2015年，面对经济下行压力，我们立足新常态、把握新常态、主动适应新常态，以稳中求进为总基调，着力破解改革发展难题，扎实推进各项工作，圆满完成了旗十五届人大三次会议确定的各项目标任务，既实现了“十二五”圆满收官，也为“十三五”良好开局打下了坚实的基础。

稳中求进，发展实力进一步增强。全旗地区生产总值同比增长7.8%，其中一、二、三产业分别增长4.4%、8.2%和9.7%。公共财政预算收入同比增长10.2%。500万元以上项目固定资产投资同比增长17.5%。社会消费品零售总额同比增长7.6%。城乡常住居民人均可支配收入同比分别增长8.8%和8.6%。

　　突出绿色，发展质量进一步提升。工业企业增加值同比增长8.3%。全年实施续建工业项目8个，新开工工业项目10个，工业固定资产投资完成25.2亿元。设立专项发展资金5000万元，用于扶持绿色农畜产品加工产业项目发展。建设荞麦标准化示范基地1万亩；出台了政府贷款全额贴息政策，支持发展驴产业；建设1处存栏1000只的肉羊标准化示范基地；建设萨克食品有限公司蔬菜示范基地及观光园2000亩。全旗粮食产量达到10.6亿斤。库伦镇被评为“中国特色景观旅游名镇”。三大寺文化旅游产业园项目完成了策划报告、可行性研究报告和景区规划设计，房屋征收和项目融资工作全面展开。银沙湾景区项目基础设施进一步完善，锡勒图生态度假村项目基本完工。在全市率先完成了银沙湾自驾游营地工程。引进了“好意买”、“可意网”等电子商务平台，实现了“消费品下乡”和“农产品进城”双向流通。

　　统筹城乡，发展面貌进一步改善。开展了“城乡清洁行动”和“城市管理突破年”活动，实施了“一街一路一镇一社区”改造工程。实施了投资1400万元的西出口综合改造工程，投资1500万元的库伦镇污水处理厂提标改造工程。完成了投资3700万元的库伦镇城镇供水改扩建工程，彻底解决了库伦镇区居民吃水难问题。实施了3处、占地面积28万平方米的棚户区改造工程。新建公租房50套。农村牧区危土房改造1623户。投资7.08亿元，实施了涉及93个嘎查村的“十个全覆盖”工程及64个嘎查村的完善提标工程。实施“双千万亩”综合治理17.9万亩，水土保持综合治理25.74平方公里。完成村屯绿化80个、公路绿化28.9公里。完成通村水泥路207.4公里。新建10千伏线路56公里，改造10千伏线路75公里、低压网50公里。嘎海山水库项目通过自治区发改委立项，可研报告通过自治区水利厅审查。

　　以人为本，发展局面更加和谐。投资2000万元，建设了175个嘎查村（社区）综合文化服务中心。成功承办了全国贫困地区基层文化服务体系建设推进会。旗乌兰牧骑代表国家参加了“中蒙友好交流年”演出活动。推进了“全面改薄”项目。旗三所公立医院实施了药品零差率销售。计生工作在全市率先研发启用了信息共享平台和“证件办理暨服务管理平台”。为低收入农牧户发放冬季取暖用煤补贴2608.8万元。落实了城乡低保提标及企业退休人员养老金提标等涉及民生的相关政策。全面实施了医保市级统筹。完成了嘎查村（社区）居民委员会换届选举工作。社会治理体系不断完善，保持了信访维稳和安全生产平稳态势。群众饮食用药安全得到有效保障。

　　改革开放，发展环境更具活力。经济生态和社会事业领域完成改革任务123条。实行了“三证合一”、“一照一码”登记制度，完成了权力清单梳理和公布工作，启动了责任清单编制工作。开展了划定林业生态保护红线试点工作，完成了嘎查村农牧户小额贷款担保基金试点改革任务。全年招商引资额度达到40.6 亿元，签约招商引资项目29个，签约额达到102亿元。

