根据旗委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》精神，“十三五”时期，我旗经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，全面落实自治区党委九届十四次全委会议、市委经济工作会议和旗委十一届六次党代会议精神，以绿色发展、转型发展为主线，以民生保障为根本，以脱贫攻坚为重点，转方式、提质量、增效益，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，确保如期全面建成小康社会。总体目标是：到2020年全面建成小康社会，经济社会发展达到更高水平。

　　——经济保持中高速增长。主要经济指标增速高于全市平均水平，提前实现地区生产总值和城乡常住居民人均可支配收入比2010年翻一番的奋斗目标。

　　——转变发展方式取得新突破。产业发展向中高端迈进，三次产业融合发展水平不断提高。服务业增加值占地区生产总值比重达到37%以上。区域发展协调性不断增强，常住人口城镇化率达到46%。

　　——绿色产业体系基本形成。基本建成以绿色有机农畜产品深加工产业、医药生物科技产业、绿色非资源产业、绿色新能源产业等为主体的绿色工业体系；以绿色有机荞麦、肉牛、肉驴、肉羊、中蒙药材、沙地衬膜水稻、食用菌等为主体的绿色农牧业产业体系；以三大寺文化旅游产业园、银沙湾“陆海空”景区、自驾游营地、蒙古族民俗文化旅游景区等为主体的绿色文化旅游产业体系。

　　——人民生活水平和质量普遍提高。就业比较充分，城乡常住居民人均可支配收入达到全市平均水平。公共服务体系更加健全。贫困人口全部脱贫。

　　——居民素质和社会文明程度显著提高。人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。实现基层公共文化服务的标准化、均等化。

　　——生态环境质量持续改善。主要生态系统步入良性循环，主要污染物排放总量逐年下降，草原植被盖度和森林覆盖率分别达到65%和36%。

　　——各方面体制机制更加健全完善。重点领域和关键环节改革取得决定性成果，鼓励创新的体制机制逐步完善。人民民主更加健全，司法公信力明显提高，民族团结、社会稳定的政治局面进一步巩固。

　　实现上述目标，我们需要做到：

　　坚持创新发展，着力增强发展动力。以打造全国绿色农畜产品生产加工输出基地、全国杂粮杂豆集散地、全国蒙药生产研发基地、全国特色旅游目的地为目标，加快调结构、转方式、促升级，加快农牧业现代化步伐，推进工业转型升级，发展现代服务业，推进供给侧结构性改革，保持经济中高速增长。加快蒙医药这一民族品牌创新发展，实施保护蒙医药资源、保护蒙医药专业人才、保证蒙医药基本储备、保证资金投入的“四保”工程和创建“名企”、打造“名药”，建设“名院”、培养“名医”的“四名”工程。

　　坚持协调发展，着力推进城乡一体化进程。坚持以人为本、统筹城乡、绿色低碳、传承历史和文化理念，突出地域和民族特色。以“十个全覆盖”工程为抓手，建设美丽乡村。推进物质文明和精神文明协调发展，支持文化产业发展，基本建成覆盖城乡的公共文化服务体系，打造全国历史文化高地。

　　坚持绿色发展，着力改善生态环境。促进人与自然和谐共生，加强环境综合整治，推动低碳循环发展。严守资源环境生态红线，实施重大生态修复和建设工程，开展好重点区域绿化，建设国家级森林公园、沙漠公园，打造全国生态宜居名地。

　　坚持开放发展，着力增强经济活力。深度融入东北经济区，打造承接辽宁省经济转移后花园。主动接受京津冀、环渤海地区的辐射带动，承接发达地区产业转移。争创特色知名品牌，将库伦荞麦深加工产品和库伦蒙药打造成国际品牌，提升开放型经济水平。

　　坚持共享发展，着力提升民生福祉。健全完善就业、教育、医疗、社保、住房、养老等公共服务和社会救助体系，提高基本公共服务均等化水平。落实党的民族政策，促进各民族共同繁荣发展。加强法治政府建设，创新社会治理。统筹抓好信访维稳、安全生产、公共安全等领域工作，做好防灾减灾工作，建设平安库伦。使全旗人民在共建共享中得到更多实惠，把库伦旗打造成平安福地。

　　三、2016年政府工作安排

　　2016年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实中央、自治区、市委和旗委各项决策部署，紧紧围绕全面建成小康社会总目标，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持稳中求进总基调，推动供给侧结构性改革，落实“宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底”五大政策和“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，着力推进产业结构调整和转型升级，着力发展绿色经济，着力推进新型工业化、新型城镇化和农牧业现代化，着力抓好脱贫攻坚和民生保障，为“十三五”全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战开好局、起好步。

　　主要目标是：地区生产总值达到75.4亿元，同比增长10%。其中：第一产业增加值达到19亿元，同比增长5.8%；第二产业增加值达到29.2亿元，同比增长10.5%；第三产业增加值达到27.2亿元，同比增长12.5%。三次产业比达到25.2:38.7:36.1。公共财政预算收入达到3.6亿元，同比增长8%。500万元以上项目固定资产投资达到72.6亿元，同比增长13%。社会消费品零售总额达到16.3亿元，同比增长10%。城乡常住居民人均可支配收入分别达到22325元和9313元，同比分别增长10%和10%。

　　为实现上述目标，我们将着力抓好以下五个方面的工作。

　　（一）围绕发展绿色工业，全力抓好招商引资和项目建设

　　突出“三个服务”，着力发展绿色工业，扎实推进新型工业化进程。2016年，全旗工业增加值预计达到26.7亿元，同比增长10.4%。

　　以诚信服务抓招商引资。找准政策优势和旗内资源等优势的结合点，突出抓好绿色有机农畜产品深加工、产业延伸升级及新能源、旅游项目招商。抓好园区配套基础设施建设，为招商引资项目入驻提供配套保障。库伦沈阳工业园区污水处理厂要于上半年建成投入运营，三家子工业园区污水处理厂要于上半年开工建设，争取年底前投入运营。开展“招商引资环境优化年”活动，切实在全旗上下形成想招商、为招商、服务招商的良好氛围，使全旗在新常态大环境下招商引资力度不减、项目引进不减，尤其是在绿色产业、旅游产业项目引进上要有新的更大的突破，2016年全旗签约1亿元以上项目要达到10个以上，招商引资额要达到35亿元以上。

　　以全程服务抓项目建设。全年实施新开工项目11个以上，工业固定资产投资达到28亿元，同比增长11%。采取一个项目、一套班子、一跟到底的全程贴心服务推进方式，协调各方、解决困难。确保荞泰生物科技有限公司荞麦功能性保健食品加工和荞麦黄酒生产、绿研农业开发有限公司保健食品加工、江苏振发能源公司光伏发电等项目在上半年建成投产。推进好佐源糖业二期工程、华腾天龙生物科技项目一期工程，争取年内投产。争取沈阳奥瑞驰电力科技公司光伏发电、通勤航空产业园等已签约项目在上半年落地开工。