回顾“十二五”历程，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：经济总量不大、质量不优，城镇化水平不高，财政收支矛盾突出，全面小康存在短板， “四风”弊病没有彻底根除，发展环境还有待优化，等等。对此，我们绝不回避推诿，将按照“一个问题、一套方案、一抓到底”的要求，切实加以解决。

 

“十三五”时期战略部署和总体目标

 

 

 

各位代表，“十二五”光荣载入史册，“十三五”已经拉开大幕，新宁迈上了提速赶超的新征程，迎来了大有可为的新五年。展望今后五年，我们虽然面临经济下行、矛盾叠加的严峻挑战，但更要看到活力释放、动力增强的发展机遇。首先，发展的空间更加拓展。中央实施“四个全面”、“五位一体”、“三大战略”和省委、省政府确定的“一核三极四带多点”战略布局，为新宁加快发展提供了政策支撑。其次，发展的方向更加明确。全市实施“八个建成”战略，突出全面小康建设，突出发展、扶贫两大抓手，全力拉长补齐产业发展、新型城镇化、基础设施、县域经济和扶贫五大短板，为新宁加快发展指明了努力方向。再次，发展的环境更加优越。随着西部大开发战略和武陵山片区扶贫攻坚工作纵深推进，新宁外部交通环境将大幅改善，党政班子团结协作，干部队伍心齐气顺，为新宁加快发展奠定了坚实基础。只要我们锁定目标、久久为功，就一定能够铸就新的辉煌！

 

《新宁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》已经编制完成，全面贯彻落实《十三五规划纲要》，必须按照“三重点”的工作要求，始终坚持把“创新、协调、绿色、开放、共享”作为发展理念，把“旅游立县”作为核心发展战略，把“抓改革促发展、抓调整促转型、抓项目促财源、抓民生促和谐”作为工作主线。

 

围绕全面建成小康新宁总目标，到2020年，我们要努力实现：

 

——经济总量实现新跨越。主要经济指标保持两位数的增长速度，力争GDP突破160亿元，人均地区生产总值达到2.7万元以上；财政总收入年均增长12%以上，新增税收占比72%以上；全社会固定资产投资突破127亿元，年均增长15%以上；社会消费品零售总额达到72亿元，年均增长12％以上。

 

——结构优化取得新成效。三产结构比调整为15:32:53，产业结构更加合理，全面形成以旅游业为主导的现代产业体系。旅游业实现跨越发展，建成5A级景区1个、4A级景区1个，国家湿地公园1处，成为湘西南旅游龙头、湖南旅游业发展的核心增长极、全国旅游经济强县。工业经济实现升级发展，工业增加值达到37亿元。农业转型步伐加快，现代农业体系基本建立。现代服务业加快发展，服务功能不断增强。

 

——社会发展开创新局面。城镇化率提高到45％以上，覆盖城乡的基本公共服务体系逐步完善。居民受教育程度稳步提升，初中入学率达到100%以上，高中阶段教育基本普及。公共卫生体系不断完善，新型农村合作医疗参合率达95%，每千人拥有床位数4张以上。文化更加繁荣，精神文明建设进一步加强，居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重14%以上，人均拥有公共文化体育设施面积1平方米以上，有线广播电视入户率超过60%。民生保障水平得到明显提升，城乡基本医疗保险、基本养老保险覆盖率均达到100%，城镇登记失业率控制在3％以内。

 

——人民生活迈上新台阶。城镇居民人均可支配收入达到2.8万元以上；农村居民人均纯收入达到1万元；人均储蓄存款额达到2.4万元以上，人民生活质量和水平显著提高，幸福感明显增强，全面达到小康生活水平。

 

——生态文明进入新阶段。全县森林覆盖率达到75％，建成区绿化覆盖率达到26%以上，人均公共绿地面积达到12平方米以上，绿化水平明显提升；单位GDP能耗下降到0.62吨标准煤以下，工业废水排放达标率达到100%，县城生活垃圾无害化处理率达到70%，城镇污水处理率达到65%以上，农村垃圾集中处理率达80%以上，集中式饮用水源地水质达标率100%，空气质量优良率达到95%以上，环境质量进一步改善。

 

——扶贫开发实现新突破。大力实施精准扶贫战略，实现脱贫7.99万人，平均每年脱贫人口不少于2万人；脱贫攻坚实现全覆盖。全力推进产业扶贫、金融扶贫、教育扶贫、生态扶贫和易地扶贫搬迁工程。狠抓贫困农民的技能和实用技术培训，使贫困农民的自我发展能力明显提高，力争到2019年实现农村贫困人口整体脱贫，贫困县摘帽，解决区域性整体贫困。

 

目标引领发展，蓝图鼓舞人心。未来五年，要聚力抓好“八件大事”。

 

1.打赢改革攻坚战。大力建设统一开放、竞争有序的市场体系，充分发挥市场对资源配置的决定性作用。加快政府职能转变，建设法治政府和服务型政府。着力破解城乡一体化障碍，初步建立新型城乡关系。突出抓好司法、文化、生态环境、社会治理创新等重大领域和关键环节改革。

 

2.打造全域旅游县。全力推进全域旅游示范县建设，通过发展崀山旅游带动县域旅游的发展，构建“一体两翼，一带四组团”的旅游空间大格局，打造观光崀山、度假舜皇、风情黄金、休闲夫夷和其他品牌的大崀山旅游圈，促使新宁旅游逐步实现“景区模式→生态旅游休闲区模式→旅游目的地模式”的转变。

 

3. 壮大工业集聚区。加快推进3.4平方公里的湘商产业园建设，形成以旅游商品、电子信息和农产品深加工等三大产业集群为主的现代化高新技术产业园。“十三五”期间，每年确保固定资产投资5000万元以上工业项目建成投产3个以上，开工建设3个以上，洽谈跟进3个以上。

 

4. 打好农业特色牌。围绕工业抓农业，围绕旅游抓农业，围绕财源抓农业，立足现有农产品优势，强化“南橙、北烟、东林、西药”的特色种植生产格局，推进产业化生产和成片经营，扩大特色农产品影响力。搞好农产品精深加工，提高农产品附加值，促进新宁由农业大县向农业强县转变。

 

5.建成便捷交通网。建设白新高速公路及连接线，争取建设新永高速公路及连接线。力争建成江黄公路，形成两纵一横高等级道路交通新格局。新建县城绕城公路、景区内外环公路，改建洞回等县级公路，全面完成农村公路拓宽提标任务。积极争取张崀桂、兴永郴铁路过境新宁。新建崀山通用机场。

 

6.建设山水园林城。坚持扩容与提质并重，加快城市风貌改造，把县城打造为“城在山中、水在城中、楼在绿中、人在景中、乐在其中”的旅游新城。到2020年，县城人口规模达到25万人，用地规模达到25平方公里。

 

7.提升人民幸福感。切实增进人民福祉，努力实现人民群众“娱有所乐、学有所教、病有所医、工有所岗、老有所养、住有所居”。加快推进“三校一院一中心”建设，健全完善社会保障、城乡社会救助和养老服务体系，完成棚户区改造1.12万户、城中村住房改造3190户。