在民乐县第十七届人民代表大会第五次会议上

 

民乐县人民政府县长　张学勇

 

二Ｏ一六年三月九日

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。

 

一、2015年及“十二五”政府工作回顾

 

2015年是“十二五”规划的收官之年。一年来，我们紧紧围绕县十七届人大四次会议确定的目标任务，主动适应经济发展新常态，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，全县呈现出经济稳步增长、改革有序推进、民生不断改善、社会和谐稳定的良好态势。生产总值增长7.3%，固定资产投资增长15.32%，社会消费品零售总额增长9.5%，大口径财政收入和公共财政预算收入分别增长21.8%和20.75%，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长10.1%和11.5%。

1.项目建设稳步推进。开工建设重点项目123项，其中年度投资亿元以上9项、千万元以上89项。积极开展“政策转化项目促跨越”行动，梳理转化项目109项，储备“3341”项目452项；编制政府投资项目三年滚动计划，储备项目552项。申报专项建设债券投资项目51项，下达资金6500万元。创新招商方式，落实招商引资项目72项，到位资金76.69亿元，增长35.7%；“兰洽会”签约项目38项，签约金额81.1亿元。

2.工业经济企稳回升。投资4.9亿元，建成园区道路26公里、供水厂1座，5.18万平方米标准化厂房、6.9万平方米公租房、污水处理厂等工程顺利推进，通讯、网络、金融等服务要素全部到位。强力推进招商引资，恒通1万吨钢构、庆丰1万吨薄膜等14个项目落地建设。新建续建重点项目23项，青龙管业4万吨PVC管材、星硕10万吨有机肥等15个项目建成投产。加强技术研发改造，锦世化工综合利用无钙铬渣、陇金油脂油菜籽生产等技改项目顺利实施。新培育全国驰名商标2件，滨河集团荣获省政府质量奖。理顺园区管理体制，设立“一办四局”。强化人才支持，选派43名干部、引导57名高校毕业生服务企业。推动金融创新，建立中小微企业贷款风险补偿机制，率先开展银政通、助保贷业务，为59户企业贷款5.89亿元，华瑞农业成为全市首家“新三板”挂牌企业。面对上半年工业经济下滑严峻形势，县级领导带队集中帮扶企业，及时解决生产经营困难。全年实现工业增加值11.03亿元、增长5.6%，其中规模以上工业增加值9.52亿元、增长4.2%。

3.农业经济持续增长。扶持发展中药材、马铃薯、草畜、食用菌、设施果蔬和高原夏菜、劳务输出六大产业，特色优势产业种植面积达80.6万亩。加快推进六坝现代农业示范园区建设，被命名为甘肃省现代农业示范园、省级农业科技园区。食用菌产业园建成研发中心和高标准工厂化出菇房5栋、养菇棚82座。全县新建果蔬日光温室及钢架大棚1297座、食用菌大棚1155座、工厂化大棚94栋。新建扩建养殖小区56个、乡镇畜禽交易市场1个、牛羊屠宰生产线1条。流转土地48万亩，整理土地4万亩。输转劳动力8.04万人，创收13.2亿元。强化政策扶持、技术服务、金融支持、素质提升和机制创新“五大”支撑，着力提高农产品质量安全监管水平，标准化生产面积达85.7万亩，认定“三品一标”面积52万亩，紫皮大蒜蒜薹和蒜头通过绿色食品认证。建设哈萨克斯坦阿拉木图农产品经销窗口，绿色有机农产品西进步伐加快。

4.城乡建设协调推进。建成供水扩建工程、城市规划馆及同心路、西关便民市场，完成北环路改造和四星级酒店、“三馆”主体工程，新建保障性住房4341套，实施既有建筑节能改造4.86万平方米，开工建设公安司法业务用房、垃圾中转等项目，集中供热二期、锦绣家园住宅小区等工程稳步推进。启动水泥厂、铬盐厂关闭拆迁，完成西山绿化1200亩。建设省级美丽乡村2个，改造农村危房2544户，新建乡镇棚户区住宅楼10幢，建成通村道路144.89公里，义务植树101.6万株。大力实施城乡环境综合整治，投入387万元购置环卫设施，实现城区保洁全覆盖，完善重点路段交通信号设施，曝光不文明行为，城乡面貌显著改善。

