各位代表！2015年的圆满收官标志着“十二五”规划的胜利完成。五年的发展令人振奋，积累的经验弥足珍贵：一是必须坚持党的领导，坚定正确的政治方向，按照县委确定的工作思路和奋斗目标，坚定不移抓落实。二是必须坚持人民至上，始终做到发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享，努力让人民群众生活得更加幸福、更有尊严。三是必须坚持项目带动，把项目作为经济工作的主抓手，以项目引资金，以项目带发展，以项目破难题，以项目创实绩。四是必须坚持创新创造，不断解放思想，坚持问题导向，树立新理念，适应新常态，抢抓机遇，破难攻坚，积极探索贫困山区脱贫奔康的新路子。五是必须坚持团结干事，集全县之智，聚全县之力，团结实干，拼搏进取，合力共圆同步小康通江梦。 

 

各位代表！五年的成就来之不易，这是上级组织和领导倾情关怀的结果，是全县干部群众克难攻坚、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派、各人民团体，向驻通各单位和解放军指战员、武警消防官兵、政法公安干警，向所有关心、支持和参与通江建设发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 

 

同时，我们也清醒认识到，我县经济社会发展还存在不少的困难和问题：基础设施特别是交通条件的瓶颈制约仍然严重；工业化、城镇化水平低，经济总量小、可用财力少问题突出；贫困面大，贫困程度深，社会事业欠账大，脱贫攻坚和同步小康任务艰巨；政府自身建设有待加强。我们必须以高度的责任感、危机感和紧迫感，在今后的工作中认真加以解决。 

 

“十三五”主要考虑 

 

“十三五”是同步全面建成小康社会的决胜阶段，更是决定我县发展兴衰成败的关键五年。展望未来五年，国内外经济环境仍然存在诸多不确定、不稳定因素，经济发展周期性、结构性矛盾仍将长期存在。与此同时，我们更要看到国家实施的“一带一路”和长江经济带建设、新一轮西部大开发、秦巴山区连片扶贫开发、川陕革命老区发展振兴规划和川东北经济区等发展战略，有利于我县在更大范围配置资源、更高层次布局项目，为强力推进脱贫攻坚、全面小康提供了重大历史机遇。只要我们团结奋进，攻坚克难，创新大干，就能实现与全国全省同步建成小康社会。 

 

根据《中共通江县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，县人民政府组织编制了《通江县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，已印发大会审议。这里，我着重从三个方面作简要说明。 

 

关于发展目标。《纲要（草案）》提出未来五年要统筹推进全县经济、政治、文化、社会和生态文明建设，加快建成“三区一城”，实现脱贫攻坚、基础设施、城乡建设、特色产业、文化旅游、公共服务“六个突破”，建成以绿色生态为核心竞争力的新兴增长极，保持经济中高速增长，地区生产总值年均增长9%以上，固定资产投资年均增长20%以上，地方一般公共预算收入年均增长13%，社会消费品零售总额年均增长13%，城镇居民人均可支配收入年均增长11%，农村居民人均可支配收入年均增长13%。到2018年，贫困县“摘帽”、157个贫困村全部脱贫，全县人民稳定实现“两不愁、三保障”。到2020年末，全面消除绝对贫困，与全国全省同步全面小康。 

 

关于发展路径。《纲要（草案）》提出要把“五大发展理念”贯穿到经济社会发展全过程，以新理念引领新常态、推动新发展、展现新作为。创新发展，就是要破除体制机制障碍，创新产业发展机制，提升科技创新转化能力，构建创业创新孵化平台，营造创新创造环境，推动创新驱动转型发展和经济结构升级。协调发展，就是要统筹区域、要素、方式等，遵循经济社会发展规律，协调推进城市和农村、产业和基础配套、城市建设和公共服务、物质文明和精神文明建设，提高经济社会发展的质量和整体效益。绿色发展，就是要强化“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态、生产、生活有机相融，加快生态资源向发展效益和竞争优势转变，发展壮大现代农业、生态旅游业、现代服务业、绿色食品及中药材加工业，培育新兴产业，构筑生态文明，初步建成以绿色生态为核心竞争力的新兴增长极。开放发展，就是要打开山门，打开心门，建好机制，盘活资源，不断激发改革活力，优化开放合作环境，提升对外开放水平。共享发展，就是要强化脱贫攻坚、巩固全民小康基础、办好民生实事、营造社会和谐环境，统筹推进社会保障服务体系建设，提升公共服务均等化水平，实现发展成果人民共享。 

