围绕上述目标任务，我们将着重抓好“三个突出”、“五个注重”：

 

　　（一）突出创新驱动，培育壮大经济增长新动能

 

　　1.发挥企业创新主体作用。落实“互联网+”、“四换三名”和“两化融合”行动，加快推动企业实施以机器换人为核心的技术改造，确保技改投入增长20%；支持企业加大研发和人才投入，加强与大专院校、科研院所的对接合作，争创企业研究院1家，省级企业研发中心4家，申请专利2000件以上；加强知识产权保护，争创省级知识产权示范县。完善高新技术企业和股改上市企业财政奖励政策，发挥产业引导基金作用，支持和培育一批科技型初创企业，新增高新技术企业12家；推进股改上市工作，新增1家A股上市企业，3家新三板挂牌企业，6家股改企业。

 

　　2.积极推进企业兼并重组。积极培育“三名”企业，充分发挥龙头骨干企业在经济发展中的带动作用，推动优势企业兼并重组，通过兼并重组、债务重组乃至破产清算，加速市场出清。研究制定“去产能”配套政策体系，稳妥处置“僵尸企业”。坚决淘汰落后产能，开展低、小、散和问题企业排摸，加快紧固件、扣板等行业和未入园区企业整治提升。深入实施小微企业三年成长计划，新建“两创”中心标准厂房38万平方米，入住企业80家。继续实施退低进高，腾退低效用地1000亩。创新盘活低效资源，完善国有资产保值增值机制，开展国有公司整合提升工作。

 

　　3.创新平台促进新兴产业发展。加快推进“1+3+X”特色平台建设，着力打造多层次、专业化产业平台。加快县开发区升级为国家级开发区进程，推进杭州湾智能装备制造产业基地、欧洲（德国）产业园、新经济产业园等区中园建设，培育机器人开发制造、生命科学等产业。高标准推进中欧产业合作平台建设，进一步扩大节能环保产业、先进制造业规模，中欧合作争取成为国家示范区。积极支持各镇（街道）打造特色小镇，加快推进核电小镇建设，力争核电关联产业产值保持较快增长。加快引进培育五大特色服务业，鼓励发展以信息技术为支撑的新型服务业业态，着力打造一批服务业集聚区。培育特色楼宇，壮大楼内企业，增强特色楼宇带动力和辐射力。以创建国家级科技企业孵化器为抓手，加大海盐科技城招商力度，进一步增强对创新人才和高新成果的吸引力和承载力。

 

　　4.大力培育文化旅游产业。加大旅游资源与历史文化资源的整合力度，按照“县域景区化、景区全域化”的理念，深入实施旅游业发展“519”工程，以山水六旗项目、南北湖开发建设、“五味村”乡村休闲游及核电科技游为重点，做优旅游产品、做精旅游项目、做大旅游市场，全年力争实现接待游客数量和旅游总收入均增长18%以上。继续办好南北湖文化旅游节，加强钱江潮源湿地公园建设，启动南北湖核心景区第二轮征迁。重视文化产业发展，加强南北湖影视基地建设，进一步扩大影视文化产业影响力。

 

　　（二）突出项目为王，狠抓招商引智和有效投入

 

　　1.加强重大投资项目谋划和推进。深入谋划一批涉及交通基础设施、生态环保、扶贫解困等领域的政府投资项目，创新投融资方式，推广政府和社会资本合作模式（PPP模式）。加快六旗大道等一批交通项目规划设计，推进武袁公路新建、翁金线拓宽改造、澉浦大桥重建等项目建设，着力改善区域交通格局。启动区域防洪工程一期工程，继续推进南排扩排工程，加快生活垃圾处理厂等前期工作，推进县污水处理厂一期建设，进一步完善城市功能配套。推进城乡危旧房改造等一批民生工程项目，优化公共资源配置。加快推进以山水六旗为龙头的重大项目，实行领导督办、定期例会、专人负责机制，加大困难问题协调解决力度。推进中小产业项目，重点抓好征地拆迁、项目审批、基础设施建设等配套工作。

