大力实施科技创新。加强科技专项攻关，在先进装备制造、新材料、汽车配件等重点领域布局一批重大科技专项，鼓励宏达威、佳诚新材料等企业建立省级研发中心。密切与科研院所、高等院校产学研合作交流，支持中小企业开展技术创新，扶持瓷泥加工企业科技创新，力争申请专利60件以上，实施产学研合作项目5个以上，创建省市名牌产品2个以上、著名或知名商标2个以上。创建高新技术企业2家、省级创新企业1家，新增纳入高新技术产值统计范围企业10家以上。

 

全力激发“双创”活力。降低创新创业门槛，完善创新创业公共服务，优化创新创业环境，探索建立中小企业创新创业基地。加强电子商务基础建设，发挥惠农电子商务云平台功效，引进e农会，打造电子商务示范县。实施创新创业资助工程，鼓励大学生、农村致富能手、外出务工返乡人员自主创业，实现“个转企”200家以上，新增创业主体1000户以上，带动城乡就业2000人以上，小额创业担保贷款扶持1200人以上。

 

（二）转变发展方式，调优产业结构

 

突出集群集聚发展产业园区。加快工业园区建设，征地拆迁1000亩以上，平整土地800亩以上，拉通坪青路北延线，建成工业污水处理厂，实现园区税收2亿元以上，争取园区综合评价跻身全省五十强。深入实施创新创业园区“135”工程，新建标准厂房15万平方米，引进企业25家以上，促进高端制造业和战略性新兴产业入园发展。推进弘山科技工业园建设，平整土地500亩以上，新建园区道路3条，争取落户企业产值突破1亿元。加快黄花工业小区建设，征地400亩以上，拉通黄花路、创品路、永成路，完善骨干路网和配套设施，服务工业园区发展。力促衡山科学城健康谷开工，引进生物医药、健康养生、现代物流等新兴产业，打造产城融合发展园区。依托潭衡西高速互通和矿产品资源优势，继续建设新桥-东湖矿产品精深加工小区，引导传统矿业经济向精深加工转型。

 

突出提质增效发展新型工业。用活用好“飞地经济”【11】政策，坚实“筑巢引凤”基础，提高入园企业准入门槛，提升园区产出率和工业对经济的贡献率。启动衡山专汽宿营车产业化项目，加快衡山齿轮、恒岳重钢等扩能改造步伐，确保同远机械、LED灯型材投产达效，提升先进装备制造业水平。做大做强恒信锌钢、佳诚新材料等骨干企业，力促泛华建材、医疗器械、金裕科技实现投产，加快新材料产业发展。推进信联怡宝水二期建设，力争湘宏食品、鸿州包装投产，夯实食品饮料业基础。加快天一金岳技改，支持宏源陶瓷、兆鑫陶瓷制作工艺升级，优化矿产品精深加工业。启动新金龙环保科技新生产线项目，确保宏达威、春昌钨业投产，巩固造纸冶金业重要税源点。盘活存量促增量，采取兼并重组或破产等方式，淘汰一批能耗高、利税低甚至长期亏损的企业，确保规模工业总产值超过90亿元，规模工业增加值增长8.5%以上，新增规模工业企业10家以上，力争培育上市企业1家。

 

突出文化旅游发展现代服务业。提高商贸服务水平，新增限额以上商贸企业10家以上，建设“新网工程”【12】项目2个，建设农资储备物流中心和创品家居市场，启动果蔬市场建设，发展连锁超市、物流配送等新型业态。加强引导调控，积极消化存量住房，促进供需平衡。围绕“大南岳衡山旅游圈”，加快旅游景点和旅游基础设施建设，力争白果综合性生态景区试营业。按照湖湘风情文化旅游小镇创建标准，推进华夏湘江国际农业产业示范园建设，提质改造古河街，建成农业公园，启动水上乐园项目。加快禹王碑遗址公园建设，力争方广景区取得实质性进展，推进美丽衡山·文化旅游城落户。建设山竹村百合园、牡丹园和四季水果园，深度开发野莓谷、黄龙峡等景点。统筹推进白云湖至野莓谷、山竹村、白果综合性生态景区、天华生态农庄等旅游公路、游步道建设，配套建设旅游公厕、停车场等服务设施。启动107国道、314省道和衡萱线花卉风光带建设，举办乡村生态旅游节，提升衡山旅游档次和对外影响力。

