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(湖南省)2016年长沙市芙蓉区人民政府工作报告(全文)

来源:长沙市芙蓉区政府网 作者:知县网 人气:400 发布时间:2016-10-25 10:08:13
摘要:2016年1月22日在长沙市芙蓉区第四届 人民代表大会第五次会议上 区 长 于新凡 各位代表: 现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 十二五时期工作回顾 十二五时期,是我区科学发展、创新发展、率先发...
2016年1月22日在长沙市芙蓉区第四届人民代表大会第五次会议上
 
区 长  于新凡
 
各位代表:
 
  现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
 
“十二五”时期工作回顾
 
  “十二五”时期,是我区科学发展、创新发展、率先发展、和谐发展的五年。五年来,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府团结带领全区人民,开拓创新,锐意进取,勤勉实干,较好地完成了“十二五”规划的各项任务。
 
  一、产业结构调优调强,区域经济更有活力
 
  五年来,坚持稳中求进,沉着应对各种挑战,全面优化产业布局,发展质效不断提升。“十二五”末,地区生产总值突破1000亿大关,年均增长11.8%,是“十一五”末的1.7倍;财政总收入、社会消费品零售总额分别为“十一五”末的4.3倍、1.8倍。地区生产总值第三产业占85%,第三产业对经济的贡献率超过78%。金融产业集聚发展,银行、证券、保险等省级金融总部达33家,金融业对财税的贡献率达42.6%,比“十一五”期末增加25个百分点。楼宇经济集约发展,商务楼宇总量达211栋、585万平方米,楼宇企业达4900余家。商贸消费蓬勃发展,乐和城、黄金之城等大型消费场所相继开业,韭菜园古玩街、曙光798等特色街市建成营业;新建改建商场、市场面积42万平方米,限额以上商贸企业达341家。电子商务迅速发展,引进和打造了湖南有色金属交易所、湖南银楼金属现货交易市场等电商巨头。工业经济加速转型,600余家高科技高成长型企业落户隆平高科技园,名优绿茶产业基地、申通物流园等项目相继建成投产,东湖壹号企业总部基地等重大产业项目顺利推进,区域发展后劲更足。
 
  二、“一带两区”发展提速,空间布局更显成熟
 
  五年来,致力打造“一带两区”[1]发展格局,空间布局日益优化,核心驱动力显著增强。浏阳河文化旅游产业带初具雏形,辖区内浏阳河东西两岸产业带完成总体布局,西岸产业带一期建成营业,婚庆文化园成功创建国家3A级景区,东岸风光带基本建成并完成产业带规划编制。芙蓉中央商务区提质升级,银华大厦、华侨大厦等楼宇完成改造,旺德府、湘域国际等建成营运,擎天广场、世茂广场等加快建设。隆平新区建设全面提速,完成新区总体战略策划和控规深化设计,确定了“隆平新区?种业硅谷”总体发展目标;启动搬迁203电台和马坡岭气象站,破解了隆平新区的发展制约;成功举办两届隆平论坛,隆平新区品牌效应和社会影响不断扩大,恒大、中房、卓越等知名地产集团纷纷入驻,城市化水平显著提升。
 
  三、城市建设大步推进,承载功能更趋健全
 
  五年来,强力推进旧城改造和新区建设,铺排各类重点项目424个,城市面貌日新月异。棚改工作卓有成效,筹集棚改资金70亿元,实施项目18个,完成棚改6400户、100万平方米,腾地680亩。征地拆迁有序推进,实施103号令征拆项目57个,签约1万余户,腾地8700亩。安置工作进展良好,竣工安置房128栋、84.5万平方米,回迁1.02万人;开展安置模式改革试点,团购商品房安置103号令拆迁对象,实现即拆即安。基础设施更加完善,实施道路、桥梁建设项目12个,滨河路、红旗路等交通干道顺利竣工,新增道路通车里程28公里;地铁二号线竣工通车,城际铁路、地铁一、三号线加快建设;引水工程、湘江综合枢纽库区涉水工程全面竣工,承载功能不断增强。
 
