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加大乡镇建设力度。出台加快新型城镇化实施意见。坚持政府投入和市场融资两条腿走路，多渠道筹集资金，鼓励社会资本参与新型城镇化建设。探索土地资源优化配置，拓展城乡建设用地增减挂钩试点。加大支持力度，建设一批特色城镇，黎埠镇推进新区建设，太平镇利用过境公路改道改善墟镇环境，秤架乡结合瑶族风情打造民族特色小镇。 扩大美丽乡村建设成果。推进省级新农村连片示范建设，发挥示范带动作用。全面推进20条市级中心村建设，扎实抓好45条县级示范村治理改造，力促美丽乡村建设继续走在全省前列。建立健全长效管护机制，着力推进农村生活垃圾和生活污水处理，持续改善人居环境。 （四）深入推进重点领域改革攻坚。 全面深化经济体制改革。加大供给侧结构性改革力度，提高要素配置效率，扩大有效供给，提升全要素生产率。推进国有企业改革，推动优质国有企业上市，做大做强公有制经济。完善国有资产管理体制，加强国有资产监管，防止国有资产流失。深化商事登记制度改革，加强事中事后监管，全面推进“三证合一”、“一证一码”登记及登记业务全程电子化。加快社会信用体系和市场监管体系建设，落实企业经营异常名录等信用制度。推进金融体制改革，提高服务“三农”、服务基层、服务中小微企业的能力。深化财税体制改革，完善全面规范、公开透明的预算制度，建立事权和支出责任相适应的运行机制。 全面深化行政管理体制改革。以“互联网+政务”思维，开展行政审批和社会服务事项网上集中办理，推进行政许可和社会服务标准化建设，健全完善基层公共服务平台，提升“一门式”政务服务水平。清理规范行政审批中介服务，提高政府办事效率。推进行政审批制度改革，重点深化企业（政府）投资体制改革，完善互联网政务审批服务中心，努力将我县打造成为全省山区县中审批事项最少、效率最高、服务最优的地区。继续深化商事制度改革，全面实施电子营业执照制度，进一步降低市场主体准入门槛。健全“一库三平台”，完善权力清单、责任清单。探索综合行政执法改革，整合部门监管执法力量。创新行政管理方式，推进政务公开，加强绩效管理，强化行政问责，提高政府执行力。推动乡镇行政管理体制改革试点，完善基层治理体系。 全面深化农村综合改革。深化农村产权制度改革，推动农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成，推进集体建设用地使用权、宅基地使用权、农村房屋确权登记颁证工作。开展农村土地经营权流转试点。继续落实“三个重心下移”、“三个整合”。继续开展供销合作社综合改革工作，切实发挥供销社为农服务的重要作用。继续深化农村金融改革，推进农村土地承包经营权抵押贷款试点县工作，完善农村金融服务体系，解决农村发展融资难问题。 （五）积极推进生态保护和建设。 加强生态建设。推进国家生态文明先行示范区和主体功能区建设。抓好森林进城围城、生态景观林带、碳汇造林、乡村绿化美化等林业重点生态工程建设，完成碳汇造林3350亩，升级改造生态景观林带56公里。加强封山育林和森林防火管理。划定生态红线，扩大生态公益林面积。严格林木采伐管理。加强自然保护区、森林（湿地）公园等生态重要地区森林资源管护。 加强环境治理。加强耕地保护，严格土壤环境监管。加强水资源保护，促进水质持续好转。加快黎埠、七拱污水处理厂等环保基础设施建设，提升监测服务效能。推进多样性污染物综合防治和环境治理。加强农业面源污染防治。推进生活垃圾无害化处理，全面提高城乡净化、美化、秩序化水平。强化矿山生态综合治理，整顿矿产资源开发秩序，坚决打击非法开采行为。强化工业、建筑、交通运输等重点领域节能减排，力争单位生产总值能耗水耗、单位生产总值二氧化碳以及主要污染物排放的控制水平处于全市前列。 （六）持续保障和改善民生。 加大精准扶贫、精准脱贫力度。加快建设移民安置工程，如期完成省、市下达的“两不具备”搬迁工作任务。着力抓好农村危房改造，做好贫困村、贫困户和贫困人口的精准摸查、建档立卡工作，以基本公共服务均等化、发展产业为重点，谋划好第三轮扶贫开发“双到”工作，落实好县镇村三级抓扶贫责任制，强化督查考核问责，确保扶贫工作顺利推进。 增强社会保障能力。实施积极的就业创业政策，统筹做好大中专毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作。扩大社会保险覆盖面，推进机关事业单位养老保险制度改革，建立健全职业年金制度。完善城乡居民大病保险和城镇职工基本医疗保险政策。加强保障性住房建设和管理，推进公租房保障货币化。 大力发展社会事业。开工建设县三幼，加快推进县二幼扩建，力促碧桂园幼儿园和碧桂园小学建成使用。启动创建“省推进教育现代化先进县”工作，力争高考成绩继续保持全市前列。推进省县镇村医疗卫生服务一体化管理，完善县镇村网络医院建设。坚持计划生育基本国策，稳妥有序落实一对夫妇生育两孩政策，优化人口结构，提高人口素质。全面开展自然村落历史人文普查工作。 加强社会治理创新。落实安全生产责任制，防范和遏制各类安全生产事故。加强社会组织管理，推进社会组织诚信和行业自律。引导群众依法逐级走访，有效化解矛盾纠纷。深入开展双拥共建，推进军民融合深度发展，积极支持国防和军队改革。全面建成县镇村三级公共法律服务体系实体平台。启动司法体制改革工作，全面提高司法公信力。完善社会治安防控体系，大力创建“平安阳山”，强化食品药品安全监管，切实维护社会安全和谐稳定。 办好十件民生实事。一是巩固提升底线民生保障水平；二是促进教育资源公平均衡配置；三是加大对困难弱势群体帮扶力度；四是强化低收入住房困难群体住房保障；五是提升医疗卫生服务水平；六是完善县城交通基础设施；七是完善城乡公共体育设施；八是提升新农村建设水平；九是加强农村环境卫生综合整治；十是构建山区防灾减灾体系。 （七）着力加强政府自身建设。 坚持做到依法行政。自觉接受人大及其常委会的监督，认真落实其各项决议、决定并定期报告工作。积极支持人民政协履行政协协商、民主监督、参政议政职能，认真听取社会各界的意见建议。认真办理人大代表建议和政协委员提案。推进“七五”普法。完善县镇村法律顾问制度，加强规范性文件制度建设。深化行政执法体制改革，加强行政执法检查，规范行政执法行为。深化政务公开。加强行政复议和行政应诉工作，完善行政争议协调化解机制。 坚持做到高效务实。始终牢记政治责任，严格落实中央“八项规定”，大力弘扬“三严三实”作风，加强干部队伍建设，全面提升政府工作人员服务水平。建立科学高效的督查督办制度。建立健全问责追责制度，推行“一线工作法”，大力整治“庸懒散奢”，坚决纠正不作为、乱作为、慢作为。 坚持做到清正廉洁。严守政治纪律和政治规矩，加强廉政建设，落实“四清单”制度，健全惩治和预防腐败体系。探索开展驻点巡查机制，加强对公职人员的常态化管理。强化对权力运行的制约和监督，突出工程建设、矿产开发、土地出让和国有资产管理等重点领域，推进廉政风险防控工作全覆盖。深入开展基层干部违纪违法线索排查工作，严肃查处各类违纪违法案件。切实纠正部门和行业的不正之风，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。 |
