各位代表，过去五年，特别是近三年来取得的成绩，是县委统揽全局、科学决策的结果，是全县广大干部群众共同努力、不懈奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向所有关心、支持新河发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

成绩是在复杂严峻的经济形势下取得的，全县人民为之付出了极大辛劳，来之不易，值得肯定。但是，我们也要清醒地认识到，取得的成绩只是初步的，我们面临的困难和问题依然十分突出：一是较快的经济增速是在较小经济规模下取得的，经济总量处于全省后进位次的现状并没有改变，传统产业仍然处于低端同质发展阶段，核心竞争力弱，摆脱贫困、实现全面小康目标的任务依然十分艰巨。二是政府宏观调控力度不强，可用财力不足，仍然是“吃饭财政”、“要饭财政”，部分上级项目难以落实配套资金，政府想做的事心有余而力不足。三是干部群众激情创业、敢于担当的意识仍待增强，随着中央一系列改革政策的出台，部分干部身上出现了为官不为、畏首畏尾、明哲保身的现象；一些部门在办理人大代表建议、政协委员提案和行政审批事项时，仍然存在衙门作风，仍然存在推诿扯皮、糊弄应付的现象；部分企业和群众思想保守，对“大众创业、万众创新”的新形势认识不足，创业的意识和创新的能力有待进一步加强。所有这些问题，我们将深入研究、采取更加坚决果断有效的措施，在破解问题中行稳致远。

二、“十三五”时期的主要目标和任务

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是推进京津冀协同发展的关键时期，也是新河跨越赶超、奋进崛起的重要区间。未来五年，京津冀协同发展战略深入实施，“中国制造2025”、“互联网+”、供给侧结构性改革等一系列计划深入推进，扶贫开发的密度和精准度不断增强，既为我县提供了最难得、最宝贵、最现实的发展机遇，也为我县彻底摆脱贫困、与全国一道全面建成小康社会提供了强大动力。特别是，经过连续几年的不懈努力，我县区位、交通、产业等后发优势逐步凸显，综合实力明显提高，干部群众人心思进，发展环境持续优化，以上这些都为我们跨越赶超创造了有利的条件。只要我们瞄准目标、精准发力、勇于担当、狠抓落实，就一定能够夺取“十三五”的全面胜利。

“十三五”期间政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列讲话精神，按照县委九届七次全会的决策部署，紧紧围绕建设“经济强县、美丽新河”总目标，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，着力实施大产业、大枢纽、大县城、大扶贫、大生态五大战略，定向突破、好快并举、增比进位，全面提速从贫困到脱贫，从脱贫到小康的进程，力促主要经济指标增速和项目建设、脱贫攻坚和民生事业、城乡环境和生态文明建设走在全市前列，确保提前完成脱贫攻坚任务，如期全面建成小康社会。

主要预期目标是：地区生产总值年均增长8%以上，总量达到38亿元；公共财政预算收入年均增长9%；城镇居民可支配收入、农民人均纯收入年均增长8%和8.5%以上；规模以上工业增加值年均增长10%；固定资产投资年均增长12%以上；万元GDP能耗年均下降6.07%；常住人口城镇化率达到50%以上；现代服务业和新兴产业比重大幅上升。力争经过五年的艰苦努力和不懈奋斗，打造产业结构科学合理、城乡环境美丽宜居、保障体系更加健全、社会秩序安定和谐的新新河。

未来五年，围绕定向突破、好快并举、增比进位工作主基调，重点实施五大战略：

（一）实施大产业战略，在增强发展后劲上强力定向突破

大力实施“工业强县”战略。对接落实产业转型升级和“中国制造2025”行动计划，一手抓传统产业提升，一手抓新兴产业培育，全力打造核心支柱产业。不遗余力推进总投资50亿元的石药项目落地建设，并以此为依托，积极引进上下游企业，大力推进恒标生物、平安果糖、茂新、泽硕、方锐等关联企业转型升级。打造高端医药产业集群，把我县医药健康产业园建设成为华北重要的生物制药基地；引导超威集团继续加大投入，提升研发能力，着力扩大动力电池、太阳能电池生产规模，积极推进电池循环利用和塑壳极板、包装等配套性产业链引进建设步伐，全面做强超威新能源循环经济产业园，2016年，力争实现销售收入18亿元；突出抓好供给侧结构性改革，出台新河县扶持企业转型发展政策，鼓励企业兼并重组、技术研发、转型扩建、引进尖端人才、提升环保级别，积极推进桩工机械行业智能化、镜盒饰品行业多样化、汽车配件行业精造化发展，力促产业质量和规模效益迈向中高端，改造提升传统动能，使之焕发新的生机与活力；支持省桩工机械工程技术研究中心、市生物胶工程技术研究中心、基础工程技术产业研究院以及各类产学研合作平台建设，加快新旧发展动能持续转换，打造新兴产业与传统产业持续推进新河经济发展的“双引擎”，构建起较为完备的产业体系，抢占发展制高点。

（二）实施大枢纽战略，在构建交通路网上强力定向突破

以打造冀中南重要交通枢纽为目标，积极推进道路升级改造，进一步优化路网交通结构。启动建设邯黄铁路物流园，全面完成308国道扩建改造，大力实施台大线、新冀线东西贯通拓宽，积极争取宁常高速新河连接线建设，在新河境内建立起“一铁两高四干线”（一铁：邯黄铁路；两高：青银高速、邢衡高速；四干线：308国道、安新线、台大线、新冀线）为骨架，四通八达的路网体系。再加上周边毗邻的京港澳高速、大广高速、宁常高速、邢临高速、石黄高速，构建起大枢纽的交通格局，实现长途客运、城乡客运一体化发展，货运集团化、信息化、物流化发展，打造高效便捷的现代综合交通运输体系，全面融入京津冀综合交通网络，为第三产业的快速发展拓展空间、创造条件。

（三）实施大县城战略，在统筹城乡发展上强力定向突破

牢固树立“小县大县城”的理念，坚持以“人”为中心，实施三年攻坚行动，加快创建国家级园林县城。全面完成控详规和专项规划编制任务，增强县城规划的科学性、严肃性、强制性、公开性，促进“多规合一”；大力实施大数据新河建设，整合数字资源，建设大数据中心，大力发展数字城管、数字交通、数字治安、数字文化、数字医疗、数字学校、数字经济等数字政务和数字产业，力促城市管理更精细、经济发展更科学、市民生活更便捷；大力实施规划展馆、图书馆、博物馆建设，与大数据中心共同构筑静态化智慧空间；加快创新创业新中心建设，有序推进标准化初中、幼儿园、中医院、养老院等设施建设，打造集商务办公、科技研发、金融服务、信息咨询、员工培训以及教育、医疗、养老、保健于一体的低成本、便利化、全要素、开放式创业服务平台，为“双创”提供低成本、全方位、专业化服务的众创空间，使其与智慧空间一静一动相得益彰；加快棚户区、城中村和危房改造，积极推进户籍制度改革，不断提高社会保障能力，引导更多的农业人口和常住户口在县城落户；着力打造一批精品工程，积极推广绿色建筑和建材，不断提高县城建设质量；全力实施地下综合管廊、雨污分流改造、城区绿化提升、入城门户节点整治等配套设施建设，推动县城由外延扩张式向内涵提升式转变；统筹空间、规模、产业三大结构，科学推进经济开发区建设，促进产城协同发展，释放城市发展活力，增强辐射带动能力。同时，注重历史文化、区域文化开发和时代要求，不断提升县城环境质量、人民生活质量和综合的竞争能力，打造“和谐宜居、富有活力、特色独具”的新河新县城。