（四）实施大扶贫战略，在提升民生福祉上强力定向突破

坚持将扶贫开发作为第一民生工程，举全县之力向贫困发起总攻，坚决打赢扶贫攻坚战。积极用好政策红利，认真实施、统筹推进产业、教育、金融、社保政策兜底、医疗保险救助等专项扶贫行动，加大其他形式的社会救助力度，动员全社会力量形成扶贫脱贫的强大合力；积极引进龙头企业和社会资源，打造以现代农业园区、南湖观光采摘园和刘秋万亩粮食高产节水示范区为重点的台大线特色产业带，全力提高贫困乡村“造血”能力；深入实施“名师、名医培育工程”和标准化学校、数字化医院创建工程，积极构建以城乡文化馆站为主体、董振堂事迹陈列馆和脱脱文化公园为两翼的文化设施体系，着力提高我县的文化教育和医疗卫生水平；加快实施金融农户贷、农户自立合作社项目，助推群众脱贫致富；同时，全面建立覆盖城乡的社会保险体系、住房保障体系、就业服务体系以及养老体系，到2017年提前完成脱贫任务，让广大群众，特别是困难群众老有所养、病有所医、学有所教、住有所居、业有所就，全面增强民生保障水平，切实提升群众幸福指数。

（五）实施大生态战略，在建设美丽新河上强力定向突破

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，深入推进“天蓝、地绿、水清”生态建设三大工程。重拳治理雾霾，进一步健全空气质量预警处置体系，认真做好工业废气治理、城市扬尘遏制、油烟尾气减排等空气治理工作，PM2.5浓度下降40%以上，让全县人民呼吸上干净的空气；全力修复水生态，着力推进污水处理体系、河水去污还清和地下水压采等三大修复工程建设，全力加快南湖、北湾湿地和环城水系等三大水生态创建工程，打造“一水绕城、两湖点睛、四河流清”的水生态格局，让新河在碧水环绕中焕发出无限魅力；切实加强造林绿化，以创建国家级森林城市为契机，依托国家储备林项目，实施环村绿化、环城绿化、路网两侧绿化、河道两侧绿化工程，新增绿化面积达到8.6万亩以上，森林覆盖率达到30%以上。让“绿”成为新河的基本色，打造生态优美的平原风景区。

各位代表，做好“十三五”时期经济社会发展工作，摘掉贫困县帽子，实现全面建成小康社会目标，必须坚决维护县委的权威，在县委的正确领导下，牢牢抓住发展第一要务不放松，勠力同心干事业，心无旁骛求发展；必须坚持解放思想、改革创新，主动认识新常态、适应新常态、引领新常态，切实提升新形势下驾驭经济社会发展的能力；必须培育壮大新动能，加快发展新经济，推动新技术、新产业、新业态加速成长，并不断改造提升传统动能，为经济持续健康快速发展提供强大动力；必须找准目标定位，明确发展方向，弘扬实干作风，用正确的方法干正确的事，以永不气馁、永不言败、永不言弃的血性和勇气，持之以恒地推进各项工作落实，以定向突破活跃全县经济社会发展全局；必须强化宗旨意识，持续增进民生福祉，真诚回应群众关切，切实解决群众困难，提高政府公信力，让群众生活得更加幸福，更有尊严，以实际行动赢得群众的信任和支持。

各位代表，展望今后五年，我们充满了必胜的信心。如期完成脱贫攻坚任务，实现全面建成小康社会目标，人民生活将会更加美好，建设经济强县、美丽新河的前进道路一定会更加光明！

