做大做强现代物流业。加快农牧区日用消费品物流派送网络体系建设进程，形成以配送中心为龙头、乡镇商贸中心为骨干、便民连锁超市为基础的农村牧区日用消费品现代流通网络。进一步推进盛华物流园区建设步伐，力争年内投入运营。着力完善聚沣二手车交易市场、恒胜农贸市场、神源汽配汽贸城、维多利购物中心等重点项目的前期工作，扩大商贸物流市场。加快推进善丹呼日勒口岸建设步伐，全力打造我市向北开放的前沿阵地。  

促进金融服务业健康发展。进一步完善服务体系，充分发挥金融在构建现代产业中的核心作用。一是继续引进各类股份制银行、商业银行，年内力争建设银行、包商银行在我旗设立分支机构，形成多样性适度竞争、共同发展的金融组织体系。二是积极推动旗内企业发债，股权交易、挂牌上市，适时推动优质企业在新三板或自治区股权交易中心挂牌。力争中加公司、羊羊牧业挂牌新三板。三是大力整治和规范互联网金融，加大P2P网贷及金融理财投资公司监管力度，采取有效措施防范和打击非法集资活动。

充分挖掘消费增长潜力。积极应用“互联网+”等现代技术手段，引导传统商贸流通企业“线上线下”深度融合，引进1—2家商贸流通企业大力发展农村电商、农村物流。积极引导微电商、快递配送、家政服务等新兴产业发展壮大。重视和加强创客空间建设，年内建设容纳500人以上的创客空间。

（五）坚持抓统筹、促均衡，加快推进城镇化建设进程

城镇化建设是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手，按照“开发新区、完善旧城”的建设思路，积极稳妥协调推进。

完善城乡规划体系。编制完成《乌兰花镇旧城区控制性详细规划》、《四子王旗乌兰花镇绿地系统规划》、《城镇出入口、重要节点修建性详细规划》和《农村牧区村庄整治规划》。进一步加强规划管理，充分发挥规划的引领作用和刚性约束。

提升城镇承载功能。以“五城联创”为抓手，大力推广PPP融资模式，积极引进社会资本参与城镇基础设施建设，城镇建设完成投资5.18亿元。新区建设方面。启动实验中学、蒙中医院、足球馆、全民活动健身中心建设项目，完成风情小镇、保障性住房及续建项目，新增建筑面积12万平方米。完成3条3.57公里主干道建设任务和6条主次干道亮化工程。在完善水、热等地下管网的同时，完成16公里天然气管道的铺设工程。旧区改造方面。以改善人居环境为重点。完成文化路，建国路两条道路的地下管网改造和实验小学东、康乐小区北等街巷硬化任务。突出抓好城镇出入口和街道、小区、公园、机关单位的园林景观打造，进一步扩大人均公园绿地面积，实现“300米见绿，500米见园”的目标，力争完成“自治区级园林县城”创建工作。此外，新建公共租赁住房100套，完成400套廉租住房和320套公租房续建工程。

着力打造旅游城镇新形象。进一步创新城镇管理模式，探索以政府购买服务的方式，实现绿化管护、公厕、主次干道保洁和路灯维护等整体托管，实现市场化运作。加快城镇综合执法局组建步伐，全面提升城镇管理和执法水平。积极开展“物业管理服务规范年”活动，创建5—10个标准化小区。

    （六）坚持强基础、保生态，强化跨越发展支撑能力

进一步夯实“四大发展基础”，增强经济社会可持续发展能力。

水利建设方面。通过集中式供水工程和北部边境牧区饮水安全项目，解决11805人的饮水问题。实施饲草料地节水灌溉3680亩、小流域治理10平方公里，完成防洪治理11.7公里。加快红格尔水库大坝主体工程建设，确保年内具备蓄水条件。

交通建设方面。完成12公里东外环公路工程，开工建设省道313线呼布至满肯181.3公里、乌兰花—脑木更—艾日格庙210公里2条二级公路改建工程。新建通村公路316公里，完成续建工程128公里。力争通用机场、土牧尔台—善丹呼日勒铁路开工建设。

