——综合实力实现整体跃升。主要经济指标位于毗邻地区前列，增速稳居全省第一方阵，生产总值年均增长12.9%，实现翻番。全面实现了生产总值、工业总产值、全社会固定资产投资、财政总收入“四个一”目标。三次产业结构进一步优化，由“十一五”末的21.7:39.1:39.2调整为18:44:38，装备制造、现代材料、绿色食药产值占规模以上工业总产值的比重分别达18.9%、35.1%和28%。中国驰名商标、地理标志商标、陕西名牌产品累计分别达到6件、12件、61个。连续两年荣获全省年度目标责任考核优秀等次。

 

　　——基础设施取得重大突破。全社会固定资产投资累计完成3509.9亿元，是“十一五”的3.8倍。汉中城固机场顺利通航，十天高速和宝汉高速汉中以南段建成投运，西成客专汉中段建设进度超过80%，实现了汉中环城高速的历史性突破，立体交通体系初步形成。水利、电力、天然气管网建设成效明显。中心城区一大批标志性工程竣工投用，县城、重点镇和美丽乡村建设取得显著成效，全市城镇化率达46.64%、比“十一五”末提高9.56个百分点；成功创建为国家卫生城市和省级生态园林城市、省级文明城市。

 

　　——生态文明建设步伐加快。启动汉江流域污染防治三年行动计划，“抑尘、减煤、治源、控车、禁燃、增绿”多管齐下，节能减排任务超额完成。中心城区生活污水、垃圾处理率分别达91.2%、100%，县城分别达89.1%、98.1%；中心城区空气质量优级天数位居全省第一；汉江、嘉陵江出境水质分别稳定保持在国家Ⅱ、Ⅲ类标准。完成造林132.5万亩，治理水土流失4468平方公里。

 

　　——人民生活水平明显提升。城镇居民人均可支配收入比“十一五”末增长84.4%，农民人均纯收入实现翻番。高考上线率实现“四连升”，5个县荣获国家义务教育发展基本均衡县，6个县荣获省“双高双普”县。覆盖城乡的医疗服务体系基本建成。张骞墓成功入选世界文化遗产名录，建成6个国家4A级景区。54.8万农村贫困人口实现脱贫，解决135.3万群众饮水困难。汉江综合整治建成堤防主体157.7公里。陕南移民搬迁12.23万户，建成保障性住房9.18万套，棚户区改造5.48万户，三类政策性住房覆盖全市总户数的20.4%。城镇居民人均住房面积36.5平方米，居全省前列。养老、医疗、低保、救助等社保政策实现城乡全覆盖，人民群众获得感普遍增强。

 

　　——改革开放激发生机活力。市级部门行政审批事项由520项精简到221项，精简率57.5%。行政、财税、文化体制改革和事业单位分类改革、镇村综合改革，以及商事制度、食品药品监管体制改革等成效显著，走在全省前列；教育体制改革受到中、省肯定，医药卫生体制改革形成了“汉中模式”。招商引资累计到位资金1800亿元，年均增长25%。中航、中建、中交建、中水建、中电建、陕煤化、陕有色等世界或国内500强企业和一大批重大基础设施类、产业类项目相继落户汉中，为全市发展注入了强劲持久动力。

 

　　各位代表！过去五年，我们深化市情认识、顺应发展大势，在艰辛探索中开辟了“三市”建设新路径；我们奋力抢抓机遇、沉着应对挑战，在顽强拼搏中开创了追赶超越新局面；我们坚持改革创新、激活发展动力，在突破瓶颈中开拓了转型升级新空间；我们担当为民使命、全力改善民生，在共建共享中开启了全面小康新征程。五年历程充满艰辛，五年成就令人鼓舞。这是在省委、省政府和市委的坚强领导下，市级各大班子凝神聚力、全市各级党政组织开拓创新的结果；是全市广大干部群众苦干实干的结果。在此，我代表市人民政府，向奋战在各条战线的工人、农民、知识分子、干部、驻汉部队指战员、武警官兵和公安干警致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和同志们、朋友们表示衷心的感谢！

 

　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，汉中未来发展还存在一些矛盾、困难和短板：宏观经济下行，环境约束增强，建设用地趋紧，企业融资困难，追赶超越面临很大压力；传统产业占比偏高，新兴产业支撑有限，科技创新能力不足，转型升级仍然任重道远；城乡居民收入不高，贫困人口量多面广，公共服务水平较低，全面建成小康任务艰巨；少数干部作风不实、为政不廉、不敢担当和为官不为、为官慢为等问题依然存在。对此，我们必须高度重视，主动作为，认真加以解决。

 

　　二、“十三五”发展的基本思路和目标任务

 

　　“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是实现“三市”目标的关键时期。我们要把适应新常态、把握新常态、引领新常态作为贯穿发展全局和全过程的大逻辑，认真学习贯彻党的十八大以来中央各次全会和习近平总书记系列讲话精神，全面落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，坚持追赶超越、绿色循环、转型升级工作主基调，深入实施“六大战略”、发展壮大“六大产业”，持续推进“十大工程”、建设“五大园区（村）”，坚决打赢脱贫攻坚战，做优叫响“两汉三国·真美汉中”城市品牌，在变中求新、新中求进、进中突破，推动汉中发展不断迈上新台阶。总体目标是：在提高发展质量效益的前提下，实现经济中高速增长，GDP年均增速10%以上，高于全省平均水平2个百分点；全社会固定资产投资年均增长20%；规模以上工业增加值年均增长12%以上；社会消费品零售总额年均增长10%以上；地方财政收入同口径年均增长10%以上。到2020年，生产总值超过1750亿元、人均力争达到8000美元，全体居民收入增速高于全省平均水平，基本公共服务实现均等化，“三市”建设迈上更高水平，汉中与全国全省一道同步够格全面建成小康社会。

 

　　实现上述奋斗目标，我们必须崇尚创新，着力推进发展动力转换，力促发展方式从粗放增长转向集约增长，让新技术、新产业、新业态蓬勃发展；必须注重协调，着力增强发展整体效能，促进区域协同、城乡一体、“四化”同步和经济社会发展协调、物质精神文明并重；必须倡导绿色，着力推进人与自然和谐共生，加快构建科学合理的城乡一体化格局、现代农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路；必须厚植开放，着力打造丝绸之路源点城市，加快培育开放型现代产业体系，打造开放开发新高地；必须推进共享，着力增进人民群众福祉，加快补齐小康短板，让全市人民在共建共享发展中有更多获得感。

 

　　根据上述要求，“十三五”期间，我们要重点在六个方面实现新跨越：

 

　　（一）经济转型升级跃上新台阶。坚定走创新驱动、转型升级、循环发展之路，通过技术引进、消化吸收和再创新，集中力量突破一批支撑引领发展的关键技术；主动顺应“中国制造2025”、“互联网+”等转型升级新要求，改造提升传统产业，大力发展特色优势产业，促进三次产业融合发展，做特现代农业、做强新型工业、做优现代服务业；大力发展绿色循环经济，打造12条循环经济产业链和6大循环农业产业链，全力构建“一心两带三板块六集群七极支撑”的循环产业新格局。到2020年，三次产业结构调整到12:49:39；规模以上工业总产值突破2000亿元大关，农业总产值达到695亿元，旅游总收入突破300亿元；战略性新兴产业增加值占生产总值比重超过15%，非公有制经济比重保持在52%以上。