　　各位代表，库伦旗五年来的发展变化是巨大的，发展成就令人欣慰，发展势头令人振奋。成绩的取得，是旗委精心谋划、用心决策、悉心部署的结果，是旗人大、旗政协及社会各界有力监督、鼎力支持、助力建言的结果，更是广大干部群众埋头苦干、拼搏实干、创新巧干的结果。在此，我代表旗人民政府及全体组成人员，向为全旗经济社会发展做出积极贡献的各位代表、各位委员，并通过你们向奋战在各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持全旗经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　各位代表，五年来的实践，凝聚着广大干部群众的心血和汗水，汇集了全旗人民的智慧和力量，取得了来之不易的成绩和进步，获得了弥足珍贵的经验。主要是：必须坚持发展第一要务，必须坚持绿色发展主题，必须坚持调结构转方式，必须坚持深化改革扩大开放，必须坚持生态保护与建设并重，必须坚持执政为民这个根本，必须坚持维护社会和谐稳定大局。我们一定要倍加珍惜这些宝贵经验，发扬库伦人“吃苦耐劳、战天斗地”精神，创造性地开展工作，在新的历史起点上把我旗改革开放和现代化建设不断推向前进。

　　在总结成绩和经验的同时，我们也清醒地看到，当前经济和社会发展中还存在不少突出的矛盾和问题，主要表现为：一是经济总量不大，产业结构不优，投资增长乏力，招商引资和项目引进难度加大，经济保持较快增长压力较大；二是部分企业生产经营困难，主要工业品出厂价格下降，融资和劳动力成本上升，民营经济和小微企业发展受到瓶颈制约；三是农牧业基础依然薄弱，抵御自然灾害能力不强，产业化水平不高，产业链条不长，农牧民增收渠道不宽，玉米“一粮独大”的种植结构已成为农牧民持续增收的制约因素；四是财政支撑能力不强，收支矛盾突出，扩大政府投资、保障和改善民生的压力较大；五是商贸物流业、金融业等服务业满足不了发展需求，旅游业接待和服务能力与市场需求相比存在一定差距；六是个别部门和干部中还存在主动作为意识不强、敢于担当精神不足、创业激情不够等问题，思想意识、工作作风与加快发展的要求不相适应。对于这些问题，我们将采取得力措施，在今后的工作中努力加以解决。

　　二、“十三五”发展总体思路、奋斗目标及主要任务

　　纵观库伦发展，从大的宏观环境看，经济长期向好基本面没有改变，国家在宏观调控方面更加注重定向调控，并加强供给侧结构性改革，助推经济转型。重点支持西部地区、少数民族地区、贫困地区加快发展。尤其是中央农村工作会议提出，把国家财政支持的基础设施建设重点放在农村，促进城乡基础设施互联互通、共建共享。加之西部大开发、振兴东北老工业基地等多重政策叠加，将给我旗补齐短板，加快转型发展带来前所未有的机遇期。从全区来看，“十三五”期间自治区将在加强基础设施建设、推进农牧业现代化、促进工业转型升级、加快脱贫攻坚步伐等方面，给予基层更多的项目和资金支持。同时，自治区进一步加大对东部盟市的支持力度，促进东部盟市加快发展。面对这些政策机遇，我们加快发展将大有可为。就全市而言，通过“十二五”时期发展，多元支撑的产业发展框架初步建立，全市经济发展更加注重质量效益的提升，市委、市政府站在新的起点上提出了“十三五”时期实现“率先发展”目标，与之相适应，将给旗县一级经济发展以更大的支持，寄予更多的期望，提出更高的要求，这也必将给我旗加快发展带来强大的动力支撑。从我旗自身看，“十二五”时期，甘库平一级公路、扣河子220千伏一次变等一批事关库伦长远发展的重大基础设施项目相继实施运行，内蒙古荞泰生物科技有限公司荞麦功能性保健食品加工、江苏振发能源公司光伏发电等一批绿色工业项目的实施，荞麦、肉牛、肉驴等绿色农畜产品标准化基地规模逐步扩大，银沙湾、三大寺文化旅游产业园等特色文化旅游项目扎实推进，为补齐短板、加快转型发展奠定了坚实的基础。我们一定不辜负时代赋予的历史使命和全旗人民的殷切期望，以前所未有的魄力和信心抢抓发展机遇，以前所未有的勇气和决心破解发展难题，以前所未有的智慧和精心凝聚发展力量，创新实干、奋力赶超，为全面建成小康社会而不懈努力。