三、2016年主要工作

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年，更是我县彻底摆脱贫困、全面建成小康的关键一年。做好今年的政府工作，必须全面贯彻落实县委九届七次全会精神，坚持改革开放创新，坚持发展新理念，坚持定向突破、好快并举、增比进位主基调，以项目建设为统领，适应经济发展新常态，加快培育发展新动能，改造提升传统比较优势，全力提速从贫困到脱贫、脱贫到小康“两步并作一步走”战略，努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；公共财政预算收入增长9%以上；规上工业增加值增长10%左右；固定资产投资增长13%；社会消费品零售总额增长10%；城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别增长8%和8.5%以上；登记失业率控制在3.5%以内；常住人口城镇化率提高2.3个百分点以上；力争综合排位冲出全省后十弱，主要经济指标增速进入全省前十名。

重点做好八方面的工作。一是着力抓好重点项目。全力实施“重大产业项目突破年”活动，重点围绕生物制药、新能源两大产业做好引进、建设、服务等相关工作。举全县之力做好石药集团生物制药项目的引进和建设工作，全力推动医药健康产业园建设，力促石药一期、超威二期、茂新二期、瑞田二期、万汇服装等10个项目投产达效。二是着力加快转型发展。积极推进供给侧结构性改革，研究出台《新河县扶持企业转型发展的若干意见》，设立1000万元企业转型升级扶持基金，在土地、贷款贴息、技术产品研发、高端人才引进、智能企业建设、品牌创建等方面予以扶持，引导优质企业、新兴产业、传统行业加快转型变革步伐，精心培育综合实力强的龙头企业和支柱产业。同时，力促超威动力电池研发中心投入使用，基础工程技术产业研究院达到市级标准，引导企业强化创新意识，提高研发能力。三是着力建设品质县城。在全面完成县城各项规划的基础上，围绕突出特色建精品，全力实施五项工程。①启动众创空间建设，年内完成创新创业大厦建设工程；②启动集大数据中心、规划展馆、博物馆、图书馆于一体的智慧空间建设，年内力争完成主体工程；③推进北湾生态湿地建设，打造县城北部生态景区；④启动南湖休闲度假项目建设，打造温泉涵养区；⑤实施锦绣广场绿化提升工程，与人民公园、南湖公园共同构成县城一道美丽风景线。围绕完善功能夯基础，重点实施五项工程。①依托南水北调地表水厂建设，完成城区供水管网提升改造工程；②实施富强街南段道路改造、绿化亮化、雨污分流、强弱电和自来水地下管线建设工程，启动邢衡高速口的设计建设工作，打造入城精品线路；③实施老城区污水管网清淤修复和路街整修、北环污水管道建设和英雄路管道疏通维护工程，进一步提升基础配套水平；④启动和谐路地下管网铺设和两侧绿化工程，打造风景优美的绿色通道；⑤启动齐家庄、贾园城中村改造，让城中村群众共享城市发展成果。四是着力建设美丽富裕乡村。围绕美丽乡村建设，认真实施光网行动，完成魏家庄等89个村光纤进村工程，推进农村宽带提速，加快公共服务均等化进程；认真抓好六户等17个省级重点村建设，建成全县第一个美丽乡村片区，打造功能完善、美丽宜居的现代新农村。围绕农业农村基础配套，抓好郜宋闸改建工程，完成7万亩基本农田高标准设施配套、13个村干支渠清淤工作，启动并完成县级农村电子商务公共服务中心和县乡两级物流配送中心建设，实现电子商务服务站点全覆盖，为广大群众线上交易提供便捷服务。围绕构筑农业发展平台，重点做好三项工作。①推进现代农业园区建设，积极引进中鼎牧业等龙头企业，重点加快申家庄—后沙片区建设步伐，培育壮大申庄葡萄、苏田哈密瓜、后沙果蔬、南冯苗木等高效示范园，积极争创市级园区。