  四、精细管理全面加强,城市形象更富品位
 
  五年来,狠抓城市精细管理,文明创建步入常态化轨道。深化城管体制机制改革,成立区城管委,构建“大城管”格局,执法中队和环卫所下放至街道,积极探索环卫作业、扬尘治理等领域的市场化改革。市容市貌整治成效显著,拆除各类违法建设450万平方米,朝阳路、人民东路延长线等主次干道两厢、背街小巷和城郊结合部整体提质;全面实施老旧社区、农安小区提质改造“三年行动计划”,完成恒达社区、竹园公寓等90个社区改造并在40个老旧社区开展社区物业服务。交通秩序持续好转,完成41个社区、19条支路微循环改造,打通朝晖路、纬二路等瓶颈路断头路,完成万家丽路、解放路等交通疏导工程。城区绿化档次提升,深入开展“三年大造绿”,率先“拆围透绿”,区治机关大院绿地对外开放;建成寒欢、龙马等社区公园18个,新增绿地178公顷,绿化覆盖率达43.9%,成功打造人民东路两厢高品质林荫大道。严格执行新环保法,关停“五小”企业266家,完成长善垸污水处理厂一期工程,改造截污排口11个,实现区域内全截污;全面淘汰燃煤锅炉,地表水质100%达标,城市环境明显改善。
五、社会事业协调发展,公共服务更加均衡
 
  五年来,顺应群众期待,始终把改善民生作为经济社会发展的根本目的,公共服务水平不断提升。教育事业优质发展,新改扩建学校(幼儿园)12所,新增学位1.1万个,被评为全国义务教育发展基本均衡区、全省首批教育强区和学前教育先进区。科技投入稳健增长,立项支持科技、科普项目275个,连续保持“全国科技进步先进城区”和“全国科普示范城区”称号。文体事业蓬勃发展,公共文化服务体系三级网络全面建成,举办芙蓉艺术节、芙蓉杯新节目大赛等群众文化活动800余场次,连续举办五届区全民健身运动会,被评为全国全民健身先进单位。卫计水平显著提高,深入推进医药卫生体制改革,率先实施基本药物制度,成功创建全国慢性病综合防控示范区;火星、朝阳街道社区卫生服务中心荣获“全国示范社区卫生服务中心”称号。积极稳妥实施“单独二孩”计生政策,人口自然增长率为5.4‰,连续5年保持“全国计生优质服务先进单位”“湖南省人口计生工作模范单位”等荣誉称号。
 
  六、社会保障坚强有力,人民生活更感幸福
 
  五年来,坚持以人为本,为民办好实事,人民生活质量日益提高。就业再就业更加充分,率先成立全市首个失地农民创业就业服务指导中心,新增城镇就业11.3万人,失业人员再就业2.9万人,零就业家庭100%实现动态就业援助;精心打造创业就业服务长廊,发放创业贷款4930万元,新增创业主体11800余户。社保体系更加健全,率先实行“社保五险”统一征缴,新增城镇职工基本养老保险参保8.6万人;发放各类救助资金2.2亿元,城乡低保实现“应保尽保”;拓宽养老机构服务领域,积极推进民办养老机构发展,居家养老服务水平显著提升;建设和筹集廉租房619套、公租房2392套,发放廉租房租赁补贴745户、经适房货币补贴6170户,人均住房使用面积达到33.8平方米。
 
  七、安全体系优化升级,社会大局更为和谐
 
  五年来,全面推进社会综合治理创新,推动平安芙蓉创建,社会大局整体和谐稳定。安全生产工作取得新进展,从严落实安全生产责任制,扎实开展“打非治违”[2]专项整治行动,查处违法违规企业148家,创建安全生产标准化企业185家;五里牌肉联厂冷库、金苹果冷库等重大公共安全隐患得到整治,定王台书市、三湘南湖市场消防整改全面达标;率先试行食品安全快检制度,取缔制假售劣黑窝点100余个,办理食品安全行政执法案件350余起。社会治安形势持续改善,完成天网工程一、二期建设,构筑社会治安立体化防控格局;大力开展“雷霆行动”“春季攻势”等专项行动,破获刑事案件5900起。畅通信访渠道,强力推进朝阳二村、东牌楼、东屯渡等遗留问题处理,化解信访突出问题180余起,“三调联动”工作排查化解各类矛盾近6000起。顺利完成第8次社区和第9次村两委换届选举,成功创建全国和谐社区建设示范城区。深入开展国防教育、征兵工作,全面落实双拥优抚安置政策,军政军民关系融洽。
 
