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“十三五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为总引领，以全面建成小康社会为总目标，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”新理念，坚持脱贫攻坚，统揽经济社会发展全局；坚持稳中求进，提升供给质量和发展效益；坚持改革开放，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，全面建设富裕、文明、和谐、宜居新台前。 主要预期目标是：生产总值年均增长10.5%以上；一般公共预算收入年均增长9%以上；规模以上工业增加值年均增长12.5%以上；全社会固定资产投资年均增长16%以上；社会消费品零售总额年均增长12%以上；城镇居民和农民人均可支配收入年均分别增长8.5%和11%；城镇化率达到42%。 实现上述目标，我们要努力做到： （一）坚持创新发展，着力增强发展动力。实施创新驱动战略，支持企业组建研发中心，激发各类创新主体活力。加强供给侧结构性改革，把产业集聚区建设与羽绒及服饰加工、汽车零部件、能源化工三大主导产业发展结合起来，加快产业向中高端方向发展，形成产业发展新格局。 （二）坚持协调发展，着力推进城乡建设。统筹空间规模产业三大结构、规划建设管理三大环节、改革科技文化三大动力、生产生活生态三大布局、政府社会市民三大主体，突出规划引领、产城互动、功能完善、集约节约、生态宜居，建设布局合理、开发适度、智慧人文、富有特色的现代化城市，构建规划科学、分工合理、功能互补、联动发展的现代城镇新体系。 （三）坚持绿色发展，着力改善生态环境。更加注重环境保护和生态文明建设，加大生态环境突出问题治理力度，全面开展大气、水、土壤污染防治计划，加大造林绿化力度，加强城乡河道治理，严守资源环境生态红线，建设生态文明新家园。 （四）坚持开放发展，着力提升经济外向度。积极推进与周边县区跨行政区道路的互联互通、产业链结、服务共享、生态共建，打造区域发展共同体。加强与京津冀、山东半岛蓝色经济区等区域战略联系，主动承接产业转移，拓展开放发展新空间。 （五）坚持共享发展，着力增进民生福祉。把脱贫攻坚和全面建成小康社会结合起来，从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，加大文化教育、公共卫生、社会保障等投入，统筹抓好社会治理、安全生产等工作，创造和谐幸福新生活。 各位代表！ “十三五”规划的宏伟蓝图令人向往，催人奋进。我们坚信，有市委、市政府和县委的坚强领导，有全县人民的共同努力和不懈奋斗，我们的目标一定能够实现，台前的明天一定更加美好! 三、2016年目标任务和重点工作 今年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，做好今年的政府工作，责任重大，影响深远。 当前，外部环境依然复杂多变，世界经济虽有积极变化，但总体上是延续疲弱复苏态势。我国经济总体向好的基本面没有改变，但部分产能严重过剩与部分领域有效供给不足并存，经济下行压力仍将持续。综合判断，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。一是党的十八届五中全会进一步明确了全面建成小康社会的奋斗目标，提出了创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，将开辟我国发展的新阶段，为我县赶超发展创造了机遇。二是国家出台了一系列新的政策，持续加大对中西部基础设施、公共服务等薄弱环节的投资，为我县补齐短板带来政策机遇。三是产业转移仍将持续，区域性产业转移、新产业体系的构建，为我县承接转移、产业升级提供了机会。四是发展动力加速转换，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全面深化改革迈向深入，内生动力活力进一步激发。五是重大项目建设夯实了发展基础，我县的区位、资源等优势持续积累、日益凸显，发展能量不断释放。为此，我们必须主动实施供给侧结构性改革，积极承接产业转移，加快基础设施建设，以更新的姿态、更强的措施、更实的作风，应对挑战，闯关过坎，牢牢把握发展主动权，脚踏实地做好每项工作，奋力实现台前新一轮赶超发展。 今年政府工作的基本思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实中央、省委、市委、县委决策部署，围绕“四个全面”战略布局，秉持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，按照“保持态势、创新优势、转型升级、赶超发展”的总体要求，坚持“3143”工作思路，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以“三城联创”为突破口，强化生态文明，保障改善民生，加强供给侧结构性改革，扩大有效需求，促进产业升级，厚植发展优势，推动台前新一轮赶超发展，为“十三五”开好局、起好步，为全面建成小康社会奠定坚实基础。 今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长11%，规模以上工业增加值增长15.5%，固定资产投资增长20%，一般公共预算收入增长9%，社会消费品零售总额增长13%，城镇居民和农民人均可支配收入分别增长10.5%、12%，节能减排、环保等约束性指标完成市定目标。 围绕上述目标，重点做好九个方面的工作： （一）优化供给结构，壮大工业经济实力。大力实施“工业强县”战略，坚持加减乘除并举，改造提升传统产业，培育引进新兴产业，提高供给质量，加速推进我县工业经济提档升级。 改造提升传统优势产业。羽绒及服饰加工产业，以打造国际羽绒及制品交易中心和争创“河南省知名品牌示范园区”为目标，以构建全产业链条为重点，培育行业龙头，拉长产业链条，全面提高市场影响力和品牌竞争力。汽车零部件产业，发挥销售网络和物流优势，把准新能源汽车发展方向，实施品牌带动战略，提升核心竞争力，高标准规划建设汽车零部件产业园。能源化工产业，发挥铁路交通优势，积极推进中原能源现代物流园、煤炭储配中心、仓储物流基地等项目建设，引导基础化工向精细化工转变。 培育引进战略性新兴产业。抢抓国家及省市大力发展新兴产业和高新技术产业的重大机遇，高起点谋划，高标准定位，积极引进新能源、新材料、节能环保、生物医药等产业方面的大项目、好项目，努力形成未来发展新的战略支撑。 切实提升服务企业水平。加强工业经济运行预警监测，对规模以上工业企业进行分类排队，实施精准性、定制式服务，保障企业正常生产经营。充分发挥企业金融服务团作用，切实帮助企业解决融资难题。认真落实国家和省、市一系列政策措施，清理行政性收费，创新政策支持方式，降低企业生产成本，为企业生产经营创造良好环境。 （二）突出项目建设，增强持续发展能力。大力实施项目带动战略，在政策对接、项目推进上下功夫、求实效，进一步拉动增长、增添后劲。着力抓好35个省市重点项目建设，年内完成投资81.71亿元。 提升项目“承载力”。坚持以产兴城、以产促城、产城融合，推进城镇基础设施和公共服务向产业集聚区延伸覆盖，形成项目、人口“双聚集”。开工建设中兴大道南延等4条道路，实施长丰路、兴发路绿化工程，建成县产业集聚区污水处理厂，完善区内供水供气等配套设施。围绕主导产业，加快公共研发、检验检测、交易平台等建设，进一步完善生产性和生活性服务功能。加快构建产业集聚区管理套合体制，加大项目联审联批力度，谋划推进区内村庄整合迁建，加强用地监管，开展用地清理活动，推进节约集约用地。 |
