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主要目标是：《规划（草案）》提出经济发展、民生发展、创新驱动、生态文明、社会治理五大类37项主要目标，其中约束性15项、预期性22项，明确全县生产总值到2020年总量突破250亿元。“十三五”时期全县生产总值要保持在年均增长10.1%左右，比全省高1.6个百分点，比全市高0.1个百分点。全社会固定资产投资年均增长20%左右、五年投资规模1459.1亿元。这些目标体现五大发展理念，体现全面小康在所有领域、人口和区域的全覆盖，体现再上新台阶、建设美丽的生态旅游海岛的内在要求，经过全县人民共同努力是可以实现的。 《规划（草案）》分10章43节，提出今后五年经济社会发展的工作重点和主要任务，归纳起来有以下五个方面： （一）高起点建设生态优美的海岛。全面实施“七个五”生态建设行动计划，推进生态优势在环东山岛经济区域内的拓展延伸，努力成为全省乃至全国生态文明先行示范区海岛典型，打造人人向往的深呼吸海岛。持续落实“一年5000万，五年2.5亿”绿化投入机制，重点推进“一二三四”布局，构建以防护、景观、休闲为不同功能的生态绿化组团；在提升垃圾处理运转水平的基础上，加快推进以两个园区污水处理厂建设为重点的县域污水处理全覆盖；加大“两违”整治、环保执法、“五海”资源保护力度，保护、改善、提升东山生态环境。 （二）高站位建设城乡宜居的海岛。围绕“一岛一城市”理念，发挥省级新型城镇化综合改革试点辐射带动作用，持续推进城乡公共设施、公共服务、公共管理三个“一体化”项目；围绕打造精品区域目标，加强西埔、铜陵、滨海新城三个重点部位市政配套，致力建设魅力中心城区、历史文化名镇、顶级滨海度假社区，带动构建“一带四组团”空间格局；围绕打造环东山岛经济区域核心的功能和地位，着手推进诏安湾特大桥及连接线建设，加快推进环东山岛区域三级医院、通勤机场、厦深铁路东山支线等一批重大基础设施工程和公共设施项目。 （三）高水平建设产业繁荣的海岛。实施创新驱动战略，推进岛内与周边产业互动，打造海洋水产、生态旅游、玻璃及新材料三大特色产业升级版，为县域经济发展提供强有力支撑。做精做优海洋水产业。完善海洋生物科技园基础配套，加快“退城入园”步伐，加大规模水产加工企业技改力度，致力引进海洋生物科技类产业，围绕国内外市场需求生产更多高、精、深、尖水产品，力争至2020年实现“一个4、二个3、三个1”，并与诏安金都工业区、常山开发区水产加工项目形成产业合作互补体系。做活做大生态旅游业。立足“一岛一景区”，打造“一区、一带、一环”旅游空间布局；加快推进马銮湾旅游综合体、庄园、悦华、海明威、宝龙湾等高星级酒店建设及中信理疗养生、海峡社区、游艇俱乐部、地热开发等特色项目，引进发展度假养生大型主题公园、绿色体育运动开发、海上运动游乐等高端旅游产品，加快无人居海岛开发，推进旅游业从“滨海观光型”向“休闲度假型”转变，加快打造国际旅游目的地，争取“十三五”末期实现“两个翻一番、四个6”。做实做强玻璃及新材料产业。发挥旗滨玻璃龙头作用，加快投资10亿元的绿色节能玻璃深加工项目建设步伐，推进玻璃产业链条延伸聚集，注重引进新型玻璃、建筑新材料等新兴材料项目，打造国内知名玻璃及新材料产业基地。 （四）高标准建设文化先进的海岛。着力传承创新，进一步满足人民群众精神文化新需求，建设海峡文化名城。发挥核心价值引领作用，继续加强社会主义思想道德建设，持续深入开展学习弘扬谷文昌精神活动，培育东山人昂扬向上、奋发图强、与时俱进的精神风貌。发挥文化育人功能，通过建设谷文昌干部学院、大型体育馆、海洋文化博物馆等项目，建设覆盖县、镇、村三级常态化、多层次文化活动体系，普及科学文化知识，丰富群众文化生活，创建国家卫生县城、文明县城。发挥文化创富作用，深入挖掘关帝文化、黄道周文化、陆桥文化、南岛语族文化等赋存的丰富内涵和时代意义，更加注重文化成果的转化与利用、文化创意的生成与开发、文化产业与相关产业的融合与发展，全力打造富有东山特色的文化产业，提升文化产业在国民经济中的比重与份量。 （五）高视野建设活力迸发的海岛。深入开展体制机制改革、扩大投资拉动、对外交流合作等重点领域攻坚，不断释放新的发展动力和活力。