  八、自身建设不断加强,政府服务更具效能
 
  五年来,政府班子始终把政府自身建设摆在突出位置,严格执行廉洁自律若干规定,高度注重依法行政、执政为民,政风行风持续好转。定期向区人大、区政协报告和通报工作,办理人大代表建议和政协委员提案1053件。扎实开展群众路线教育实践活动和“三严三实”[3]专题教育,全面深化群众工作“直通车”[4]和“四联三为”[5]工作机制,作风建设取得明显成效。完成街道行政区划调整和社区微调,深化政府机构管理体制改革,完成政府权力清单、责任清单[6]编制和公示。加大简政放权力度,全面取消非行政许可事项,免征11项行政事业性收费,实现行政事业性收费“零收费”;行政审批事项精简为38项并实现在线办理,审批时限总体压缩52%。推进商事制度改革,新增市场主体4.7万家。压缩行政运行成本,拍卖超编公车63辆,清理超标办公用房5630平方米,“三公经费”压减56.5%。从严推进行政问责,查处违法违纪案件198起,营造了廉洁高效的干事创业氛围。
各位代表,2015年是“十二五”的收官之年,面对经济下行压力加大的严峻形势,我们按照“稳增长、促改革、调结构、惠民生”的总体思路,深入开展项目建设攻坚、经济指标冲刺、拆迁拆违清零“百日竞赛”活动,加快转变经济发展方式,着力保障和改善民生,切实维护社会和谐稳定,全区经济社会各项事业保持了平稳较快发展。回顾一年来的工作,主要呈现五个方面的特点:
 
  发展质效稳步提升。全年预计完成地区生产总值1020亿元,增长10%;财政总收入102亿元,增长10.1%;固定资产投资435亿元,增长20%;社会消费品零售总额710亿元,增长10%;工业总产值479.8亿元,增长6.4%;规模以上工业总产值426亿元,增长6.5%;城镇居民人均可支配收入达到42700元,增长10%。各项主要经济指标增幅位居省市前列,实现经济总量、质量、均量“三量齐升”。
 
  发展结构更加合理。以“互联网+”引领产业转型,产业结构加快调整,聚集放大效应持续提升。掌钱电子等互联网金融创新企业竞相发展,K+影像、湘茶等创业创新平台挂牌运行,湖南省金融创新特色产业园成功落户,获评全国十佳金融创新示范区。苏宁云商现代产业园完成总部建设并启动运营,物产中拓、沁坤农产等电商龙头加快发展,隆平高科技园获批国家电子商务示范基地。楼宇入驻企业品质提升,楼宇经济对税收的贡献率接近60%。总部工业快速发展,英氏孕婴童产业园、隆平高科研发总部基地等项目加快建设,华智水稻、泓春奥克等高新技术企业成功落户,园区转型步伐明显加快。
 
  发展平台坚实有力。全年铺排各类重点项目150个,其中97个续建新建项目完成投资213.6亿元。浏阳河文化旅游产业带进入高速建设阶段,“一带一园两馆两桥三中心”[7]等核心项目稳步推进。长沙国金中心刷新湖南地标新高度,万家丽国际Mall建成开业。天津渤海交易所、平安银行、湖南铁塔等企业相继入驻,全年实际利用外资5.9亿美元。隆平新区水稻博物馆主体完工,种业交易中心、分子育种中心等项目战略签约。
 
  发展空间有效拓展。大力推进棚户区、城中村改造和拆违控违等工作,为区域发展腾出空间。全年实施103号令征拆项目26个,腾地2151亩。启动棚改三年行动计划,实施黄土塘、友谊东、迪马、金朝阳、火炬村等七个棚户区改造项目,完成房屋征收改造69.9万平方米,都正街有机棚改被列为全省棚改示范项目,火炬村城中村改造启动四栋安置房建设,新桥、农科等“城中村”启动改造。芙蓉生态新城及东屯渡高层安置房主体竣工。深入实施“五个同步”[8],全面推进违法建设整治行动,拆除违法建设290万平方米,提前实现“基本清零”。
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