电力建设方面。投资8450万元实施农网改造升级和牧区网电建设工程。加快推进1处220千伏、3处110千伏、4处35千伏输变电新建和改造工程。做好四子王旗—武汉电力外送通道项目前期工作。

生态建设方面。积极推进“国家主体功能区”试点工程各项工作，力争率先建成发展优质、生态优良、环境优美的国家主体功能试点示范区。认真实施新一轮草原生态奖补政策，确保草原生态自我修复。加大草原生态保护宣传力度，重拳打击毁林毁草开荒等违法行为，严格落实禁牧、休牧、轮牧和草畜平衡制度，严禁偷牧，一经发现严肃问责。围绕创建国家环境保护模范城市，全力抓好“创模”与“治污”工作，强化环境综合治理，继续加大对镇内水源地、污水处理厂、供热、农牧业源及国控源的监督管理。加快空气质量自动监测站建设，全面提升全旗空气质量监测水平和预警能力。大力加强矿山地质环境治理，确保达到验收标准。

（七）坚持增福祉、广覆盖，着力推进四大新型产业

    促进教体育事业优先发展。优先重点发展民族教育，稳步推进学前教育，新建古营子、南号村两所幼儿园。完成教育信息城域网建设，实现“十三五”教育信息化“三通两平台”建设目标。确定1所学校与怀柔区学校合作办学，努力提升教学质量和办学水平。大力开展足球事业改革试点工作，开工建设足球馆，积极发展校园足球和社会足球，营造全社会重视体育、支持体育、参与体育的良好氛围。 

健全完善公共服务体系。深入实施文化惠民工程，实施高山台无线发射改扩建工程。加强乌兰牧骑队伍建设，努力打造一批具有民族特色的精品剧目。注重对民族文化的研究和开发，加大民俗非物质文化遗产的传承和保护力度。开工建设传统民族手工艺产业园区，做好金界壕和净州路保护工作，推进戈壁双峰驼养拉脚技艺申报非物质文化遗产名录各项前期工作，全力推动非物质文化遗产的传承和发展。

加强卫生、计生服务工作。全面推进公立医院综合改革，建立科学合理的投入、监管和运行机制。加快推进蒙中医院、残疾人康复中心和妇幼保健所合建项目建设步伐，力争早日投入使用。完成1个卫生院建设任务，选择一个乡镇中心卫生院挂牌为旗医院分院。着力推动北京大学首钢等医院与旗医院的医疗合作，建立“一对一”帮扶协作关系。加强医疗队伍建设，招聘40名医技专业人员，全面提高医疗卫生服务水平。全面开展食品药品行政许可网上审批、零售药店在线监控工作。完成1—2个食品药品监督管理所标准化建设任务。坚持计划生育基本国策，认真落实“全面二孩”政策。

推进社会保障提标扩面。全力推进城镇职工基本养老保险扩面和征缴工作，启动机关事业单位养老保险，逐步把行政事业单位的临时工纳入社会养老保险统筹范畴。开展城乡低保专项整治“回头看”工作，提高各类民政保障人员补助标准。鼓励支持社会力量、民间资本投资兴办专业化养老机构，在红格尔苏木建设1所高标准的牧区养老服务示范机构，打造全市牧区养老服务新亮点。进一步完善公共就业服务平台，力争转移就业3.5万人。切实加大就业援助力度，将物业、商场、大型超市等纳入公益性岗位开发范围，促进就业困难人员和零就业家庭实现就业。通过落实各项兜底政策织密补牢“民生保障网”，使社会救助对象基本医疗保障覆盖率达到100%。医疗救助对象范围扩大到低保家庭成员，救助比例提高10个百分点，达到自付费用的70%以上。同时，加强城乡居民社会养老保险扩面工作，进一步规范城乡医疗保险工作流程，强化基金管理。