4.坚持共建共享发展，打造幸福瑞昌。实施共享发展战略，建设“人民群众基本生活有保障、就业创业有门路、读书看病有条件、日子过得有尊严”的幸福瑞昌。全力保障改善民生。大力实施民生工程，集中办好涉及群众切身利益的就业、就学、就医、住房等民生实事，使全市人民在共建共享中有更多获得感。健全收入增长机制，提高城乡居民工资性收入和经营性收入，实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步；全面推进精准扶贫，确保2018年之前基本消除绝对贫困，与全国同步全面建成小康社会。健全城乡社会保障制度。完善基本养老保险体系，健全基本医疗保险、医疗救助、疾病应急救助等制度，完善贫困家庭部分大病免费救治长效机制。构建多层次社会保障，大力发展商业养老、健康保险，提高城乡低保、农村五保等保障水平。加大保障性住房建设，推进棚户区、城中村和农村危旧房改造，改善群众居住条件。协调发展社会各项事业。认真落实完成好上级部署的改革任务，深入推进行政管理体制、商事制度、农业农村、财税金融等各项改革。大力推进大众创业、万众创新，以创业带动就业，以创新促进发展，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，促进科技与经济深度融合。优化城乡教育、公共卫生资源配置，逐步建立政府主导、社会参与、公办民办并举的社会事业公共服务供给模式，加快健全覆盖城乡、普惠可及、差异缩小、财务可持续的基本公共服务体系。创新计划生育利益导向，落实“全面二孩”政策。构建全民健身服务体系，积极推动全民健身计划，提高群众健康素质。

2016年工作安排

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的起步之年，是我市抢抓发展机遇争得应有地位的关键之年。谋划和抓好今年各项工作，对今后五年的发展都将产生积极而深远的影响。

2016年全市经济社会发展主要目标是：地区生产总值实现 9.5%的增长，达到166亿元；财政收入实现 12%的增长，突破30亿元；固定资产投资实现18%以上的增长，达到271亿元；社会消费品零售总额实现11%以上的增长，达到45亿元；人口自然增长率控制在9.03‰以内；城乡居民人均可支配收入分别增长10%和11%。

具体说就是努力做到以下七个方面：

1.再战沿江，实现工业经济新跨越。坚持工业主导不动摇，坚持决战沿江不松劲。确保规模以上工业主营业务收入增长10%，达到495亿元；规模以上工业增加值增长11%，达到113亿元；外贸出口总额增长3%，达到3.9亿美元；实际利用外资增长10%，达到2亿美元。推进重大项目。完善项目推进机制，确保理文化工、新洋丰、吉恩重工年内达产达标；力促理文造纸第二条生产线、天瑞丰收化工项目年内建成投产；加速华中国际木业、红木产业园二期建设，力争建成厂房50万平方米；加快西矿铜业一期30万吨铜冶炼、和谐电缆厂房建设，确保年内完成设备订购；尽快启动理文30万吨生活用纸项目建设；同时，加快推进高秀二期、特变电工等一批项目，形成滚动发展的良好势头。强攻招商引资。继续推行组团招商、专业招商，重点围绕产业链条招商，延链、补链、壮链，加大考核力度，强化服务保障，精心组织重大招商和推介活动，确保引进亿元以上项目25个，其中30亿元以上项目2个。同时，引进、孵化一批有特色、有前景、带动能力强的小微企业。做优沿江平台。投资9500万元，启动发展三路、丰收大道等新建工程；完成发展一路及排洪渠、中小创业园管网工程；全面建成新洋丰肥业配套码头，加快建设西矿物流公用码头、华中木业专用配套码头；加速开放型口岸建设，启动建设进境木材国家级检验检疫处理区，用2-3年的时间，将瑞昌港区建成长江中游重要的开放型口岸。狠抓企业帮扶。完善领导挂点企业帮扶机制，落实推进大众创业、万众创新帮扶措施，加强银企对接，帮扶企业做大做强。支持华瑞石化、华亨皮塑、森奥达、格雷斯科技等一批企业上市，力争1-2家成功挂牌“新三板”；培育吉恩重工、瑞武设备等一批企业上规，力争全年新增规模以上工业企业15户。加速产业集聚，发展八大重点产业，培育六个百亿产业集群。