全力抓好总投资1170.2亿元的70个重大项目建设，形成强有力的投资量和支撑力，撬动经济发展再上新台阶；全面深化经济体制改革和政府职能改革，着重抓好政府机构改革、行政审批、市场准入、供给侧、资源配置、社会治理等重点领域改革；充分发挥环东山岛经济区域核心带动作用，打造环东山岛中心城市；主动融入“一带一路”发展格局，进一步深化东台交流与合作，积极参与东盟港口城市产业合作示范区建设，构建更加开放的交流合作新格局。 三、2016年主要工作 2016年是实施“十三五”规划的开局之年，我们要进一步坚定信心，贯彻落实五大发展理念，按照市委、市政府和县委的部署要求，集中开展“项目建设年”“生态环境建设年”“营商环境建设年”活动，持续推进建设美丽的生态旅游海岛，努力在环东山岛经济区域发挥龙头核心作用，推动东山与周边区域形成产业互动、交通互联、环境互衬的格局，确保“十三五”发展开好局、起好步。 经济社会发展的主要预期指标是：安排生产总值增长10.1%；农业总产值增长5.2%；规模工业产值增长9.6%；规模工业增加值增长9.6%；全社会固定资产投资增长20%；固定资产投资（不含农户）增长20.2%；社会消费品零售总额增长11.5%；外贸出口总值增长6%；实际利用外资增长3%；公共财政总收入增长6%；地方级财政收入增长5%；城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%和10%。 实现上述目标，必须着重做好以下六方面工作： （一）坚持创新驱动，力促经济转型升级。发展动力向创新型转变，优化产业结构，实现经济健康持续快速发展。一是做优现代农业。推进省级农民创业示范基地、漳州市陈城农民创业园建设，扶持发展农民专业合作社和家庭农场，鼓励发展生态休闲农业。发展设施渔业，优化鲍鱼品种育苗及养殖，推广海马规模化养殖，建成一批产学研游为一体的现代渔业基地。加快推进远洋渔业码头建设，不断提高现代渔业捕捞专业化水平，力争至年末累计发展钢质渔船968艘以上，20艘远洋渔船出境作业。二是做强特色工业。水产品精深加工产业：加快推进“退城入园”步伐，投入技改资金超16亿元，持续推进海马保健食品等关键技术、核心技术研发，带动园区企业创业创新。开展创品牌名牌活动，力争全年新增著名商标企业5家和省级名牌产品3个。帮助解决水产出口企业退税、融资等问题，确保全年外贸出口总值不低于18亿美元。玻璃及新材料产业：抓好旗滨玻璃达产增产，加快绿色节能玻璃深加工等5个下游项目投建，扶持伟安、光耀2家玻璃深加工企业上规模，推动先进技术和智能化装备运用，推进伟安玻璃等企业实施“机器换工”，引导企业提质提效。同时，以旗滨玻璃为龙头，注重引进相关配套产业，进一步延伸产业链条。三是做大第三产业。滨海旅游业：加快风动石·塔屿·铜山古城5A级旅游景区联合创建；以马銮湾旅游综合体为龙头，中信健康理疗、水上乐园等项目为依托，带动屿南湾-马銮湾-金銮湾沿线旅游项目综合开发；完善环岛路启动段配套，引进植入旅游项目，加快苏峰山景区开发步伐，加快形成“一区、一带、一环”旅游空间格局，争取东山成为省第二批旅游路线重要支点。加快地热探测步伐，争取上半年成功出水，尽快扭转“夏旺冬淡”局面。以富美乡村建设为载体，进一步加强“五古”等乡土文化资源的挖掘、包装、策划，力争“一镇一日游”形成规模效应。做好智慧旅游试点工作，加大“清新福建，生态东山”旅游品牌创建及媒体网络合作力度，加大营销推介力度，力争全年接待游客600万人次，旅游总收入60亿元。电子商务业：主动融入“互联网＋”，成立电商协会，推进阿里巴巴农村淘宝项目，引进知名电商企业或网络平台，加快电商产业园建设，力争全年新增电商企业10家，电商交易额5.5亿元，网上零售额2.8亿元，争创省级、市级农村电子商务示范县，发展移动金融等业务。港口物流服务业：对接自贸区和厦漳港口一体化等政策外溢，做好铜陵港区重组工作，确保旗滨3万吨级通用泊位竣工验收，推进东山港区进港航道一期工程、对台客货码头工程、东山引航工作船基地、东海岸保税物流园区二期工程等建设。力争引进1-2家国内外知名的大型商贸物流企业，进一步完善城乡大型商贸集聚区功能。 |
