（三）统筹城乡建设，绘就振兴发展愿景

优化城镇空间发展框架和功能布局，推动城市发展由外延式扩张向内涵式提升转变，加快建设以人为本、和谐宜居、富有活力的城镇体系。

提升城区品质。严格执行城市总体规划（2015—2030），科学编制城市地下管网、综合交通等公共服务设施专项规划，推进城市空间“多规合一”。提升城区建设档次。引进战略投资者，高标准建设城市综合体，高品位引领推动和睦、坝南新城建设。精心打造兴赣高速长冈和埠头连接线、昌赣客专兴国西站等城市出入口沿线景观，组合利用兴国元素扮靓城市“门户”。强势推进平固街片区棚户区改造，推行货币安置为主、产权置换为辅的安置模式，取消宅基地安置，确保年内完成480户、5.7万平方米改造任务。优化城区宜居环境。实施319国道城区段等城市道路绿化、亮化工程，启动环城沿江观光休闲绿道、自行车慢道建设，打造模范大道、“一江两岸”滨江景观带。引入社会资本建设智能公共自行车服务系统，倡导全民绿色低碳出行。新建一批小游园、小广场和小绿地，方便居民休闲娱乐。优化交通微循环，规划新建凤凰大桥，尽快畅通城东、城西交通往来。新建城市生活垃圾填埋场，规划建设城区农产品批发市场和立体停车场，完成和睦农贸市场、开发区综合农贸市场以及潋江之春停车场建设，缓解停车难、买菜难等问题。加快推进过江截污干管等污水管网建设，逐步实现雨污分流。加强城区精细化管理。建成智能交通管理体系，启动智慧城管建设。创新城市综合执法体制，让城市更加整洁有序。坚定不移打好“两违”治理攻坚战，全面推行“天上一把锁、地上一把锁”管控模式，建立城区违法违章建设管控数据库。始终保持高压态势，确保“两违”现象“零增长”，促进城乡建设良性有序发展。

加快城乡对接。推进乡镇新一轮总规修编，加快形成高水平、有特色、有权威的城镇规划体系。加快推进埠头、古龙岗、龙口和良村等中心镇建设，努力打造一批工业商贸强镇、文化旅游名镇和特色生态小镇。突出抓好高兴示范镇建设，逐步实现“十个一”公共基础设施配套到位。完善农村基础设施，依托“四纵四横”交通网络，科学布局145个（含金叶新村点40个）和谐秀美乡村点，实施好高兴镇、城岗乡等现代农业标准粮田项目，建设标准粮田8300亩。加快实施高兴至茶园、埠头至杰村、城岗至鼎龙、雄岗至南坑等县道升级改造；推进乡村道路拓宽工程，年内硬化25户以上自然村通组公路500公里以上，新建、改造农村危桥21座。

加强生态建设。以创建生态文明示范县为抓手，加快生态工程建设，加强生态环境监管，推进绿色低碳发展，建设“天蓝、水清、地净”的美好家园。扎实推进森林城市创建工作，紧抓省林业厅定点帮扶契机，在高速、国省道等道路沿线大力实施针补阔改造项目，进一步改善林相结构，完成低质低效林改造9600亩。启动实施国家水保重点工程鼎城项目区李木迳、椰源等4条新开工小流域治理，着力将塘背小流域打造成国家级水保生态科技示范园，完成水土流失治理面积45平方公里。深入实施净空、净水、净土行动，严格落实环境保护属地负责制。推进经济开发区循环化改造，加快发展节能环保产业。强化节能监察，形成绿色低碳发展社会自觉，全面完成节能减排各项目标任务。积极开展农村污水治理、中心镇污水处理建设，大力推行“河长制”水流域管理试点，加强潋江和氵岁水水源头保护区环境监管。加强县城饮用水源地长冈水库、备用水源地长龙水库水质监测保护；抓好农村饮水安全巩固提升工程，进一步提高乡村安全自来水入户率。强化农业面源、工业点源污染治理，大力实施农村环境集中连片整治，统筹推进农村生活垃圾无害化处理和废弃物综合利用。启动画眉坳钨矿等废弃矿山地质环境综合治理，积极争取地质灾害防治纳入国土资源部支持政策，切实改善城乡生态环境。

