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三、2016年政府主要工作任务 2016年，是“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，做好今年工作十分重要。我们要全面贯彻落实市委七届八次全委（扩大）会议提出的各项工作部署，立足实现市委提出的“六个新突破”，全力推动肇东经济社会科学健康发展，为“十三五”开好局、起好步。 主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，固定资产投资增长10%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，公共财政预算收入增长4.4%、力争达到6%，城乡常住居民人均可支配收入增长8%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城镇登记失业率控制在4.3%以内。 （一）加强产业项目建设，壮大市域经济实力。高度重视产业项目建设与管理，以打造生态环保、投资强度、土地集约利用等方面都符合国家级开发区标准的现代化产业园区为载体，大力引进、建设一批对产业和经济发展有牵动、对安置劳动力和就业有带动、对地方财政增收有拉动作用的大项目、好项目。 1、洽谈项目抓引进。充分利用现有园区、企业、资产、人脉、区位等优势，重点围绕延伸产业链条、壮大产业阵容、提升产业层次，大力开展招商引资。对投资12亿元的100兆瓦生物质秸秆综合利用、投资2.6亿元的农业规模化种植及粮食深加工等项目要加快洽谈、签约，争取尽快落地；全力推进投资16亿元的3000万只大鹅养殖及鹅血保健品深加工等项目，真正发挥其引领产业发展、促动农户增收的作用。今年，新上产业项目数量和完成投资额要提高20%以上。 2、在建项目抓推进。抓好在建项目跟踪服务，全力推进 卓达新材料产业园、低空经济产业园、大庄园纽西莱航空西餐配送、北大荒有机食品加工、正康生物、东顺纸业二期等项目建成投产，力争在建项目年内投产率达到50%。 3、投产项目抓达效。继续抓好榆树林油田、中粮生化、伊利乳业、大庄园肉业等重点龙头企业发展，确保运行平稳；力促百洲生物、庆东肥业、冰榕生物、佳佲佳食品等项目满负荷生产，真正达产达效。全年力争新增规模以上工业企业10户，使全市规模以上工业企业达到90家以上。 4、空头项目抓清理。开展项目专项清查，重点清查项目实际投资、土地使用、生产运行、税费缴纳、优惠政策享受、证照手续办理等情况，该有的手续必须完备，该履行的约定必须履行，该达到的标准必须达到。同时，对那些虚假投资、资金断条、只占不建的“半截子”工程、“马拉松”项目加大清理和重组招商力度，确保停建、停产企业同比减少20%。 （二）加强现代农业建设，率先转变农业发展方式。围绕打造国家现代农业示范区改革与建设试点县，借助全省“两大平原”现代农业综合配套改革契机，加快农业发展方式转变，着力发展生态、特色、高效、安全的现代化大农业。 1、提升农业配套改革成效。重点要推进五项改革。一是推进新型经营体系改革。着力引进培育10家农业关联度高、成长性好、发展前景广阔的工商企业来经营农业；以种养大户、家庭农场、专业合作社、农业企业为重点，培训持证新型职业农民400人，各类新型经营主体发展到4000个。二是推进农村产权制度改革。加速农村资产交易平台建设，加快推动农村宅基地、集体经营性用地、村集体资产资源入市交易，今年完成土地确权登记颁证工作。三是推进农村金融改革。继续推广质押信贷、权能抵押、产业链相互担保等五种模式，加快启动实施农民土地承包经营权、大型农机具、宅基地、土地预期收益等有形和无形资产抵押质押贷款，有效解决农民资金不足问题。四是推进科技服务改革。