5.第三产业活力增强。建成扁都口景区美术写生基地、炒面庄村旅游文化广场。与张掖七彩文旅公司签订合作开发框架协议，新建登山栈道1.6公里、观花环道6公里。举办全国群众登山健身大会、全省民歌大赛等重大节会，扁都口景区获评全国旅游价格信得过景区、全国体育旅游十佳精品景区。全年接待游客185.43万人次，实现旅游综合收入8.18亿元，分别增长41%和49%。新增文化企业23家，实现文化产业增加值0.86亿元，增长18.97%。实施“电子商务进村”和“全企上网工程”，建成电子商务县级运营中心、乡镇服务站和省市县三级淘宝网·民乐特色馆，在北京等地建成实体店10家，注册网店300多家，86个特色单品上网销售。

6.精准扶贫成效显著。对19个贫困村实行政策、资金和力量倾斜，扶持种植特色作物7.33万亩，占总播面积的79%；新扩建标准化养殖小区13个，新建养殖暖棚3960间、食用菌大棚522座、工厂化食用菌大棚37栋。整合资金12898万元，改造危房145户，硬化道路47.72公里，实施电网改造工程12项、光伏扶贫项目200户，解决了5个村2275户8826人的饮水安全问题；新建村卫生室2个、文化室5个、文化广场11个、幼儿园3所、老年日间照料中心19个，新改建村委会14个，实现基础设施全覆盖、公共服务全达标。为3277户贫困户发放精准扶贫专项贷款1.12亿元。投资1040万元成立资金互助社32个。贫困村实现电商便民服务网点和“村邮站”全覆盖，被确定为全省电商扶贫先行先试县。贫困村新农合报销比例提高10个百分点，为17户18名大病患者二次补偿17.56万元，最高补偿34416元、最低补偿4185元，实际补偿比达85.6%；421户1255名贫困人口纳入低保，为1570户3869名贫困人口发放救助资金684.9万元，对412名贫困家庭在读高中生、大学生、“两后生”分别补助2000元、5000元、1500元。贫困村当年整村脱贫目标顺利实现，贫困发生率下降到1.05%。

 

7.民生保障持续加强。建成四中宿舍楼、职教中心餐厅、2所寄宿制小学教学楼，新建、改扩建14所农村小学校舍；投资1695.2万元，配备多媒体设备558套、计算机1416台、课桌椅12517套、农村小学饮水机50台；命名表彰名师9名，招录教师103名，高考再创佳绩。新建南丰乡卫生院业务用房及职工周转宿舍、三堡镇计生服务站和10所标准化村卫生室，命名表彰名医4名、名科3个，招录医务人员23名；实施农村居民意外伤害保险、大病保险，新农合参合率达99.59%，住院患者实际补偿比达65.5%，人口计生利益导向示范区创建成果巩固提升。全面落实各项就业政策，发放小额担保贷款6754万元，城镇新增就业6635人。提高城乡低保、五保供养、城乡居民基本养老金、城镇居民医保等补助标准。实施农村教职工、医务人员安居工程。开工建设六坝中心敬老院公寓楼，建成老年人日间照料中心21所。招录基层警务人员64名，“六五”普法通过省市验收，被命名为“全省平安县”。靠实初信初访首办责任，规范信访事项办理程序，集中开展信访突出问题化解“百日攻坚”行动；成立乡镇安监站，实施公路安全生命防护工程，扎实开展安全隐患排查整治“六打六治”专项行动，社会大局和谐稳定。

8.改革创新步伐加快。深入推进行政审批制度改革，取消审批事项45项，调整162项。成立公共资源交易分中心，开通政府公众微信平台，“三张清单一张网”全面推行。农村土地承包经营权、农民宅基地使用权确权登记颁证和农业水价综合改革、商事制度改革、县级公立医院综合改革等深入推进。大力实施创新驱动战略，积极创建工业园区双创示范区，加快建设中小微企业和中药材产业创业创新孵化园，建成众创空间大厦和创客公寓，园区被评为首批国家小微型企业创业创新示范基地。与省农科院、兰交大、河西学院签订合作协议，31户企业与26家科研院所、大专院校建立科研合作关系。设立园区创业创新投资天使资金，启动金张掖创业创新大赛，3户企业获评“金张掖创新先锋”。