 

突出特色种养发展现代农业。发展壮大有机稻、茶叶、油菜、席草等特色农产品，粮食播种48万亩以上，保持粮食总产4亿斤以上，建设标准化蔬菜生产基地2000亩，高标准办好2个水稻万亩高产创建示范片和1个油菜万亩高产创建示范片，建设1个五千亩稻田养鱼示范片。巩固店门席草万亩示范片，做大开云白茶基地，做强新桥茶叶品牌，提质扩面九龙李、西（香）瓜、猪血桃、冬枣、沃柑等特色农业。扶持金叶养殖、兴旺映绿等省市龙头养殖企业发展壮大，新增规模养殖场3家以上。完成黄花坪粮库“粮安工程”【13】仓储智能化升级改造和岳北粮库建设，稳妥有序推进粮食收储。积极培育新型农业经营主体，新增家庭农场、农业合作组织30家以上。建成农村土地承包经营权流转市场交易中心，有序推进土地流转和确权登记颁证。加强农业科技服务，启动县农技推广总站建设，拓展农业服务空间。对接国家养老产业扶持政策，依托南岳寿文化，大力发展专业化生态休闲养老机构，实现休闲农业和养老产业融合。

 

（三）坚持统筹协调，促进城乡繁荣

 

扩容提质县城。按照县城“一年一小变、三年一大变”要求，进一步拓展县城发展空间。完成开云新城统规联建安置房拆迁户安置，做好污水处理厂建设前期工作，完成群力路、凤凰路建设，拉通北二环路，全面推进“古韵衡山”项目开发。完成黄花新区府前路、安置区、衡山大道西线范围内拆迁安置，完善道路、管线、绿化等配套设施，有序推进区内土地出让和开发。油化改造沿江路、麇城路，争取改造开云北路、育英街，拉通群英路、先农北路。推动紫巾沿山公路进入实质性建设，改造紫巾社区。完成县城防洪堤六期和清凉港排渍站建设。建成垃圾压缩中转站并投入运行。新建湘江二水厂，提质改造老水厂。加快开云南路二期建设，接通开云南路和登山路，推进白云路口、龙泉中路南北两端提质改造。加快毛泽建公园周边片区开发，建设配套服务区。推进人防地面应急指挥所建设，推动燃气工程向后山片延伸，争取搬迁衡岳路和107国道交汇处加油站并重启衡岳广场建设。 

 

严格城市管理。深入开展省级文明县城创建，落实“门前三包”管理机制，加大豆芽菜巷、白石巷等背街小巷卫生保洁，加强紫巾山与城区结合部、开云南路、金龙大道、先农花园主干道环境卫生治理，彻底清除卫生死角。推行精细化城管，大力整治开云南路、义安路、衡山大道、开云商城占道经营行为，着力加强开云新城、107国道沿线、工业园等区域渣土消纳和运输管理。规范城区婚丧嫁娶、门店开张、节日庆典等行为，着力推进县城重点区域“禁止燃放烟花、限制燃放鞭炮”工作。加快殡葬改革步伐，建成殡仪馆和公墓山，实现城市管理质的提升。

 

改善城乡基础设施。做好武广衡山西站至南岳公路服务保障，完成武广衡山西站至黄花坪公路路基工程，实现衡山大道西线竣工通车，完成107国道大修工程计划任务。开展南岳至白果高速公路、南岳高速萱洲互通口建设前期工作，启动永和至萱洲公路、东湖至日华公路、白果铜桥至长青卫生院公路建设，推进大源渡停泊区建设和大源渡二期航道改造，启动新场市至大源渡道路改造。新建农村公路50公里、拓宽提质100公里，改造危桥3座、渡口8处、农村招呼站50个。推进中小流域治理、大中型水闸治理项目，实施农田水利项目县工程，完成荆陂河治理，改造江东白龙河坝，新建福田铺水厂，启动萱洲水厂改造，推进岭坡水厂建设。完成新桥石仓高标准农田建设项目主体工程。力争完成44个村农网改造任务。