突出城市管理优化。启动卫生城创建，扩大市容环境网格化管理覆盖面，推动管理重心下移，提升城市管理标准，实行精细化、动态化管理。大力整治扬尘污染，严格落实“门前三包”制度，整治燃煤锅炉污染，逐步淘汰“黄标车”。合力开展超载超限专项整治，遏制渣土车、运砂车、混凝土运输车等沙土抛洒行为。严厉打击“黑车”非法营运，坚决整治“两违”。抓好餐厨垃圾处理，实现餐厨垃圾减量化、资源化、无害化。

 

(五)抓改革、激活力，加快推进创新发展

 

深层次推进重点领域改革。抓好事业单位分类改革，深入推进“三单一网”建设，把审批权力向服务平台集中，增强行政服务的精准性和便利性。稳妥推进医疗卫生体制及教育等领域综合改革，实行不动产统一登记。深化户籍制度改革，加快城区户口“一元化”登记工作。抓好新型城镇化综合试点、财税体制、金融体制、公共资源交易体制等领域改革，积极对接，推动落实。

 

宽领域开展对外开放合作。围绕医药、金属家具等优势产业延链、补链、壮链，开展招大引强攻坚年和重大项目建设攻坚年活动，采取“一对一”精准招商、“点对点”项目对接的形式，力争引进超亿元或超千万美元项目25个，超5亿元项目8个，超10亿元项目6个。进一步落实重大项目调度推进机制，全程全天候做好跟踪服务，抓好正宏制药、维美达制药等项目建设，重点推进已签约项目及省、宜春市调度项目。鼓励本土企业开展区域合作，开拓境内外市场。

 

大范围激活创新创业热情。继续深化商事制度改革，巩固和扩大“三证合一”“一照一码”改革成果，全面落实小额担保贷款、社会保险补贴、公益性岗位补贴等创业就业扶持政策，努力营造氛围浓厚的创新创业生态系统。加快推进医药、金属家具、电商等孵化创业基地建设。鼓励大学毕业生、转业军人自主创业，引导外出务工能人、成功人士回乡创业，激发全社会创新创业活力。

 

(六)抓环保、优生态，加快推进绿色发展

 

让环保进入新常态。深入推进环境综合整治行动，按“一企一策”要求，抓好盐化基地企业环保设施完善，优化在线监控系统，同步推进城北经济技术开发区、福城医药园环保整治，加快城北污水处理厂建成投运及污水管网升级改造，推进晶昊盐化退城进园，做好工业“三废”达标排放。建设PM2.5自动监测站，加强大气环境质量监测。启动草溪河广来学校至梨园湾闸段清淤及生态修复工作。加快推进全市生猪养殖关停退养和设施建设，狠抓洲上生猪养殖污染后续整治，突出抓好禁养协议的执行和落实。加大农村生活垃圾污染整治力度，建立健全长效机制，确保农村生活垃圾治理工作在全省站前列、创一流。

 

让循环打造新样板。以国家循环经济示范县建设为契机，紧扣建立循环型产业发展体系、流通体系、推广普及绿色消费模式、推进城市建设的绿色化和循环化等六大主要任务，着力推进32个循环经济重点支撑项目。重点构建循环型产业发展体系，大力推进企业小循环、园区中循环、产业大循环。

 

让生态成为新名片。融入生态文明先行示范区建设，强化阁山、店下等重点生态功能区生态保护。严格落实“河长制”，建立水陆共治、部门联治、全民群治的河湖保护管理长效机制；所有小(二)型以上水库全部退出肥水养殖，全面实行人放天养。推进林业生态建设，加强林地保护和管理，高质量完成1.8万亩造林和0.38万亩封山育林计划，构筑绿色生态屏障。

 

(七)抓实干、惠民生，加快推进和谐发展

 

更多惠及民计民生。持续加大民生投入，确保全年投入民生领域资金达40亿元。扎实抓好精准扶贫工作，引导各类项目和资金向贫困村、贫困人口汇聚倾斜，力争年脱贫4000人以上。完善养老保险和工伤保险联动机制，加大社保扩面力度，提高养老保险征缴率。大力推进居家养老服务工作，切实抓好综合福利服务中心二期建设。实施城乡居民大病保险，健全重特大疾病保障机制。健全社会救助体系，提高城乡低保水平，为特殊困难群众基本生活提供保障。拓宽就业渠道，力争新增城镇就业5000人，转移农村劳动力6700人。

 

更快发展社会事业。狠抓职业教育，推动普及高中阶段教育，确保滨江中小学秋季招生，加快二中、实验学校改扩建和九小建设，启动四小和乡镇中心幼儿园建设。持续推进县级公立医院综合改革，落实财政补助、医保支付等相关配套政策；加大市中医院、三医院整体搬迁等项目建设力度。积极落实“全面两孩”政策。在做好遗址本体保护基础上，加快建设吴城文化遗址公园，启动国字山古墓葬考古，推进吴城遗址参与长江流域青铜文化遗址联合申遗前期工作。深入开展全民健身运动，扎实推进文化“三下乡”。大力发展广播电视事业，抓好“双向”网改工作。大力发展健康服务业，开展餐饮服务、医疗器械和保健品专项整治行动，进一步健全食品药品监管体系。

 

更好维护安定和谐。建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系, 全面开展危化、消防、交通等领域隐患排查整治，保持“打非治违”高压态势，杜绝较大以上事故。实行包案制度，化解信访积案；健全信访监督员制度，提高基层处理问题、化解矛盾的能力。提升公共应急能力，抓好防灾减灾救灾工作。加强国防动员和后备力量建设，扎实推进重要领域军民深度融合发展。大力推进“技防入户”“天网”工程及“三网”体系建设，严厉打击“两抢一盗”“黄赌毒”等各类违法犯罪行为，全力维护大局和谐稳定。

 

更优打造服务政府。树牢法治观念，健全法律顾问制度，严格规范行政执法，落实法律援助责任，加强行政复议能力建设。主动接受人大法律监督和政协民主监督，自觉接受社会监督和舆论监督，促进政府决策民主化、科学化、法治化。深化政府管理创新，大力提升行政效能。加强党风廉政建设，严格执行中央八项规定，严控一般性支出，压缩“三公”经费规模。加强制度建设，强化对重点领域、重大项目、重点资金的审计与监察，以制度管权管人管事。

 

各位代表，展望“十三五”，樟树前景广阔；实现率先小康，我们重任在肩。让我们在上级党委、政府和中共樟树市委的坚强领导下，团结全市人民，锐意进取，扎实苦干，用勤劳和智慧创造樟树光辉灿烂的明天！

 

 

《政府工作报告》注释

 

 

 

1、三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

 

2、三单一网：即权力清单、责任清单、市场准入负面清单和政务服务网。

 

3、财园信贷通：指政府安排财政专项资金与银行合作，帮助试点工业园区企业申请获得无抵押、无担保、低利率、500万元以下的1年期内流动资金贷款的融资模式。