。 实施工业强州主战略。以大数据引领瓮福千亿级园区建设，打造磷化工全产业链，到2020年总产值突破400亿元。推动《中国制造2025》在黔 南落地生根，培育制造业新业态，加快资源整合、企业重组和技术改造升级，促进传统工业转型发展。优化煤电发展，推进风电、太阳能、生物质能源开发利用，到 2020年，风电、太阳能发电装机分别达100万千瓦和18万千瓦。做强以烟、酒、茶、药、食品为主的特色轻工产业。促进新型建筑业与建材业融合发展，到 2020年总产值达300亿元。推进产业园区集约发展，坚持主业加配套，实施“产业建链、补链、强链”工程，壮大园区主导产业，建成一批特色鲜明的专业化 园区。 实施城镇化带动主战略。统筹空间、规模、产业三大结构，抓住规划、建设、管理三大环节，激活改革、科技、文化三大动力，优化生产、生活、生态三 大布局，推进以人为核心的新型城镇化，构建以“大都匀”为龙头、县城为骨架、建制镇为支撑的城镇化体系，走出一条黔南山地特色新型城镇化道路。加快城镇基 础设施建设，建设海绵城市、智慧城市，增强城镇综合承载能力。坚持以产兴城，培育壮大城镇主导产业，提升城镇关联度，逐步形成横向错位发展、纵向分工协作 的发展格局。推进“四在农家·美丽乡村”建设，全面改善农村生产生活环境，打造一批示范性小康村寨；抓好户籍制度改革和城乡政策兜底的衔接，让进城农民融 入城镇、安居乐业。到2020年，基本完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造，建成区面积达240平方公里，农业转移人口落户城镇30万人，城镇化率达 55%以上。 |
