（九）加强生态建设，持续改善人居环境。大力实施退耕还林、天然林保护、三北防护林等林业重点工程，全年新造林6.5万亩，绿化公路160公里。启动环县城生态林带建设，年内造林0.8万亩，逐年向外沿推进。依法禁牧，巩固成果。持续加强水利水保建设，开工建设黄地台水库，启动麻子沟水库前期工作。地下水监测站网建成投用。引导和推动油气企业打坝兴水，逐步限制和停止石油企业使用地下水。启动王窑库区生态环境综合治理工程，采取改厕、垃圾和污水集中收集处理等措施，确保库区水体安全。建成王窑库区“六闸六坝”。全面推进重点领域、重点行业节能降耗和治污减排，坚持不懈开展噪音、大气、水体等污染防治，保护好志丹的蓝天净水。协调石油企业开展集输油管线安全综合治理，鼓励在油井集中区建设拦污坝，坚决杜绝重大污染事故。以高速公路、303省道和东中西三道川沿线村庄为重点，抓好环境卫生和村容村貌整治，努力打造美丽乡村。

（十）促进共享发展，提高民生保障水平。全面落实创业促就业政策，精心组织贫困人口、城镇就业困难人群、入园企业技术工人、职业农民技能培训，加大创业担保贷款、贴息贷款发放力度，提高就业创业能力。落实低保、养老、医保、高龄补贴、残疾人补贴等社保政策，有效提升托底保障能力。扎实推进教育教学改革，按照“放权、激励、严考”思路，落实学校办学自主权。加大教育教学投入，完善绩效挂钩机制，实现优教优酬。强化分级考核管理，倒逼教育教学质量提升。加快推进保安小学、保安中学操场、保安新村幼儿园等校建项目，提高基础教育均衡化发展水平。坚持抓好校园足球普及和对外交流工作，巩固校园足球发展成果。修编信天游歌舞剧《兰花花》，承办好第11届中国艺术节分会场演出活动。深化医疗卫生改革，优化延安医疗集团对县医院托管机制，充分发挥总医院人才优势，加强学科建设，培养高素质医技人才队伍，更好地惠及广大患者。开展县镇医院一体化管理改革试点。完成县医院手术室改造、中医院综合楼迁建。实施全面两孩政策，提高计生服务水平。强化食品加工、流通、销售环节监管，保障群众饮食用药安全。高度重视网络舆情研判、引导和处置，凝聚社会正能量。严格落实信访工作属地管理责任，完善群体性上访事件应急处置机制，依法规范信访秩序。从严落实安全生产工作责任，加大隐患排查整治力度，坚决杜绝重特大安全事故发生。全面加强社会治安综合管控，持续开展严打整治专项行动，严厉打击“两抢一盗”、非法集资、恶意阻挡工程、封门堵路等违法犯罪行为，维护社会大局和谐稳定。

（十一）深化重点改革，充分释放发展活力。深入推进政府机构改革和职能转变，公布权力清单和责任清单。优化、精减行政审批流程和内容，提升办事效率。不断改进行政审批服务，做到一次告知、限时办结、网上服务。加快商事制度改革，探索推行营业执照和企业登记全程电子化运作模式。全面完成土地确权颁证，有序推进农村土地流转。认真落实镇村综合改革、户口统一登记、国有企业改制、城乡医疗保险并轨、金融服务创新等改革措施，不断增强经济社会发展活力。

四、全面加强政府自身建设

（一）坚持依法行政，建设法治政府。深入实施“七五”普法，大力开展“法律六进”活动。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。严格执行重大决策“公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定”法定程序，完善政府法律顾问制度，确保行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。完善县政府集体学法制度，带动各级干部自觉尊法、学法、守法、用法，不断提升政府机关及工作人员依法履职的能力和水平。

（二）转变工作作风，建设服务政府。开展“两学一做”学习教育，巩固党的群众路线教育实践活动成果，落实“三严三实”要求，深化“四风”突出问题治理，持之以恒抓好作风建设。进一步精简会议文件，严格控制行政成本，确保“三公”经费只减不增。继续加强和改进调查研究。完善群众和服务对象监督评价部门及窗口单位制度，纠正行政不作为、慢作为、乱作为等行为。

（三）强化责任担当，建设效能政府。提升政务服务水平，优化政府门户网站，推行网上办事，提高行政效能。完善政务公开制度，凡涉及公共利益、公众权益和社会关注事项，依法向社会公开，扩大行政权力运行、公共资源交易等领域信息公开，及时回应社会关切。加强和改进政务督查工作，提高督查问责效力，强化督查结果应用，确保政府各项决策落实有力。探索建立合理容错机制，鼓励敢闯敢试，尊重和保护干部干事创业的积极性。

（四）加强监督执纪，建设廉洁政府。严格履行政府党组党风廉政建设主体责任，全面落实“一岗双责”，强化党性修养和规矩意识。坚持用制度管权管人管事，加强对财政收支、资产处置、土地出让、政府采购、民生项目、工程招投标等重点领域的行政监察和审计监督。严格落实中央八项规定和国务院“约法三章”，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，加强领导干部执行公务接待、因公出国（境）、住房和办公用房、车辆配置、个人重大事项报告等相关制度的监督检查，严肃查处违规违纪行为，全力维护为民务实清廉的政府形象。

各位代表，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。让我们在县委的坚强领导下，牢记使命，勇挑重担，真抓实干，再创佳绩，为全面实现小康社会而努力奋斗！

《政府工作报告》名词解释

1.国内生产总值（GDP）：指一个国家（或地区）在一定时期内，所有常住单位所生产的全部货物和服务价值超出同期投入的全部非固定资产货物和服务价值的差额，即所有常住单位的增加值之和。被公认为衡量国家（或地区）经济状况的最佳指标，一般来说包括消费、私人投资、政府支出和净出口额四个不同的组成部分。

2.固定资产投资：指以货币表现的建造和购置固定资产活动的工作量，它是反映固定资产投资规模、速度、比例关系和使用方向的综合性指标。按经济类型可分为国有、集体、个体、联营、股份制、外商、港澳台商、其他等。按照管理渠道分为基本建设、更新改造、房地产开发投资和其他固定资产投资四个部分。

3.地方财政收入：指地方财政年度收入，包括地方本级收入、中央税收返还和转移支付三个方面。

4.城乡居民人均可支配收入：指城镇和农村居民家庭人均可用于最终消费支出和其它非义务性支出以及储蓄的总和，即居民家庭可以用来自由支配的收入。它是家庭总收入扣除交纳的所得税、个人交纳的社会保障费以及调查户的记账补贴后的收入。

5.社会消费品零售总额：指批发和零售业、住宿和餐饮业以及其他行业直接售给城乡居民和社会集团的消费品零售额。它可以反映一定时期内人民物质文化生活水平的提高情况，反映社会商品购买力的实现程度以及零售市场的规模状况。

6.国家地理标志商标：是指由对某种商品或者服务具有监督能力的组织所控制，而由该组织以外的单位或者个人使用于其商品或者服务，用以证明该商品或者服务的原产地、原料、制造方法、质量或者其他特定品质的标志。国家地理标志商标由国家工商总局认定并授予。

7.“148”城镇体系：指县城，旦八、顺宁、永宁、杏河4个重点镇，胡新庄、东武沟、保娃沟门、张渠、双河、双庙、王南沟、麻地坪8个新型社区。