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（五）社会事业协调推进。全年财政民生支出约22.7亿元，占年度财政总支出的75%，52个为民办实事项目完成投资9.2亿元。一是科教文卫全面发展。国家可持续发展实验区通过复查考评。新建第三实验幼儿园，推进文昌学村建设，漳州市示范性综合实践基地二期项目开工，被评为全国义务教育发展基本均衡县。东山二中被国家海洋局和教育部分别授予全国海洋意识教育基地和全国青少年校园足球特色学校。修复黄道周故居，市民文化广场主体完工，文化馆晋升国家一级馆已通过评估，杏陈镇荣获全省农村宣传思想文化工作示范乡镇；协办全国首届青运会帆船帆板项目，成功举办第三届全县运动会。推进医疗体制改革和县级公立医院综合改革，新县医院和公共卫生服务中心完成建设并投入使用，实现城镇居民医保与新农合一体化，医疗卫生事业实现跨越发展。成功创建省级文明县城，铜兴村荣获第四届全国文明村称号。二是社会保障不断加强。投资6900万元完成保障性住房建设232套，廉租住房实物配租135套（间）。提高城乡居民基础养老金，调整失业、工伤和生育保险费率政策，城镇低保对象、残疾人、困难家庭60周岁以上老人全部免费纳入城镇居民医保，全面实行机关事业单位人员养老保险制度。全年为劳动者讨回工资1091.7万元。实行精准扶贫，全年实现1000人脱贫。县残疾人综合服务中心大楼建成投用。三是社会大局和谐稳定。成功创建全省乡镇基层道安工作示范县，全县安全生产形势总体保持平稳。推进“法治东山”“平安海岛”建设，网格化服务、信访等工作做全省典型交流，被授予省第三轮首批平安县。与此同时，人防、海防、双拥、打私、地方志、保密、外事、侨务、民宗、统计、审计、档案、气象、妇女儿童、老干部、红十字等工作也取得了新的成效。 （六）自身建设不断加强。以转变作风、简政放权、反腐倡廉为重点，全面推进政府自身建设，不断增强政府执行力和公信力。一是深化活动转作风。深入开展“三严三实”专题教育，大力弘扬谷文昌精神，成功举办纪念谷文昌同志诞辰100周年系列活动，“学谷公、讲严实、促发展”活动取得良好成效。派出精干队伍支持古雷征迁工作，在全市率先完成征迁任务。建立行政效能明查暗访监督机制，开展督查85次，督查通报11期，效能问责7人，干部作风明显转变。二是简政放权优服务。公布行政权力清单、责任清单，承接78项省、市下放行政审批和公共服务事项，全县213项行政审批事项和249项公共服务事项纳入行政服务中心。完成新一轮政府机构改革，初步建立大部门监管体制。完成不动产登记机构整合和职责划转。推行“一照一码”等商事登记制度改革，健全事中事后监管；出台并联审批等制度，压缩审批时限，按时办结率100%。三是正风肃纪树新风。组织专项督查78批次200多人次，查处违反中央八项规定精神12起23人。保持反腐高压态势，新立案39件，责任追究16件，涉案金额124万元。 2015年工作任务的完成，标志着“十二五”规划的顺利收官，为东山实现跨越发展奠定了坚实的基础。 五年来，我们的综合实力显著提升。全县生产总值年均增长12.1%，增速比全省高1.4个百分点；人均生产总值71601元，年均增长11.4%。“十二五”期间，全社会固定资产投资累计575亿元，为“十一五”期间的5.2倍。2015年公共财政总收入、地方级财政收入、实际利用外资、外贸出口总值分别是2010年的2.8、2.5、2.1、1.8倍，人均生产总值、人均财政收入及城乡居民可支配收入持续位居省、市前列。财政支出管理绩效综合评价连续两年被财政部通报表扬，2011-2013年荣获全省县域经济发展十佳县。 五年来，我们的发展方式加快转变。三次产业结构由2010年的25.6∶42.2∶32.2优化为2015年的19.7∶47.6∶32.7。2015年规模工业产值和规模工业增加值分别是2010年的2.2倍和2.2倍，第三产业增加值年均增长10%。产值超亿元企业数量翻番，达44家。新增省级科技型企业5家，万人发明专利拥有量从0.053件上升到1.55件。森林覆盖率比2010年提高0.39个百分点，生态环境质量保持全省前列，荣获国家生态县、国家级生态保护与建设示范区、首批国家级海洋生态文明建设示范区、全国防沙治沙综合示范区等荣誉。 五年来，我们的城乡一体化步伐加快。全面推进省级新型城镇化综合改革试点，铜陵镇、杏陈镇被列为全国重点镇，全县“十二五”末期城镇化率超54.5%，比“十一五”末期提高5.9个百分点以上。加快“一带四组团”建设步伐，有序推进西埔城区“东拓、西扩、南进、北延”、铜陵古城区保护与开发。累计投入32.3亿元，完成公路建设95.1公里；公交服务覆盖全县所有行政村。累计投入92.7亿元推进94个“宜居环境行动计划”项目建设，完成城区主干道、排涝排污等市政配套设施建设。提升夜景项目112个，“璀璨东山”建设成效显著。 五年来，我们的人民生活明显改善。累计民生支出98亿元，约占财政总支出的75%。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入年均分别增长12.4%和13.7%。五年累计投入26.1亿元，实施126个为民办实事项目。新建保障性住房面积16.1万m2，新（扩）建县级福利院1家、敬老院6家、农村幸福园（院）25所。累计新增城镇就业1.8万人、转移农村劳动力2.02万人，城镇登记失业率从“十一五”末期的2.63%降至“十二五”末期的1.96%。社会保障扩面提标，医疗救助、被征地农民社会保障、临时救助制度全面实施，有力保障困难群众基本生活。建成文博中心、校外体育活动中心等文体项目，累计举办各类文体活动近1000场，被授予全省首个中国曲艺之乡称号。建成新县医院等一批医疗设施，成功创建省级卫生县城、国家卫生应急综合示范县。 各位代表，五年变化有目共睹，五年成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，也是全县人民精诚团结、共同奋斗的结果！在此，我谨代表东山县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、非公经济代表人士、离退休老同志和社会各界人士，向条条部门和驻岛部队、武警官兵、公安民警，向所有关心、支持、帮助东山发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 在看到成绩的同时，我们也清醒认识到发展还面临不少困难和问题：一是两个园区基础配套滞后，经济引擎作用尚未能发挥出来；二是经济结构单一、粗放利用资源的经济发展模式没有得到根本转变，经济自主增长能力低下；三是淡水资源等要素瓶颈制约依然突出，科技水平较低、人才队伍建设相对落后成为影响发展新的制约因素；四是在总体经济下行的压力下，完成财政收支任务更加艰巨；五是各项社会事业与经济发展不够均衡，社会保障体系有待进一步完善；六是政府自身建设和经济发展软环境仍需进一步优化和改善。上述困难和问题，我们将高度重视，并采取有力措施认真加以解决。 二、精心实施“十三五”规划，加快建设美丽的生态旅游海岛 ??提请大会审议的《东山县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》（以下简称《规划（草案）》），明确我县“十三五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示精神，坚持“四个全面”，坚持发展第一要务，坚持“五个发展”，坚决贯彻上级重大决策部署，立足环东山岛经济区域，加强对台对粤及周边合作，接轨港澳国际，高起点抓生态、高站位抓城乡、高水平抓产业、高标准抓文化、高视野抓改革开放，全面提升美丽的生态旅游海岛，加快迈向国际旅游海岛，努力在环东山岛经济区域中凸显龙头核心作用。 |