2.建管并重，谋求城市品质新提升。坚持科学建管，完善城市功能，提升城市品位，加强城市管理。高起点规划城市。坚持规划引领作用，提前研究、提前布局、科学谋划。编制完成《城东片区控制性详细规划》，启动地下管网（综合管廊）、给排水（排涝）、绿地系统、公共管理与公共服务四个专项规划，完善高铁南站、北环路、安定湖路三项周边地块城市设计。高质量建设城市。完善大外环道路交通网络，投资3至4亿元，启动北环路贯通工程，连接郎君山路、赤乌西路、站前广场、站前一路，开辟武九高铁瑞昌南站环城新通道。加快城区道路建设，完成东环路、龙泉北路、瑞码大道南段等7条道路续建、改建工程，启动三贤路、洋鸡山路改造和西环路建设。提升城市品位，完成瀼河公园续建工程，完成6个集贸市场、6座生态公厕和4个垃圾中转站建设，完成杨林中路等城市核心区道路“白改黑”。完善新区功能布局，积极引进城市综合体项目，做旺新区人气。高水平管理城市。持续推进城市环境综合整治工作，形成“全民动员、全市行动、全城担责”的整治氛围，保持“两违”管控高压态势，着力开展占道经营、车辆乱停乱放、环境卫生、占道亭棚、农贸市场、户外广告、大货车城区限行、公共秩序等八项整治活动，进一步美化城市环境。盘活存量土地，确保收储土地1000亩，出让土地2000亩。

3.固本强基，开创三农工作新局面。巩固“三农”的基础地位，确保粮食种植面积26万亩，油料种植面积22万亩，水产养殖面积10万亩，生猪出栏30万头，努力促进农业增效、农民增收、农村发展。大力实施精准扶贫。完善工作机制，力争整合资金4000万元，加大产业扶贫、保障扶贫、安居扶贫和社会扶贫，重点打造一批扶贫和移民村庄整治示范点，全年减少贫困人口不少于4000人。着力发展现代农业。加快赛湖现代农业示范园建设步伐，发挥示范引领作用。保障粮食安全，稳定粮油生产，重点发展山药、蔬菜、茶叶、油茶等优势特色产业；充分发挥资源优势，大力发展休闲农业和林下经济；构建新型农业经营体系，新增30家农民专业合作社；加强农产品质量安全监管，大力发展“三品一标”农产品；推进智慧农业服务平台建设。不断夯实农业基础。加快高标准农田建设，实现新增和恢复灌溉面积1万亩，改善灌溉面积2万亩，治理水土流失面积16平方公里；提升交通基础设施网络建设水平，完成县乡道升级改造31.8公里，完成村村通30公里，农村危桥重建6座，新建独立桥4座；做好建设用地“增减挂”工作，力争新增耕地600余亩。推进美丽乡村建设。统筹城乡发展，开展村庄整治，建设美丽乡村，推动新农村建设发展升级，连片推进人居环境综合治理，配套完善乡村公共服务；完成造林绿化1.7万亩，全面实行封山育林；推进镇村联动，重点打造南义、范镇、肇陈、夏畈一体化新区和8个中心村建设；按照减量化、资源化、无害化总体要求，建立完善户分类、村收集、乡转运、市乡处理的长效管理机制，实现农村生活垃圾治理常态化。

4.多措并举，激发第三产业新活力。大力发展现代服务业，进一步提高第三产业规模和质量。做活文化旅游业。高水平完成旅游发展总体规划修编和相关重点景区概念性设计；依托秦山、赤湖等旅游资源，推动秦山、峨嵋溶洞群、武蛟温泉等旅游项目开发，推进铜岭双遗址公园建设，打造精品旅游线路；进一步完善中部红木博览城4A级景区建设，加快推进庐山花海世界建筑博览园项目建设力度；挖掘民俗文化、土特产资源，打造一批特色鲜明的乡村旅游点。壮大商贸物流业。创新“商贸+物流”发展模式，创新发展第四方物流；支持经开区“智慧园区”平台建设，促进服务业与制造业融合发展；依托林安电商产业园和其它知名电商平台，扩大“互联网+”模式在城乡各个领域的应用；以港口码头为依托，发展大运量物流产业，将码头物流园打造成省重点物流园区；继续推进“万村千乡市场工程”和乡镇商贸中心建设。提升金融服务业。发挥财园信贷通、财政惠农信贷通、助保贷等政策效应，保障重点项目、中小微企业发展；完成农商行改革，启动农户信用体系建设，加强对保险业的联系、监管；规范金融秩序，打击非法集资；鼓励金融机构创新发展。