 

　　2.深化“招商引智”一号工程。统筹招商与招才，深化接轨上海工作，以“招大引强、招高引新、招群引链、招才引智”为导向，创新招商引智工作机制，加大考核激励力度。积极对接大型央企国企，紧盯世界五百强、全球行业领先、龙头型跨国公司等投资动态，努力引进具有战略意义、技术领先、带动性强的大项目好项目。力争引进世界五百强或行业龙头企业2家、亿元以上项目17个；引进外资3.8亿美元、县外内资55亿元；引进浙商回归项目25个，到位资金45亿元。鼓励以各种方式引进大专院校和科研院所高端人才和团队，为企业发展提供智力支持。

 

　　3.着力供给侧改革激发市场主体创造活力。深入贯彻国家宏观调控新政，继续深化资源要素差别化配置改革，统筹抓好县域经济体制综合改革，以更大力度推动产业结构转型升级，激发市场主体活力。落实政策性减税等减轻企业负担、降低企业成本的各项政策措施，开展降低实体经济成本行动，鼓励企业延伸产业链，通过产品提质创新来开拓市场，提升企业竞争力。继续深化“四张清单一张网”，加快行政审批制度改革，落实便利投资、开放准入的各项政策措施，营造鼓励大众创业万众创新的良好政务环境。深化公共服务领域改革，鼓励社会资本参与社会事业建设，加大政府购买服务力度。

 

　　（三）突出绿色发展，加大环境整治提升力度

 

　　1.深化“五水共治”，推进“五气共治”。继续开展河道清淤，全力争创“清三河”达标县，力争城区市河及支流监测断面水质明显改善，3个县控以上断面实现功能区达标，千亩荡水质稳定达到Ⅲ类水功能区标准。继续推进截污纳管工作，改造提升县城、集镇、农村生活污水管网，全面完成农村生活污水治理三年行动计划任务，建立运行维护机制。加快供水管网改造，深化节水工作，启动区域城防一期工程，继续推进圩区建设。全面推进“五气共治”，突出工业废气、交通尾气、城乡烟尘气治理，基本完成城区天然气置换工作，严禁秸秆焚烧，全面完成小锅炉整治任务。加快污染企业关停整改，引导企业加强能源管理降低综合能耗，鼓励企业实施屋顶换能。加强土壤治理，抓好重金属、危险废物、土壤污染防治等工作。建立镇（街道）污染治理调节金，对污染物排放进行杠杆调节。

 

　　2.深化“三改一拆”，推进“四边三化”。全力推进无违建县、镇（街道）、村（社区）创建，巩固生猪减量提质成果，继续推进工业园区整治提升，重点开展严重影响消防安全等违法建筑专项整治，探索完善农村违法建筑处置办法，建立健全长效管理机制。以国家级生态县创建为载体，深入开展“四边三化”，继续推进主要公路、高速公路出口及连接线环境综合整治及绿化提升，实施城市重点区块美化亮化工程，加强生态公益林、防护林等管护，加快建成覆盖全县、环境优美的绿道网、景观带，新建生态绿道21.96公里，新增绿化面积3600亩。

 

　　3.加强文明素质提升，倡导绿色低碳生活。大力实施公民文明素质提升工程，广泛开展“文明出行、文明旅游、文明服务、文明礼仪”系列活动，进一步提升城市文明指数，积极开展争创浙江省文明县和全国文明城市活动。大力实施文化惠民服务工程，创建国家公共文化服务体系示范区，通过省体育强县复评，实现农村文化礼堂全覆盖。举办张元济读书节活动，建设学习型城市。深化与丹麦松德堡市绿色低碳领域合作，探索垃圾分类试点进机关、进校园、进社区行动，鼓励居民家庭实施屋顶换能。全面完成国家级生态县创建。