（四）增进民生福祉，普惠振兴发展成果

加大公共财政用于民生的支出力度，着力补齐民生改善和社会事业发展的短板，提高人民群众的获得感。

坚决打赢脱贫攻坚战。紧盯2018年“脱贫摘帽”目标，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，确保全年脱贫15800人以上。层层压实责任。强化领导责任，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，层层传导压力，构建“责任到人、任务上肩，上下贯通、横向到边、纵向到底”的脱贫攻坚责任体系。强化帮扶责任，组织单位定点帮扶、干部结对帮扶，稳定帮扶关系，实行不脱贫、不脱钩，切实提高帮扶精准度。强化社会责任，鼓励和动员全社会广泛参与脱贫攻坚，引导社会团体、基金会、民营企业参与扶贫开发，搭建人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的社会扶贫平台。加大资金投入。积极调整财政支出结构，坚持以扶贫项目为平台，有效整合专项扶贫资金、涉农资金和社会帮扶资金等各类资金，集中力量解决制约发展和群众致富的突出问题。抓好资金的规范管理和调配使用，确保脱贫资金真正用在刀刃上。落实脱贫措施。突出产业扶贫，坚持长效扶贫与短效扶贫相结合，带动增收脱贫13600人以上，在杰村乡含田村率先启动光伏扶贫试点，采取“金融贷款+政府奖补+企业（社会）捐赠”模式，让一般户增加一块收入、兜底户保有一块收入，保障贫困户在产业中获得持久收益。通过试点，示范带动年内完成光伏扶贫6000户，逐步实现光伏产业扶贫全覆盖，把光伏产业发展成全县主导产业。采取托管种植、托养养殖等方式，推行“公司+合作社（基地）+贫困户”经营模式，打造短效产业扶贫基地25个以上。大力推进卫生计生扶贫，探索实行住院零起付线、大病医疗商业补充保险、新农合二次补偿等办法，实现建档立卡贫困户住院就医补偿报销比例提高13%左右，努力防止因病致贫、因病返贫。加大金融扶贫力度，创新扶贫“信贷通”、“油茶贷”、农房抵押贷款等金融产品，引导银行及社会资金服务脱贫攻坚。

推进公共服务均等化。提升办学质量。全面完成兴国中学、乡镇公办幼儿园等项目建设，确保秋季开学投入使用。启动思源实验学校、原中化希望小学改建特殊教育学校等项目建设，力争年底全面完工。统筹推进义务教育学校标准化、中小学校舍维修改造、薄弱学校改造等项目。全面推行农村义务教育学校营养餐“四统”配送模式，确保秋季学期实现全覆盖。加强校长队伍职业化建设，提升人才培养水平和创新服务能力。提高全民健康水平。启动县中医院内科综合大楼、县妇保院住院综合大楼等项目建设，推动优质医疗资源均衡配置。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，加强优生优育保障。扎实推进乡、村农民健身工程，举办第二届县老年人运动会，不断提高群众身体素质。以创建国家公共文化示范区为契机，加快推进乡镇综合文化站、村级综合文化服务中心试点建设。加快推进江西军区旧址维修项目建设，完成朱德旧居（越国公祠）、长冈乡消费合作社等8处革命旧址旧居维修。

扩大民生保障覆盖面。持续加大民生保障支出，守住民生底线，让改革发展成果更多更公平惠及广大群众。继续完善社会救助制度，扩大“救急难”工作受益面，完成古龙岗、江背等6所乡镇敬老院建设，不断提高五保对象集中供养率。加大助残、养老等领域政府购买服务力度，推行养老机构“医养结合”经营模式，实现民政项目园全面投入运营。扎实推进基本医疗保险、机关事业单位社保制度和户籍制度改革，加快农民市民化进程。抓好开发区非公有制企业职工、灵活就业人员、被征地农民等群体的养老保险参保工作，扩大城乡居民养老保险参保覆盖面。加大住房保障力度，实行公租房货币化，完成保障性住房建设500套，有效释放住房刚性需求和改善性需求。