 

关于发展任务。按照上述路径规划和目标要求，今后五年要着力抓好以下七个方面的主要任务：一是集中力量推进脱贫攻坚。按照“四年集中攻坚、两年巩固提升”的要求，分年度制定实施扶贫脱贫方案和“六个精准”、“五个一批”攻坚计划和“五个1＋1”，统筹推进“1＋6”连片扶贫开发，确保全县每年减少农村贫困人口2.5万人以上，建档立卡贫困户越过扶贫标准线，农民人均纯收入比2010年翻一番，达到1万元以上。二是做大做强生态优势产业。围绕“400亿目标”，立足生态、有机，走绿色崛起之路。围绕红色文化、生态观光、康养度假等方面打造旅游品牌，创建诺水河国家AAAAA级景区及国家级旅游度假区和唱歌石林、空山天盆国家AAAA级景区；建成诺水河世界地质公园，旅游综合收入突破100亿元。三是加快推进文明法治建设。加大环境治理力度，加强生态文明建设，促进资源节约循环高效使用、生态与经济协调发展。2020年，森林覆盖率达到65%，农村饮用水源地的水质达标98%以上，农业污染综合治理率达到55%，农业废弃物资源化综合利用率达到64%，大型养殖场粪便污染综合治理率达到90%以上。推进行政管理规范化、法制化，推动形成依法办事、讲规矩、讲程序的社会氛围，加快立体化社会治安防控体系建设，促进社会治理体系现代化和治理能力现代化，法治通江基本建成，社会更加和谐稳定。四是着力改善基础设施条件。建成巴（中）万（源）高速，开工建设广（安）通（江）镇（巴）高速，开展旺（苍）南（江）通（江）镇（巴）高速建设前期工作，建成G347县城过境路，完成4条省道升级改造，实施农村公路新（改）建工程。建成湾潭河、方田坝水库，开工建设青峪口、案家沟水库，做好泥溪水库前期工作，建成县城二水厂和32个场镇水厂，解决农村44.3万人安全饮水问题。建成洪口等5个水电站，新建（扩建）110千伏变电站4座，新建110千伏线路7条101公里。加快天然气开发，提高天然气管网覆盖率。优先实施“宽带乡村”、“互联网+”行动，到2020年全面实现4G到乡、光纤全覆盖，农村宽带普及率达100%。五是全面推进四级城镇建设。加快春在工业园、高明新区建设，完成新区道路、供水、管网、绿化等工程，推进老城人口向新区转移；加快旧城改造，完善旧城功能，完成壁州片区、五马桥片区、厥溪沟片区改造工程；推进6个中心场镇、42个乡镇、24个中心村、196个聚居点建设，改造农村危旧房5万余户，建设农村廉租房1477套。到2020年，全县户籍人口城镇化率达45%。六是协调发展各项社会事业。促进全县义务教育均衡，通过国、省督导评估认定。新建第二人民医院、精神卫生防治中心和四个片区医疗中心，加强卫计人才队伍建设，全面提升医技服务能力和公共卫生保障水平；加快卫生计生信息化建设，普及中医药适宜技术，大力发展健康服务业。逐步建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生体系，继续开展民生计量器具免费检定活动，实现城乡基本公共服务均等化、社会保障全覆盖。七是切实加大改革开放力度。不断深化农村产权制度、商事制度、行政管理体制、投融资体制等重要领域和关键环节改革。发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进政府治理结构和管理方式更加适应现代市场经济，开放型经济新体制加快形成，社会资本和民营经济活力充分释放，经济外向度和社会开放度不断提升。