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政 府 工 作 报 告
——2016年3月11日在镶黄旗第十四届人民代表大会第五次会议上 镶黄旗人民政府旗长 达布希拉图 各位代表： 现在，我代表旗人民政府向大会作工作报告，请连同《镶黄旗国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请政协委员和其他列席会议的同志们提出意见。 一、“十二五”期间和2015年经济社会发展回顾 “十二五”时期是我旗发展进程中极不平凡的五年。五年来，在盟委、行署和旗委的坚强领导下，旗人民政府团结带领全旗各族干部群众，全面贯彻落实中央、自治区方针政策和盟委、行署决策部署，紧紧围绕“六个第一”核心任务，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济实力明显增强，城乡面貌大幅改观，民生保障持续改善，社会事业全面发展，为全面建成小康社会奠定良好基础。 ——综合经济实力跃上新台阶。积极适应经济发展新常态，有效应对经济下行压力，更加注重经济发展质量和效益，经济持续健康发展。“十二五”期末，全旗地区生产总值完成52.7亿元，比“十一五”期末增长65.9%，年均增长9.7%；公共财政预算收入完成2.32亿元，比“十一五”期末增长46.1%，年均增长8%；全社会消费品零售总额完成5.7亿元，比“十一五”期末增长96.9%，年均增长14.5%。五年累计完成固定资产投资90.9亿元，比“十一五”时期增长24.2%。全面完成“十二五”节能减排目标任务。 ——产业转型升级迈出新步伐。畜牧业规模与效益同步增长。牲畜养殖区域布局更加合理，确定三个养殖区域，大力发展察哈尔羊、肉牛、奶牛养殖业，积极推进畜牧业结构调整和产业化经营，生产经营方式逐步转变，畜种改良比重不断提高。察哈尔羊通过国家农业部命名，察哈尔羊肉通过国家地理标志保护产品认证评审，编制完成《察哈尔羊产业发展五年规划》。整合项目资金，启动建设察哈尔种羊场。奶牛养殖趋于稳定，肉牛养殖规模逐步扩大。畜牧业基础设施日益完善，五年累计建设棚圈12.2万平方米、储草棚3.1万平方米。合作社辐射带动能力不断增强，总数达到330个，带动牧民8200人。草业市场逐步完善，有效保障饲草供应。积极应对自然灾害，通过开展饲草储备、道路疏通和特困户救助等工作，最大限度地降低了灾害造成的损失和影响。工业经济发展质量和效益同步提升。按照提质增效原则，全面推进产业优化升级，石油、石材、煤炭、金属冶炼、风光新能源成为引领全旗经济增长的支柱产业。“十二五”期末，工业企业总数达到84户，比“十一五”期末增加36户；规模以上工业增加值达到33亿元，年均增长12.7%。建立完善旗级领导分工负责和专项推进重点项目机制，五年累计完成重点项目建设184项。新晨春、诚星、金源等8家石材加工企业相继投产，巴音塔拉74平方公里石油区块办理了“探转采”手续，石油企业采取注水、三维地震等新技术稳定产能，2户冶金企业实现转产升级，东林煤炭公司产业升级优化及洗煤厂项目通过综合验收，“察哈尔羊”肉制品和九州大地饲料加工项目建成投产。大唐、京能、深能3家新能源企业的4个风电光伏项目并网发电，装机容量达到13.9万千瓦时。热电联产项目开工建设，通用机场项目完成选址评审，铜多金属矿、金及多金属矿和铌钽矿勘探采选项目取得实质性进展。自治区首个“石材质量监督检验中心”挂牌运行，“中国塞北石材之乡”影响力进一步提升。工业园区基础设施日益完善，进入自治区工业循环经济试点示范园区行列。服务业发展效益与比重同步提高。认真贯彻落实自治区扶持小微企业发展政策措施，私营企业和个体工商户比“十一五”期末分别增加164户和406户，5户限上企业、14户小微企业和7户个体工商户被列入全盟“三百示范工程”和“百千万培育工程”。积极打造察哈尔民俗文化品牌，旅游基础设施建设不断完善，“牧人之家”等新型旅游业态长足发展，接待游客数量和旅游收入逐年增长。现代物流和金融保险业稳步发展。方圆物流园区建成投入运行，快递业发展迅速；工商银行恢复营业，金融机构存贷款余额和保险业务总收入大幅增长，有力拉动了地方经济发展。 ——城乡建设实现新跨越。按照“民生城建”理念，进一步提高城镇规划、建设和管理水平，城镇综合承载和辐射带动能力逐步增强。编制完成《新宝拉格镇城镇总体规划（2016—2020）》、《城镇园林绿化总体规划》、《城镇景观提升规划》、《给水管网专项规划》、《城镇热力管网专项规划》和《文贡乌拉苏木总体规划》、《巴音塔拉镇总体规划》。五年累计投入资金13.62亿元，重点实施保障性住房、房地产开发、公建项目、商业网点建设和供水供热、路网改造等市政基础设施建设工程，石材会展中心、体育馆、老年活动中心等一批标志性建筑建成使用，城镇化率比“十一五”期末提高7.6个百分点。大力开展“清洁与绿化”行动，城镇绿化、亮化、美化水平逐年提升，新宝拉格镇荣获“自治区级卫生城镇”荣誉称号。“十个全覆盖”工程扎实推进，建立“三个结合”工作原则和“三个为主”工作机制，同时增加了牧区道路、“两棚”建设和环境综合整治内容，形成了符合地区实际的“10+3”建设内容和覆盖体系。2014年以来，累计建设牧民新居124户，完成危房改造1123户、房屋提档升级1780户；新打水源井154眼、完成自来水工程9处，解决了2435人的饮水安全问题；93户牧户通了网电。五年累计建设牧区公路786.2公里，行政嘎查通公路率达到100%。新建扩建35千伏输变电站5座，实施2项110千伏输变电工程，牧区通电率达到100%。新宝拉格镇供水管网改扩建工程具备通水条件，完成宝楞水源地增容扩建工程。污水处理厂和垃圾处理厂投入使用。生态保护建设取得明显成效。五年累计投入生态工程建设资金1.2亿元，完成沙源治理53.8万亩，草原生态植被建设37.3万亩，重点区域造林绿化3330亩。全面落实草原生态保护补助奖励政策，牧业嘎查全部进入禁牧项目范围，禁牧总面积达到734万亩。 ——民生保障水平得到新提高。五年累计投入民生资金27.8亿元，是“十一五”时期的2.7倍。“十二五”期末，城镇常住居民人均可支配收入30645元，比“十一五”期末增长74.5%，年均增长11.5%；牧区常住居民人均可支配收入11223元，比“十一五”期末增长113.5%，年均增长14.9%。创业就业工作成效明显。基层就业和社会保障服务中心投入使用。设立300万元创业基金，将有创业意愿的城乡居民全部纳入扶持范围，五年累计发放贷款5400万元，扶持520人创业，带动930人实现就业，城镇登记失业率控制在3%以内。扶贫开发工程扎实推进。认真组织实施“三到村三到户”精准扶贫、金融扶贫和生态移民扶贫工程，五年累计投入各类扶贫资金9652万元，2013年以来累计发放金融扶贫贷款1.5亿元，解决了4563名贫困牧民的稳定脱贫问题，贫困率下降27个百分点。社会保障体系不断完善。城乡居民养老保险制度实现全覆盖，城乡低保、五保供养、孤儿和优抚对象等人员生活补助标准逐年提高。综合社会福利中心投入使用。建设廉租房870套、公租房200套，有效解决了低收入群体的住房保障问题。 |