完善提高12个经营性专业防控公司和11个科技服务公司建设水平，加强与省农科院、东北农大等院县合作共建；启动建设智慧农业创业广场、农业信息手机平台、农产品质量追溯体系等重点项目，把互联网、大数据等现代信息技术广泛应用于农业生产环节，提升农业科技服务水平。五是推进农业保险改革。继续扩大“农业合作入股”保险试点面积；政策性保险面积力争达到150万亩。 2、加快农业结构调整步伐。根据市场导向，实施产销结合、以销促产，立足农业结构调优、调强、调宽、调深，粮经饲比例力争调整到7:2:1，绿色有机食品认证面积达到169.2万亩。要突出科学布局调结构。中北部乡镇玉米向优质专用上调，北部乡镇向种养结合上调，中部乡镇向绿色有机食品上调，南部沿江乡镇向乡村旅游上调。要突出三产融合调结构。发挥绿色食品产业大园区优势，依托成福集团、福成酸菜等龙头企业，与农户合作建立产业基地，发展订单面积5万亩。要突出特色作物调结构。今年，马铃薯种植面积扩大到5万亩，蔬菜种植面积发展到10万亩，有机小米、有机杂粮、中草药等特色种植面积发展到5万亩，新增水田面积5万亩。要突出产销结合调结构。通过打造域外旗舰店销售平台、线上线下销售平台、公共电商平台等多种方式，促进农业由“种得好”向“销得好”转变。今年，新型经营主体要在外埠开设旗舰店、体验店30家。 3、提高现代农业设施装备水平。实施投资3000万元的农田水利工程，新增高效节水灌溉面积3万亩；新打抗旱水源井300眼，新增有效灌溉面积15万亩，新增除涝面积1.2万亩；实施投资2882万元的坤泥河小流域近期治理项目三期工程。 4、加大农业科技示范园区建设力度。围绕高产栽培、休闲采摘、设施蔬菜、特色有机种植、规模养殖、园艺花卉等十大类，进一步完善“一环四带百园”建设，打造覆盖全市22个乡镇、主要公路沿线260公里的环形经济产业带。今年，新建5个以智慧农业为核心的高科技园区，新组建现代化农机专业合作社10个，新建6处奶牛、肉牛、生猪、肉鸡园区和30处托牛所。 （三）加强现代服务业建设，释放第三产业发展活力。从扩大需求和有效供给两侧发力，多角度、多领域推动服务业发展，把我市知名绿色食品、新型建材等产品推向国际市场，扩大出口规模，提高服务业发展层次、经济比重和贡献份额。 1、加快发展电子商务。抓住国家大力倡导发展电子商务的政策机遇，尽快完成1万平方米电商产业园综合服务楼内部装修工作，确保如期投入使用；重点推进黑龙江永诚商品交易中心、绥化电商谷项目，确保10个单品平台上线交易，为我市企业在电子商务转型上做出示范引带。 2、重点推进物流产业。加快30平方公里北部现代物流园区道路、铁路专用线等基础建设；加快推进投资28.96亿元的大连北良集团物流集成化园区、投资12亿元的肇东华晟国际内陆港等项目建设，加快引进一批大型现代物流项目，着力打造现代物流全新商业模式。 3、创新推动金融经济。引导金融资本参与实体经济，加大信贷投放力度，支持企业发展；引进哈尔滨股权交易中心等金融服务平台，力争实现3家以上企业挂牌“新三板”、“新四板”。 4、深度开发文化旅游产业。重点启动千鹤岛湿地公园二期工程，建设千鹤岛温泉度假村；重点推进八里湖、苏萌园林、大似海等景区建设，力争早日投入运营；采取PPP模式，重点推进肇岳山国家湿地公园建设，确保通过国家验收；重点推进珠赫城、大明水、库塘木等历史自然资源开发，开展特色文化旅游活动。 （四）加强新型城镇化建设，不断增强城市载体功能。突出城市建设和管理，努力推动城市建设上规模、有品位，加速打造生态城市、智慧城市、幸福城市和宜居城市。 1、全力抓好城乡规划升级。以第五轮城市总体规划修编为引领，编制完成主城区、乐安新区、开发区规划设计；探索建立经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、生态环境规划等“多规融合”；编制城市景观系统、生态系统管理规划，完善美丽乡村规划，推进乡镇村屯规划全覆盖，为城乡建设奠定基础。 |
