各位代表，“十二五”时期，是瑞昌经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、全市人民获得实惠最多的五年，五年的硕果令人鼓舞，五年的成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市人大依法监督的结果，是市政协民主监督的结果，更是全市干群和衷共济、团结拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向关心支持政府工作的各位人大代表、政协委员、民主党派、工商联和各人民团体，向驻市部队、武警官兵、消防官兵和公安民警，向长期辛勤工作在全市各条战线的干部群众，向所有关心、支持瑞昌经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作与人民的期待还有差距，经济社会发展还存在不少困难和问题。主要表现在：一是经济总量还偏小，产业层次较低，加快转型升级的任务依然艰巨；二是实体经济面临诸多困难，企业融资难、融资贵等问题还没有得到根本解决；三是城镇化水平较低，扶贫攻坚任务艰巨，与全国同步全面建成小康社会的压力不小；四是受经济下行影响，财政收入增长放缓，地方财政支出压力仍然很大，保障就业、改善民生、维护稳定的各项任务十分繁重；五是政府自身建设还存在不足，行政效能和干部作风有待进一步提高等等。对此，我们一定要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

“十三五”时期经济社会总体安排

“十三五”时期，是我市进位赶超、与全国同步全面建成小康社会的决胜期。未来五年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央、省、九江市经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，紧紧围绕全面建成小康社会，跨入全省十强县（市）行列，打造实力瑞昌、美丽瑞昌、法治瑞昌、幸福瑞昌，建成长江中游重要口岸城市的奋斗目标，以改革创新为主动力，以沿江开放开发为主战略，以项目建设为主引擎，同步推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，着力推动转型升级，着力推进生态建设，着力保障改善民生，协调发展各项事业，努力实现更有质量、更有效益的可持续发展。

“十三五”经济社会发展主要目标是：到2020年，全市GDP总量达241亿元，年均增长9.5%；财政总收入达45亿元，年均增长11%；固定资产投资达481亿元，年均增长16%；规模以上工业增加值达164亿元，年均增长10%；社会消费品零售总额达69亿元，年均增长11%；产业结构进一步优化，三产比例调整为7:68:25；进出口总额达4.4亿美元，年均增长3%；人口自然增长率控制在9.03‰以内；城乡居民人均可支配收入年均增长分别为10%、11%以上；全面完成贫困人口脱贫任务；主要污染物排放量和能耗控制在指标范围内。

“十三五”经济社会发展的主要任务是：

1.坚持开放创新发展，打造实力瑞昌。实施开放、创新发展战略，建设“工业强、服务业发达、农业有地位”的实力瑞昌。扩大对外开放。坚定不移推进沿江开放开发战略，进一步夯实沿江开放平台，加快沿江基础设施和园区生活配套设施建设，积极申报国家级经济技术开发区，建设长江中游重要开放型口岸。提高对外开放水平，优化对外开放环境，提升“引进来”、“走出去”能力，增强招商引资的针对性和实效性，主动承接发达地区产业转移。壮大工业实力。大力发展化学品制造业、电缆制造业、造纸及纸制品业、木业家俱制造业、装备制造业、铜及铜产品制造业、纺织服装业和建材制造业八大重点产业，着力培育化学品制造业、电缆制造业、造纸及纸制品业、木业家俱制造业、装备制造业、铜及铜产品制造业六个百亿产业集群。发挥项目引领作用，促进一批项目达产达标，进一步壮大龙头企业；促进一批重点项目早日建成投产，培育一批具有核心竞争力的骨干企业；建立差异化扶持政策，着力降低企业生产成本，促进传统产业和中小微企业健康发展；实施“互联网+”行动计划，推进“两化融合”和“智慧园区”建设。发展现代农业。全面推进设施农业、有机农业、观光农业等产业业态发展，加快建成国家级农业综合开发现代示范园；优化产业布局，抓好水稻、油菜、蔬菜、茶叶等主导产业核心示范基地建设；加强农产品安全体系建设，发展“三品一标”农产品；构建新型农业经营体系，建设农村产权交易平台，优化农产品生产结构，壮大农业龙头企业，创新农业综合服务体系，促进土地规范有序流转，大力扶持家庭农场、专业大户、农民合作社、产业化龙头企业等新型经营主体，促进传统农业向现代农业转变。繁荣现代服务业。依托临江沿港和区位交通优势，大力发展工业物流和商贸物流业；加快旅游业转型升级，对接大庐山旅游圈，打响“青铜故里、剪纸之乡、美丽瑞昌”旅游品牌；建立健全区域金融体系，扩大融资规模和渠道，提升金融服务实体经济能力；加快发展电子商务、健康养老、家政服务等行业，促进房地产市场平稳健康发展。

2.坚持绿色协调发展，打造美丽瑞昌。着力实施绿色、协调发展战略，建设“天蓝地绿、山青水秀、天人合一、宜居宜业”的美丽瑞昌。建设宜居宜业城市。以各类创建为抓手，优化城镇空间开发布局，提升城镇发展质量。坚持高起点规划，增强城市内部布局的合理性，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山青水秀；按照适速持续的城市发展理念，完善城市功能，提升城市品位；坚持高水平管理，完善城市治理体系，提高城市治理能力，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力。建设和谐秀美乡村。突出新农村建设规划，完善农村基础设施，推进农村垃圾无害化处理，建设美丽乡村；统筹城镇与农村协调发展，以产业发展为支撑，推进镇村联动，引导农民向城镇和中心村集中；推进公共服务向农村延伸，现代文明向农村辐射，促进城镇和农村共同繁荣、和谐发展。加快生态文明建设。注重生态环境保护，实施山林田湖生态保护和修复工程，开展造林绿化、退耕还林等生态林业工程，全面实施封山育林，实现森林资源总量和森林覆盖率“双增长”；深入实施“净空、净水、净土”行动，建立市乡两级“河长制”；推进各个领域生产生活的节能减排，倡导绿色生活方式，加强生态文化建设，创建省级生态文明示范区。

3.坚持推进依法治市，打造法治瑞昌。坚持依法治市，建设“公平、正义、文明、有序”的法治瑞昌。加快建设法治政府。进一步建立和完善行政决策机制，全面推行行政机关重大决策合法性审查制度。转变政府职能，切实落实上级简政放权精神和要求，建设服务型政府。加大政务公开工作力度，以公开促公平、公正。提高行政执法机关执法水平，加强行政执法监督。促进企业依法经营。引导企业依法经营、依法管理。规范市场经济秩序，依法保护企业合法权益，加大市场监管执法力度，整治市场违规行为，依法查处打击破坏市场经济秩序的违法犯罪行为，保障市场经济健康有序发展。引导企业构建和谐劳动关系，引导企业积极履行社会责任。促进公民遵法守法。全面推进“七五”普法，加强普法宣传教育，增强全社会学法尊法守法用法意识。推进诚信社会建设，健全守法信用记录，完善守法诚信奖惩机制，弘扬遵纪守法、诚实守信的社会风尚。深化信访改革，推进诉访分离，引导涉法涉诉信访问题在法治轨道上解决。加大矛盾纠纷排查化解力度，维护社会安定和谐。