同时，每个乡镇要建成1个现代农业示范园；②启动建设集种植、采摘、观光于一体的南湖农业观光采摘园区，着力发展生态旅游农业；③实施以刘秋为核心的万亩粮食高产节水示范区建设，推进粮食产业提档升级。五是着力强化脱贫攻坚。实施“精准脱贫攻坚年”活动，推进五大工程。①产业就业脱贫工程。以林果蔬菜、畜禽养殖、手工业为扶持重点，建成邢秋、苏章等20个特色产业村，启动农民工返乡创业园和农产品网销实体特色馆建设，创建县、乡、村三级就业服务平台；②教育脱贫工程。从秋季学期开始，高中在校建档立卡贫困家庭学生，免收学费、住宿费、教科书费，享受国家助学金政策，对2000名农民开展免费职业技能培训；③医疗保险和医疗救助脱贫工程。对贫困人口实施基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重医疗保障，提高救助标准；④社保政策兜底脱贫工程。认真落实低保线、扶贫线“两线合一”，将完全或部分丧失劳动能力的贫困人口全部纳入农村低保；⑤金融脱贫工程。启动金融扶贫农户贷项目，提升农户自立服务社运营质量，实现县、乡、村三级金融服务网络平台全覆盖，年内确保9466名贫困群众彻底脱贫，为2017年全部脱贫奠定坚实基础。六是着力推进生态建设。坚守生态底线，大力开展污染治理革命，主要污染物降低率完成市下达指标。启动大气污染治理攻坚战，大力实施三项工程。①打造新河中学周围1.5公里大气污染整治示范区，完成八个城中村煤改气工程和示范区内餐饮机构油烟净化器安装；②完成城区煤改气工作，改造燃煤锅炉13台以上；③强化渣土车和建筑工地扬尘管理，加大路街湿式清扫力度，尽最大努力降低颗粒浓度。启动水污染治理攻坚战，大力实施三项工程。①启动污水处理厂建设工程，年内完成经济开发区污水处理厂建设，积极推进城东污水处理厂建设步伐，提高污水处理能力；②启动滏阳新河、跃进渠清淤及两岸绿化美化工程，打造生态景观带；③深入推进地下水超采综合治理，启用南水北调地表水厂，逐步关闭城区自备井。启动国家级森林城市创建攻坚战，年内，以国省干道沿线、环城水系两侧、美丽乡村环村林带为重点，全力开展造林绿化，力争造林2.87万亩，森林覆盖率提高5.2个百分点以上。七是着力办好民生实事。认真干好八件实事。①教育提升工程。投资823万元，完成新中体育场建设；投资1100余万元，完成振堂中学、县直一小、寻寨中心校等教学楼、宿舍楼、操场改造维修。②健康新河工程。深化与京津等知名医院合作，拓展远程诊疗；实行城乡一体化医保制度，让群众切实享受到医改实惠。③交通路网工程。投资1040万元，完成4.8公里新大线改造和15公里农村公路建设；启动建设台大线、新冀线升级县道改造工程。④危桥改造工程。投资1200万元，完成来远、后葫、车张、西杨等4座农村危桥改造。⑤安居保障工程。完成农村危房改造390户、棚户区改造100户，确保群众住有所居。⑥促进就业工程。强化创业就业培训，拓宽就业渠道，增加就业岗位，实现劳务输出6000人以上，新增城镇就业人口2600人。⑦垃圾池改造工程。对城区下沉式垃圾池进行改造提升，进一步方便群众生产生活。⑧文化惠民工程。投资1300万元，实施直播卫星户户通和地面数字电视项目；积极开展“三下乡”活动，加强乡镇文化站配套设施建设，实现农村书屋全覆盖。八是着力发展社会事业。大力改善办学条件，实施“名师带动”工程，探索教育教学社会化管理，确保顺利通过省市教育督导评估验收；全面加强社会保障，积极实施大病救助、五险扩面和城乡低保、五保提标，完成60%以上农村居民电子健康档案的创建，完成17所农村互助幸福院建设，力促县医院建成标准化二级甲等医院；严格落实“二孩”政策，认真开展失独家庭救助和育龄妇女服务，完善保障体系；全力加强社会治理，保持刑事案件低发态势，认真做好群众来信来访，深入开展安全隐患排查，创建食品药品安全县，切实保障人民群众人身财产安全和合法权益。