——坚持依法行政、规范发展，政府自身建设不断加强。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，扎实解决影响改革发展和群众反映强烈的突出问题，工作作风不断转变，政府公信力进一步增强。修订完善政府工作规则，政府工作规范化、法制化水平进一步提高。累计办理人大代表建议、政协提案959件。调整设立龙山高新技术产业园、沂山风景区、嵩山生态旅游区、石家河生态经济区，区域发展布局进一步优化。扎实推进政府职能转变和机构改革，顺利完成工商食药质监、卫生计生、城市管理、农业、文化、不动产统一登记等相关领域改革，机关事业单位保险制度改革全面落实。实施审批事项目录清单、政府部门权力清单和服务清单制度，承接上级下放事项127项。财税、投融资体制改革不断深化，完成重点领域项目审计389个。成立县公共资源交易中心，累计完成政府采购621次，采购金额50.9亿元。大力践行“淌水崖水库精神”，积极推行“一线工作法”，抓落实能力明显增强。全面推行政务公开，深入开展“双评”和 “庸懒散浮” 治理专项活动，加大执法监察和执纪办案力度，政务环境、发展环境进一步改善。

 

各位代表，2015年是“十二五”收官之年，面对持续加大的经济下行压力，县政府按照县委“一四三五”思路举措，坚持抓重点带一般，奋力推进科学发展、转型发展，重点工作实现了新突破。大项目建设取得新成效，10大骨干财源项目中7个项目正式投产，投资过5亿元的高铁轨道大板、铝合金轮毂等项目开工建设，总投资过70亿元的抽水蓄能电站项目通过预可行性研究评审。安置楼建设加快推进，中央商务区二期、东郡二期、南赵家河、三里庄等片区居民回迁入住，吴家庙、袁家庄、安家林等片区安置楼达到入住条件。公路交通建设取得新突破，省道仲临路改线工程建成通车，完成兴隆弥河大桥、潍九路吕匣白沙段、冶石路等大修工程；探索推行“县管”农村公路新模式，在全国农村公路现场会上作了典型发言。生态建设成果显著，与省众兴水务集团合作，投资3.7亿元实施弥河综合治理，新建5道拦河闸坝，建成24.5公里滨水绿道和绿色生态长廊；弥河水利风景区创建为“国家水利风景区”，我县成为全国“国家水利风景区”最多的县。旅游服务业加快发展，揽翠湖（天沐）温泉度假村晋升为国家4A级景区，成功举办山东省第二届乡村旅游节和第三届沂山文化节，被评为“全国休闲农业与乡村旅游示范县”。农业农村工作取得新成效，成立齐鲁农村产权交易临朐分中心，在全省率先开展农民专业合作社信用互助试点；“华良78”成为我市24年来唯一通过省级审定的玉米新品种。财政金融保障能力不断增强，全年完成公共财政支出29.7亿元，增长11.7%；争取上级补助资金17亿元，保障了各项民生政策及时足额落实；争取地方政府债券置换资金10.05亿元，改善了政府债务结构；金财融资担保基金和企业过桥还贷基金规模进一步扩大，有效缓解了重点企业资金困难压力；企业对接资本市场取得新进展，新增挂牌企业5家。社会事业全面发展，建成6处城区幼儿园和4处镇街中心园；高考再创佳绩，14人被清华、北大、香港大学等名校录取；成功创建为“中国书法之乡”，被评为“文化强省建设先进县”；社会保险扩面征缴，被确定为“全国全民参保登记试点工作示范单位”。

 

各位代表，成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是全县上下真抓实干、共同奋斗的结果。在此，我代表县政府，向关心支持政府工作的人大代表、政协委员和各界人士，向全县广大干部群众，向所有参与、支持临朐发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

 

各位代表，我们在肯定成绩的同时，也清醒地看到，在前进的道路上还存在一些矛盾和问题，主要是：经济总量小，人均占有少；发展方式比较粗放，自主创新能力不高，综合竞争力还不强；节能减排、资源环境约束趋紧，土地、资金等制约发展的因素较多，经济转调任务十分艰巨；财政收支压力大，社会保障制度还不够完善，脱贫攻坚和改善民生的任务依然繁重；部分干部的素质和能力还不适应转型发展的新形势、新要求等。对于这些问题，县政府将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

 

二、“十三五”时期经济社会发展目标任务

 

 

 

按照中央、省、市统一部署和县委要求，县政府编制了《临朐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》。《纲要（草案）》已印发大会，请一并予以审议。

 

“十三五”时期，是我县全面建成小康社会的决胜期，是全面深化改革的关键期，是促进经济稳健发展提质增效的攻坚期。全县经济社会发展总的指导思想是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领，坚持发展是第一要务，坚持“稳中求进、好中求快、进位争先”总基调，坚持“立足实际、发挥优势、突出重点、整体推进”的工作方针，坚持以生态理念统揽发展全局，积极适应发展新常态，不断创新体制机制，着力转变发展方式，强化财源建设意识，努力提高发展质量和效益，大力实施工业立县、文化兴县、旅游强县和生态活县“四大战略”，加快建设富强临朐、文化临朐、生态临朐，全面建成小康社会。

 

主要预期目标是：

 

——综合实力迈上新台阶。产业迈向中高端水平，现代产业新体系基本形成，经济保持中高速增长，地区生产总值年均增长8%以上，公共财政预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要指标增幅达到或高于全市平均水平，提前实现经济总量和城乡居民人均收入比2010年翻一番。

 

——人民生活水平普遍提高。基本公共服务均等化水平稳步提高，教育现代化加快推进，就业比较充分，提前完成脱贫任务，社会保障体系更加健全完善，人民健康水平不断提升，“平安临朐”建设扎实推进，改革发展成果更多更公平地惠及全县人民。

 

——社会文明程度显著提升。物质文明和精神文明协调发展，社会主义核心价值观更加深入人心，公民思想道德建设切实加强，群众精神文明创建工作不断深化，公共文化服务体系基本建成，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提升，全社会法治意识不断增强。

 

——发展格局更加均衡。空间发展格局更加优化， “突破龙山、提升城区、开发弥河”战略深入实施，以人为核心的新型城镇化加快推进，城镇化率达到58%，新农村建设成效显著，基础设施更加完善，形成区域协同、城乡一体的统筹发展新格局。

 

——生态环境持续改善。生态文明理念深入人心，生产生活方式绿色、低碳水平上升。能源资源利用效率大幅提高，全面完成上级下达的约束性任务目标。全县林木覆盖率提高1个百分点，中心城区绿化覆盖率提高3个百分点，水和大气质量持续改善，主体功能区布局和生态安全屏障基本形成，城乡环境宜居优美，打造绿色、生态、美丽临朐新形象。