关于发展目标。着眼实现同步全面建成小康社会、加快建设“美丽广元、幸福家园”的总体任务，提出以下具体目标：一是经济增长速度高于全国全省平均水平。地区生产总值年均增长8%以上；产业结构进一步优化，科技创新能力明显增强，转型发展迈出实质性步伐。全面建成区域性综合交通枢纽、商贸物流中心、旅游集散中心和能源供给中心。二是人民生活水平和质量明显提高。城乡居民收入保持较快增长，收入差距明显缩小，贫困县区、贫困村全部摘帽，全面消除绝对贫困；就业创业稳步扩大；公共服务体系更加健全。三是市民素质和社会文明程度显著提升。基本形成尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序的依法治市新格局。四是国家生态文明先行示范区和生态经济示范区基本建成。生产和生活方式低碳化绿色化取得显著成效，全面完成国家、省下达的各项环保指标任务，资源节约型和环境友好型社会建设取得更大进展。五是全面深化改革实现重大突破。市场在资源配置中的决定性作用得到充分发挥，内外联动、务实高效的开放合作新格局基本形成，法治政府基本建成。

    关于发展重点。围绕新的发展理念，坚定走符合广元实际的发展之路，主要突出以下发展重点:一是坚持创新发展。围绕解决发展动力问题，重点在实施创新驱动战略、完善创新发展新体制、促进产业转型发展、建设现代基础设施体系、推动信息化与经济社会融合发展等方面着力，加快培育经济增长新动能。二是坚持协调发展。围绕解决发展不平衡问题，重点在实施大项目促大发展战略、推进新型城镇化、加快建设幸福美丽新村、推进城乡统筹、夯实县域经济综合实力、推动物质文明和精神文明协调发展等方面着力，加快形成平衡发展新格局。三是坚持绿色发展。围绕解决人与自然和谐问题，重点在加快建设主体功能区、大力实施低碳发展战略、深入实施资源转化战略、强化生态保护和建设、构建嘉陵江上游生态屏障、提高防灾减灾能力等方面着力，加快建设生态文明新广元。四是坚持开放发展。围绕解决内外联动问题，重点在深化全方位开放合作、提升开放型经济新水平等方面着力，加快形成合作共赢新局面。五是坚持共享发展。围绕解决社会公平正义问题，重点在大力实施脱贫攻坚、加快社会事业全面发展、推进依法治市和提升社会治理能力等方面着力，顺应人民美好生活新期待。

    2016年主要目标任务和重点工作

    今年政府工作的总体思路是：全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、省委十届七次全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实“四个意识”和“五大发展理念”，主动适应和把握引领经济发展新常态，按照市委六届十一次全会和市委经济工作城市工作脱贫攻坚工作会议部署，始终保持科学发展、转型发展、加快发展战略定力，坚持稳中求进工作总基调，坚持生态立市、工业强市、文旅兴市、统筹发展总体思路，坚持稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，大力实施“五大发展战略”，加强供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，改造提升传统比较优势，加快培育新的发展动能，促进发展成果共享，推动“十三五”发展实现高点开局。

    主要预期目标建议：地区生产总值增长8%；规模以上工业增加值增长9%；全社会固定资产投资增长5.5%；社会消费品零售总额增长11%；地方一般公共预算收入增长8%；城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10%；居民消费价格指数涨幅控制在3%以内；城镇登记失业率控制在4%以内；城镇化率提高1.4个百分点；森林覆盖率达到55.5%；全面完成节能减排目标任务。

    为实现上述目标，今年重点抓好以下工作：

    一、增强投资消费拉动力，全力稳定经济增长

    以全省“项目年”为契机，全力抓好项目投资，完成全社会固定资产投资615亿元。全面清理并研究出台系列稳增长政策措施，打好政策组合拳。着力优化投资结构，抓好基础设施、民生领域投资。突出产业投资特别是工业投资，力争完成工业投资195亿元。强化项目要素保障，继续实行重大项目“四个一”推进机制和市领导联系重点项目机制，集中力量抓好56个省级重点项目、100个市级重点项目。扎实开展季度项目集中开工活动，尽快开工广（元）平（武）高速等重大项目。加快完善境内高速公路配套对接，积极争取绵广高速复线绵阳至陕西段立项。精准对接国家、省支持政策，抓好项目储备，确保项目滚动储备1万亿元以上。激发民间投资活力，吸引更多民间资本参与重点项目建设。

    积极扩大有效消费需求。加快推进消费领域改革，引导企业根据消费升级需求调整产品结构，增加中高端、多元化的服务供给。积极引导群众改变消费观念、转变消费方式。深入实施“流通效率提升”工程，大力开展“放心舒心消费城市”创建活动，着力拓展信息、绿色、住房、旅游休闲、教育文体、康养家政等消费领域，加快培育新的消费热点。加大“广元造”产品扶持和销售力度，继续开展好市场拓展“三大活动”，办好秦巴山区年货节等地方性展会，积极开拓西北、华北、东北地区市场。

    二、着力推进产业转型升级，持续优化经济结构

    大力实施工业强市战略。坚持需求侧牵引和供给侧优化并举、稳增长与调结构相平衡、培育新兴产业与改造传统产业并进、存量扩张与开放合作并重的思路，全力推动工业经济平稳增长和提质增效。围绕“5+2+1”产业体系，继续实施“工业转型升级三年行动计划”和工业强基工程，开展质量品牌和质量对标提升行动，探索设立战略性新兴产业发展基金，重点培育新材料、新能源、生物医药等高端成长型、战略性新兴产业发展。推进“互联网+制造业”创新发展，促进信息化工业化深度融合。推进传统优势产业转型升级，帮助金属、煤炭等产业逐步走出困境。狠抓工业重点项目建设，推动剑兴2亿安时动力锂离子电池等项目及早竣工投产。支持中小微企业“专精特新”发展，培育新进规模以上企业40户。加强园区配套能力建设，完善市场化建园模式。加快发展建筑业，力争实现总产值130亿元。

    加快发展现代服务业。积极推动商业中心、专业市场、特色街区提档升级，加快推进下西商贸圈建设，着力推进红星美凯龙城市综合体等重点商贸项目，整合完善建材、农产品等专业市场。推进社区和农村商业网点建设。推动物流业集聚发展，加快“一港五园区”和卓新等重点物流项目建设。深入实施电子商务发展三年行动计划，大力推进广元电子商务园区建设，加快区域内农村邮政、快递网络布局，完善提升工业品下乡、农产品进城和农村综合服务。抓好青川电子商务进农村综合示范县建设，积极推进苍溪申报创建。突破发展现代旅游业。创建全国旅游标准化示范城市。尽快启动剑门关文化旅游产业园等项目，启动创建唐家河国家级旅游度假区、米仓山国家5A级旅游景区，启动“两湖”新兴旅游区建设。不断丰富旅游产品、旅游商品。大力推进剑阁和青川国家级全域旅游示范区建设、苍溪省级乡村旅游扶贫示范县创建。办好中国（广元）女儿节、剑门蜀道三国文化旅游节。力争实现旅游接待人数3700万人次、旅游总收入260亿元、门票收入2.5亿元。